粵港澳大灣區城市洪澇問題及其分析

張之琳，邱 靜，程 濤，黃本勝，馮紫熒

(1.廣東省水利水電科學研究院，廣東 廣州 510635；2.廣東省水安全科技協同創新中心，廣東 廣州 510635；3.南方海洋科學與工程廣東省實驗室(珠海)，廣東 珠海 519000)

1 研究背景

粵港澳大灣區(以下簡稱大灣區)包括廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市、肇慶市(以下簡稱廣東九市)和香港特別行政區、澳門特別行政區，總面積5.6萬km2，2020年總人口約8600萬，城鎮化率88.3%，是世界上人口密度最大、土地面積最廣的灣區。大灣區海港群和空港群眾多、基礎設施密集，在國家發展大局中具有舉足輕重的戰略地位。

大灣區位于珠江流域下游，東、西、北三面環山，濱海區域地勢低平，直面南海。大灣區地處亞熱帶海洋性季風氣候區，臺風、暴雨等災害性天氣多發，使大灣區面臨珠江流域洪水、臺風暴潮與城市暴雨洪澇等水災威脅。目前，大灣區外江防洪(潮)系統能力已達到50～200年一遇，但城市暴雨洪澇防御系統能力僅約為10～20年一遇[1]。同時，隨著城市化進程加快、氣候變化加劇，暴雨日數增多、強臺風頻次增加[2]；加上近40年外海海平面波動升高[3]，大灣區“城市看海”現象連年發生，嚴重威脅到人民群眾生命安全和經濟社會可持續發展。如廣州市“2020.5.22”[4]、深圳市“2019.4.11”暴雨導致城市出現嚴重內澇，分別造成4人、11人死亡。雖然城市基礎設施在不斷完善，但城市洪澇問題已成為制約大灣區經濟社會健康發展的突出瓶頸。

《粵港澳大灣區發展規劃綱要》和《國務院辦公廳關于加強城市內澇治理的實施意見》明確要求因地制宜、因城施策，提升城市防洪排澇能力，解決城市內澇問題[5-6]。……