變化環(huán)境下洪澇風(fēng)險演變特征與城市韌性提升策略

程曉陶，劉昌軍，李昌志，俞 茜，李 娜

(中國水利水電科學(xué)研究院，北京 100038)

1 引言

2021年7月中下旬，“煙花”“查帕卡”雙臺風(fēng)近海共舞，在異常偏北偏強西太平洋副熱帶高壓的擠迫下，形成強勁穩(wěn)定水汽西送通道，又遭受太行山、伏牛山的抬升效應(yīng)和偏北偏強大陸高壓的迎頭攔擋，7月17—23日河南、河北兩省普降特大暴雨，雨量超過400、250和100 mm 的范圍分別達(dá)18 300、46 300和96 200 km2，河南北部鄭州、新鄉(xiāng)、鶴壁和安陽共有20個國家級氣象站日降雨量突破建站以來最高紀(jì)錄[1-3]。其中，鄭州站最大小時降雨量201.9 mm，突破我國大陸氣象觀測紀(jì)錄極值；日降雨量624.1 mm，為建站以來最大日降雨量的3.4倍，接近該站年均降雨量640.8 mm。極端暴雨導(dǎo)致嚴(yán)重山洪、滑坡、河流泛濫決堤、城區(qū)洪澇交織，全省因災(zāi)死亡398人，直接經(jīng)濟損失1200.6億元。因鄭州傷亡集中于7月20日，以下簡稱“7.20”水災(zāi)，對河南省則稱為“21.7”水災(zāi)。國務(wù)院災(zāi)害調(diào)查組報告(以下簡稱調(diào)查報告)[1]指出“這次災(zāi)害雖為極端天氣引發(fā)，但也集中暴露出許多問題和不足”。災(zāi)后多地在反思，若此極端暴雨落到自己頭上，如何才能有效應(yīng)對[4-6]。痛定思痛，未雨綢繆，認(rèn)清變化環(huán)境下洪澇風(fēng)險特征與演變趨向，將有利于因地制宜推進(jìn)韌性提升的洪澇防治策略。

洪水是世界上危害最重的自然災(zāi)害。2000—2019年全球遭受自然災(zāi)害的人口，前三位為洪水(16.5億，41%)、干旱(14.3億，35%)和風(fēng)暴(7.27億，18%)，剩下地震及其他(高溫、火山、滑坡、野火等)各占3%[7]。隨著水利工程體系的建設(shè)，預(yù)報預(yù)警與應(yīng)急處置能力的提高，以及房屋建筑、食品供給和醫(yī)療防疫條件的改善，21世紀(jì)以來全球洪災(zāi)死亡人數(shù)已從20世紀(jì)極端年份的數(shù)以百萬計大幅下降至數(shù)以萬計[8]。……