“多功能小型文化服務綜合體構建技術研發與應用示范”項目的實施與重點環節管理*

豐其云，劉 榛，吳立鋒，倪洪杰

（1.浙江大豐實業股份有限公司，浙江 余姚 315400；2.浙江工業大學信息工程學院，浙江 杭州 310014）

1 項目簡介

基層群眾文化活動是文化建設的重要陣地，但因地域特征性、人群非專業性、設施構建低成本等因素，基層文化的發展受到很大的制約。如何能讓文化服務場所真正“活”起來，讓它成為鄉風民風的文明助推器，已成為中國城鎮和新農村建設過程中必須面對且迫在眉睫的問題。2018年，科技部在國家文化和旅游部建議下，組織相關領域專家編制了針對基層文化服務載體新建設的科技項目指南，并設立國家重點研發計劃“多功能小型文化服務綜合體構建技術研發與應用示范”項目（項目編號：2018YFB1403700）。其目的是通過對集約型文化載體、綜合型文化服務和平臺化運營管理等新模式的創建，促進東部文化繁榮與經濟發達地區小城鎮和新農村精神文明的建設，鞏固基層文化陣地，大幅提升基層文化服務的水平[1]。

“多功能小型文化服務綜合體構建技術研發與應用示范”項目（以下簡稱項目）主要針對基層文化設施小型化、單一空間多用、可適應群眾非專業的多功能文化服務應用等需求，通過攻克面向多種文化活動行為需求的綜合體可變空間設計重大科學難題，建立起我國集約型文化服務綜合體設計理論框架，突破小型文化服務綜合體可變空間適應性與多功能等關鍵技術，研發可變空間和提升空間功能的模塊型支撐裝備，創新構建具有可變、多功能、適應性的文化綜合載體并有效運營示范，探索綜合體運營服務模式，實現基層文化服務新的增長極。建成后的多功能小型文化服務綜合體（以下簡稱綜合體），可滿足演出、會議、閱覽、展覽、民俗活動以及室內體育活動等多種文化模式的服務需求。

2 任務分解和實施技術路線

制訂科學的實施技術路線是科研項目組織實施的首要環節。要使項目的執行達到預期成效，則要求項目技術路線緊扣研究任務且詳盡合理，而項目研究任務的合理分解又是制訂科學技術路線的前提條件。

2.1 項目任務的分解

項目的總體目標為：針對基層文化設施不能滿足居民綜合文化多樣性服務的需求問題，重點創新一種快速構建功能可變的集約型綜合服務空間載體。圖1展示了項目目標的分解路線：依次從理論、技術和應用等三個層面進行科學分解。在理論層面，建立集約型小型文化服務綜合體設計理論框架；在技術層面，突破綜合體可變空間適應性與多功能等關鍵技術，研發綜合體空間轉換和功能空間的支撐裝備；在應用層面，集成構建具有可變和多功能的文化服務綜合體示范點并進行運營示范，最終達到對綜合體服務模式進行推廣的目的。

圖1 項目目標的分解路線

如圖2所示，根據項目目標有層次的分解路線，將研究內容依次分解為：①多功能小型文化服務綜合體的設計理論與方法研究；②多功能小型文化服務綜合體的空間變換支撐技術研究與實現；③多功能小型文化服務綜合體的空間功能支撐技術研究與裝備研制；④多功能小型文化服務綜合體的集成構建與運營示范。研究內容1屬于設計理論與方法研究范疇，研究內容2和研究內容3屬于關鍵技術與系統裝備研發的范疇，研究內容4屬于應用示范的范疇。

圖2 項目任務子項的分解

2.2 項目實施的技術路線

如圖3所示，本項目采用“理論體系與整體構架研究、支撐關鍵技術研究、專用裝備與系統研發、系統驗證、集成構建與應用示范”的總體技術路線，保證應用示范、系統構建、關鍵技術與理論體系的一致性。

圖3 項目實施總體技術路線

首先，從基層文化服務需求和現存場館局限性出發，運用建筑空間設計理論與方法，建立集約型的空間設計理論體系，運用綜合體實體建造思路形成集約型文化服務綜合體的整體構建解決設計方案。其次，從空間變換有限時間快速性和多功能需求出發，運用多種先進控制技術融合數字化設計，完成基于綜合體空間組合變換、功能裝備快速變換以及裝備集中控制和關鍵技術等研究。再次，為實現空間組合變換和功能服務需求，運用機電一體化和計算機軟件設計技術，融合智能產品研制方法開發形成服務于綜合體構建的關鍵裝備和系統。又次，為保證綜合體整體構建適用性，運用仿真和實物驗證手段，對空間組合變換和五大服務模式需求進行實驗驗證，進而調整、優化系統方案。最后，部署示范點，運用信息云平臺管理技術完成綜合體運營服務，形成一系列流程規范。根據運營示范的實際情況，不斷改進優化關鍵技術和系統裝備，實現項目總體目標。

依據項目實施總體技術路線和項目任務的分解，對每個項目任務子項的實施再次進行實施技術路線的分析和制定，獲得如圖4所示的項目實施的完整技術路線。

圖4 項目實施的完整技術路線

3 項目任務接口的解析

每個研究任務對應一個研究課題，在各課題間存在一定的交叉和銜接內容，正確解決各課題間的接口問題，對項目的順利實施有著重要意義。

如圖5所示，根據綜合體所構建的系統組成為橫軸，以研究、開發和示范的實踐順序為縱軸，對各課題的所有單項任務進行分解和編號，并根據橫縱軸的要求進行重新分類排序，可得到各課題任務間清晰的接口。如課題4的研究內容中，有一任務子項4-1-a“基層文化服務新模式的調查研究”，其位于綜合體構建方案的開發階段，而整個綜合體的構建方案是課題1的主要研究任務，這里就清晰地反映出課題4與課題1之間的一個任務接口，具體內容為：課題4結合目前國內外文化服務綜合體的模式，對基層文化服務綜合體模式進行調查和研究，得到面向東部文化繁榮與經濟發達地區的基層文化服務綜合體功能需求數據與構建模式原型，為課題1研究設計綜合體的解決方案提供市場及功能需求等方面的數據支撐。按上述原理類推，可以解析出各課題間的其他任務接口。在解析任務接口的過程中，為避免遺漏，可利用圖6所示路徑輔助解析，使整個解析過程按一定規律進行，保障任務接口的完整性。

圖5 項目實施任務分工接口詳圖

圖6 課題及相關項目的接口解析輔圖

依據上述科學合理的方法解析出所有任務接口后，以課題為主體得出具體接口內容如下：

課題1主要是從空間設計層面，為集約型綜合體提供理論基礎，實現空間變換組合的理論模式，并通過空間設計與系統裝備布局之間的關系研究，為實施課題2與課題3提供空間設計的條件、依據和基礎，同時為課題4的應用示范點提供具體的設計方案。

課題2主要是在課題1提出的集約型小型文化綜合體設計解決方案的基礎上，深度研究可滿足各類空間形態變換的關鍵技術，并研制相關專用系統裝備，進而從理論仿真和實物驗證兩方面驗證關鍵技術，為完善課題1設計方案、研究課題3和課題4奠定了基礎。

課題3主要是在課題1和課題2的基礎上，滿足演出、會議、閱覽、展覽、民俗活動等服務模式要求，對綜合體內聲、光、電、機等功能裝備優化配置并進行分析，研發相應設備，構建功能裝備集成化、自動化、操控便捷的控制系統，為課題4應用示范奠定了基礎。

課題4除了為課題1提供綜合體構建方案的市場依據外，主要是將課題1、課題2、課題3研究成果集成融合，完成集約型小型文化服務綜合體的構建，并建立基層文化服務管理平臺，有效運營示范服務，并研究形成相應作業流程和服務流程規范，為項目成果落地建立強大保障，并進一步推動我國基層文化服務新載體構建模式的推廣應用。

在任務接口問題上，不僅要解析課題間的任務接口，同時還應關注與其他研究項目可能存在的接口。在《“現代服務業共性關鍵技術研發及應用示范”重點專項2018年度項目申報指南》中，與本文所述研究有關聯的項目有：“5.2 聲學環境的聲效生成與控制技術研發與集成應用”和“5.5 混合現實環境下的觀演空間支撐技術”。

4 項目實施過程重點環節的管理

科研管理是自然科學、社會科學以及工程技術交叉滲透所形成的綜合性學科，它主要是研究“人—事—物”系統的運行規律以及提出并實施對該系統進行優化控制的理論和方法。傳統項目管理通常采用包含時間、費用和質量三大要素為目標的管理三角形方法[2]。但由于科研項目管理知識領域的特殊性，不確定性和風險因素的增多，傳統項目管理方法已不能完全成功控制科研項目中由于知識技術變化帶來的管理新問題[3]。科技部于2018年12月發布了《國家重點研發計劃項目綜合績效評價工作規范（試行）》中規定：突出代表性成果和項目實施效果評價，不將“人才項目”“頭銜”“帽子”“論文數量”“獲得獎勵”等作為評價指標。下文針對科研項目管理的特點，重點分析科研項目管理的成熟度，以及本項目在創新成果、風險方面、示范點集成構建及運營示范等重點環節的組織實施和管理。

4.1 科研項目管理成熟度

科研項目的生命周期包括立項、啟動、實施、結題驗收、后評價等各個階段，對整個生命周期的管理也是科研項目管理成熟度級別不斷提升的過程。科研項目管理成熟度是指科研機構對科研項目管理所表現出的整體能力，是對科研項目管理指標能力等級的綜合評價[4]。將科研項目管理涉及的各項指標，如整體管理、范圍管理、時間管理、費用管理、采購管理、人力資源管理、質量管理、風險管理和溝通管理九大范圍，以及項目啟動、規劃、執行、監控和收尾五大過程等，建立一個n 維的管理成熟度評價指標體系[5]，設項目管理能力的實際評價結果向量為Z=(Z1,Z2,…,Zn)，項目最低管理能力的評價向量為，則科研項目管理成熟度可用兩者的距離D來描述：

其評價結果可以作無量綱處理，它可用來判定科研項目管理的能力，D值越大，說明管理能力距離最佳實踐越近，即成熟度等級越高。參考已有的成熟度模型，科研項目的管理成熟度模型可分為如表1所示的五個層級[6]：初始級、規范級、標準級、基準級和創新級，每一層級具備不同的管理差異和成熟度特點。

表1 科研項目管理能力成熟度級別評價標準

在《國家重點研發計劃項目綜合績效評價工作規范（試行）》中規定：“項目牽頭單位負責組織課題績效評價并對績效評價結論負責”，這說明對項目牽頭單位科研項目管理成熟度有較高的要求。作為本項目牽頭單位的浙江大豐實業股份有限公司，在近幾年承接并完成了各類省市和國家級的科研項目，特別是擁有“十二五”期間圓滿完成國家科技支撐計劃項目“演出效果呈現關鍵支撐技術研發與示范應用”的成功經驗，實現了對不同科研項目的統一管理，已達到標準級的科研項目管理成熟度，為本項目的實施奠定了管理基礎。相信本項目全周期的管理過程，也將使單位的科研項目管理成熟等級再上一個臺階。

4.2 創新成果管理

科研項目的實施是一種創造性的活動，科研項目的創新成果是項目實施成效的重要標志。在《國家重點研發計劃項目綜合績效評價工作規范（試行）》中規定：“應用示范類項目績效評價以規?；瘧?、行業內推廣為導向，重點評價集成性、先進性、經濟適用性、輻射帶動作用及產生的經濟社會效益，更多采取應用推廣相關方評價和市場評價方式”。本項目屬于應用示范類項目，其成果不僅要包含相關的技術創新，更重要的是相關成果的規?；瘧煤屯茝V，所以在實施初始階段就對項目預期達到的成果進行了計劃和部署，其主要內容歸納如下：

（1）設計理論方面

首次在國內提出針對多功能小型文化服務綜合體的設計方法，通過集約型、單體多功能設計理念進行創新設計，打破傳統的按分眾原則分類配置的文化設施設計思維定式，解決國內基層文化服務載體從無到有的設計理論基礎，并形成綜合體的設計規范和標準。

（2）技術創新方面

技術創新主要體現在兩個方面：一方面，研發可用于任意文化綜合體空間變換和配置的仿真系統，主要實現模擬綜合體的空間設計、設備配置、智能變換的仿真，現實綜合體構建前的數字化驗證；另一方面，根據綜合體空間條件和服務功能，研究融合視效、音聲效、機械等功能裝備統一接口的集成控制系統，研發模塊化、集成化和自動化的專用集控臺，解決非專業人員對功能裝備的便捷操控的要求。

（3）平臺化管理方面

匯聚并挖掘研究基層公共文化服務的場景化應用與效能，圍繞開展以綜合體構建為載體的互聯網+運營、管理和服務等研究，采用“多平臺，一中心”的模式，以數據融合與共享為基礎，打造一個具有數字化、網絡化、智能化和多功能的普適性服務管理云平臺，其內容涵蓋展覽展示、演出點播、會議交互、閱覽借閱、民俗活動管理等，并具有集成智能控制接入單元，方便其他系統的智能融合和遠程控制。

（4）應用推廣方面

由于成本和時限因素，對綜合體進行全階段、大范圍的推廣與現實不符。項目采用從深度和廣度兩個維度進行分層次的科學合理推廣方式。從深度方面來講，結合村鎮兩級基層文化服務需求及綜合體空間結構特點，構建兩個綜合體應用示范點，根據空間理論，對空間變換及功能關鍵技術和設備進行集成整合，探索小型文化服務綜合體運營模式，形成相關作業流程和運營服務流程，對綜合體進行深層次的應用示范，為后續綜合體的集成構建提供范式。從廣度方面來講，針對綜合體服務管理云平臺可復制性強、高性價比和易于推廣等特點，以兩個示范點為標桿，推動實現綜合體文化服務管理平臺（軟件及服務）的優先落地和一個面的覆蓋，實現綜合體現場與遠程互補的文化服務運營管理新模式的廣泛構建和推廣。

4.3 項目的不確定性與風險管理

項目的不確定性通常與項目的風險關聯，采用科學的風險管理可有效減少項目的不確定性。針對本項目實施過程中技術、市場、管理和資金等方面存在的風險，進行具體分析并采取積極應對措施。

在綜合體集成構建時，空間轉換和空間功能關鍵技術及其設備的適用性和安全性問題，是項目面臨的主要技術風險，項目組要求關鍵技術研究要與實際應用緊密結合和反復驗證，從而有效規避風險。

發揮項目承擔和參與單位在文化產業和“美麗鄉村”建設等方面的優勢，展開針對性的調研和遴選，利用已有的振興鄉村文化建設的運營機制，對項目成果在基層進行推廣應用，以極大地規避市場風險。

項目研究內容涉及面廣、參與單位多，使得管理和協調的難度風險增大。在項目執行中采取以下措施，以減小風險：建立并及時更新項目風險列表及風險排序，采用過程監控并隨時處理方式；建立報告機制，及時發現問題并妥善解決；定期召集項目會議，對已有風險進行評估，對新風險進行排查；引入第三方咨詢，定期進行項目質量檢查，以防風險。

空間變換研發、示范點建設等方面有可能出現反復性的設計和驗證，造成人工和經費增加。在項目規劃階段就要求性能技術指標明確化，項目實施規范化，全程實施嚴格的技術管理，降低由于技術問題帶來的資金風險。同時編制費用支出計劃表，進行有依據的統一協調和管理，嚴格控制資金的調撥使用。

4.4 項目應用示范的管理

綜合體示范點的集成構建和運營示范是整個項目成果應用的集中展示，但同時也是整個項目實施過程中組織管理的難點所在，其包含綜合體示范點的考察遴選、綜合體解決方案的產生、綜合體的硬件及系統集成、綜合體示范點的運營服務以及成果的固化等環節，管理工作應深入到以上各環節，以系統的思路進行組織實施，圖7展示了綜合體集成構建管理路線框圖。

圖7 綜合體集成構建管理路線框圖

（1）示范點的考察和遴選

綜合體示范點的遴選是項目應用示范的首要環節。示范點的構建是項目設計理論、關鍵技術和設備系統研究成果的綜合應用，同時也是運營示范點的載體，它起到承上啟下的關鍵作用，示范點遴選的好壞直接影響到項目示范應用的預期效果。在任務規劃初始，引進與基層文化服務相關的兩個子課題單位：杭州創工規劃設計研究院有限公司和浙江云朵網科技股份有限公司。利用它們在各自行業內的特點和優勢，在遴選初期由這兩個企業牽線搭橋，迅速而準確地切入基層文化服務情況及設施的考察環節，為綜合體示范點的確定起到事半功倍的效果。

在項目執行的前兩個年度中，項目組通過多地考察和深入調研浙江省基層文化設施和文化經濟發展情況，確定將安吉新建的魯家村文化大禮堂和杭州臨安上田文化禮堂作為項目的兩個示范點。但后來由于疫情等因素的影響，魯家村文化大禮堂的建設工期不能滿足項目的執行周期。面對此種困境，在項目負責人的組織帶領下，項目組通過科學調研的方法，利用網絡信息和衛星地圖進行篩選，并實地考察大量基層文化設施和運營情況，在克服了各種困難之后，最終成功遴選出富陽胥口鎮葛溪綜合體示范點，當地鎮政府在基層文化服務載體需求和數字化打造文化禮堂等理念上與研發項目高度一致，禮堂建筑尺寸和空間結構與項目要求匹配度很高，非常適合作為項目鎮級綜合體的示范點。

（2）綜合體解決方案的產生

項目組根據綜合體設計理論框架、空間轉換與功能關鍵技術裝備、文化服務保障技術等成果，組織實施了通用型綜合體解決方案的研究，形成了S型、M型和L型三種規模綜合體的通用型解決方案。同時，在基層文化服務設施的考察調研過程中，項目組針對多個考察點綜合體的集成構建解決方案進行了探索研究，在這些案例中不僅包含新建的綜合體，也包含升級改造的綜合體，同時在規模上也有各種大小類型，具有多樣性，這為形成項目示范點綜合體解決方案奠定了實踐基礎。最終產生的兩個示范點的構建解決方案是科學理論技術研究和大量實踐經驗結合的產物，也是理論和實踐相結合成功應用后的最優結果，兩者相輔相成，缺一不可。

（3）示范點的硬件集成和運營服務

由于疫情等原因，胥口鎮葛溪綜合體示范點的確立時間比項目實施計劃要晚，留給集成構建的時間非常緊迫，為了能夠滿足項目執行周期的要求，項目組通過嚴密的統籌，編制了詳細的組織施工計劃，采用從完成時間節點倒推的方式對各項施工任務進行了細致科學的組織，甚至對每個設備都做了精細化的進度管理，并通過牽頭單位強大的設計、制造和集成能力，統一組織各專業完成現場施工，最終為綜合體集成構建的順利按期完成奠定了堅實的基礎，它也成為包括裝飾專業、機械專業、燈光專業、音響專業、視頻專業以及集成控制和云平臺系統集成構建實施的綜合體工程典范。

綜合體示范點的運營服務是項目實施的重要環節，也是項目實施的難點所在，項目組主要在服務運營管理平臺和文化服務評價體系方面采取了措施。一方面，通過研究建立綜合體服務管理云平臺，結合展覽、演出、會議、閱覽和民俗活動等五種空間形態文化運營服務的特性資源，構建網絡化文化服務管理系統，實現綜合體現場與遠程互補，建立網絡化集成運營的新模式，形成兩個示范點管理云平臺數據庫。另一方面，應用科學評價法構建綜合體的集成運用成效評價機制，建立多元化小型文化綜合體空間服務功能計算模型，探究其運營模式，通過實踐成果分析和比較應用前后的優缺點，針對鄉村文化、社會及經濟等方面的公共空間設施，形成文化服務成效評價體系。

（4）應用示范成果的固化

要實現項目目標，不僅要完成對兩個示范點的構建與運營示范，還需在此基礎上總結凝練出與綜合體構建和運營相關的普遍性規律性的成果，并將這些研究成果固化，為后續綜合體的推廣和發展奠定堅實的基礎。

綜合體構建和運營成果的固化形式主要包含流程化和標準化兩種方式。流程化方面，主要包括綜合體的作業流程和運營服務流程，綜合體作業流程重點圍繞綜合體作業時其空間變換控制實現技術和安全保障技術，其包括空間組合切換、空間功能裝備切換與服務安全操控相關的通用作業流程；綜合體運營服務流程主要構建綜合體運營服務框架體系，包含綜合體對外服務管理流程、運營服務管理平臺流程和輔助流程或制度三大部分的服務通用流程。標準化方面，重點規劃涉及綜合體在建筑設計、設備配置、設備安全及檢測方面的標準，具體標準包含《多功能小型文化服務綜合體 設計指南》《村鎮多功能小型文化綜合體建筑技術標準》《多功能小型文化服務綜合體 空間設備集成構建安全要求》《多功能小型文化服務綜合體 空間變換專用系統裝備》《多功能小型文化服務綜合體 空間變換和功能模式檢測規范》《多功能小型文化服務綜合體 運營服務與管理導則》等。

5 結語

國家重點研發計劃“多功能小型文化服務綜合體構建技術研發與應用示范”項目的實施和組織管理，首先應制訂科學、合理和有效的技術路線，在項目的實施過程中，需持續關注各研究課題之間的接口問題，應做到各課題間接口清晰，與接口相關的任務時序安排合理，以避免影響項目的整體進度。本項目的管理除了包括一般項目管理的基本框架以外，還重點關注了科研項目在創新成果管理、風險管理和示范點集成構建等重點環節的組織管理，對于國家重點研發計劃項目綜合績效評價工作具有重要意義，它也是項目順利實施、結題和驗收必不可少的重要環節。科研項目管理是一個動態管理的過程，在其生命周期中，不僅要運用“持續改進”思想對項目的實施加以控制和管理，同時應通過項目研發的組織實施過程來提升項目管理成熟度的等級，使相關單位的科研管理能力在項目的實施過程中不斷增強。