《縣域數字鄉村指數報告》：東西差距有望縮小

｜本刊記者 崔明理

近日，北京大學新農村發展研究院聯合阿里研究院舉辦《縣域數字鄉村指數報告》 （以下簡稱《報告》）發布會，數字鄉村百強縣榜單公布。報告顯示，浙冀閩粵蘇百強縣數量分列前五，而西部四省增速領跑全國。

項目主持人、北大新農村發展研究院院長黃季焜教授做主題發言時指出，數字鄉村指標體系涵蓋基礎設施、經濟、治理、生活四個領域。本次研究對象為農業GDP占比大于3%的2481個縣區，上榜百強縣前五的省份為浙江（32個）、河北（19個）、福建（14個）、廣東（9個）和江蘇（8個）。

農業農村部信息中心主任王小兵認為，發展數字鄉村是縮小城鄉差距、地區差距的根本途徑，也是促進東中西部共同發展、共同富裕的戰略舉措。北大新農院與阿里研究院合作，開展縣域數字鄉村指數評估研究是一次有益的探索。

縣域數字鄉村建設呈現四大特點、面臨五大挑戰

黃季焜說，發展數字經濟是推動經濟社會轉型和培育經濟增長的新動能，推進數字鄉村建設有助于鄉村振興，促進農業農村現代化。目前我國縣域數字鄉村建設呈現出態勢良好、數字基礎設施建設水平較高、“四個領域”差異增長、欠發達地區加速追趕等四大特點。

《報告》顯示，2020年縣域數字鄉村指數平均為55分，發展水平最高的5個省依次為浙江（83）、江蘇（70）、福建（69）、山東（66）和河南（66）。

在鄉村經濟數字化方面，黃季焜認為，數字技術促進了農產品流通和農產品互聯網平臺等新業態的快速發展，2020年超過10%的農產品零售額來自網絡銷售。

同時，項目組將縣域數字鄉村各領域指標的發展水平分為五等分（從低于20分到高于80分）。結果顯示：2020年的基礎設施進入了發展較高及高水平階段（大于60分）的縣占比達86%，且東西部差距較小，而鄉村經濟數字化、治理數字化、生活數字化發展處于同等階段的縣占比分別只有17%、28%和21%。

黃季焜指出，雖然縣域數字鄉村發展取得一定成果，但也面臨經濟數字化水平偏低、區域差異大、數字鴻溝與經濟鴻溝交疊、新業態惠民不夠、體制機制亟待完善等五大挑戰。

基于此，黃季焜提出四點建議：一是快速，理清階段目標、重點任務及發展路線圖；二是包容，注重區域和群體差異，促進協調發展；三是永續，總結試點經驗與問題，完善體制機制；四是惠民，落實為民而建、為民而興。

數字化場景從消費端的“餐桌”延伸至生產端的“土地”

“南和區依托寵物產業發展優勢，與阿里巴巴簽署數字鄉村合作協議，推動寵物產業數字化升級。截至目前，全區從事寵物食品的銷售商達8300多家，淘寶村40個，年銷售額超20億元。”河北南和區副區長劉巖斌在發布會上表示。

劉巖斌介紹到，河北南和是我國著名的寵物食品產業帶，但由于寵物食品作為舶來品，國外品牌一直占據優勢地位，南和寵物食品長期以白牌和代工為主。

為打造寵物糧區域公用品牌，當地政府選擇與阿里巴巴數字鄉村事業部合作，開始數字化轉型升級。

針對產業帶商家的特點，南和建立電商公共服務中心，引入專業團隊為商家提供直播、店鋪運營、人才管理等服務；同時設立占地面積超1萬平方米的數字化產地倉，優化供應鏈體系，設計峰值每天可發貨10萬單。

今年天貓618期間，“南和犬貓糧”區域公用品牌還聯合“碼上放心”追溯平臺，授權本地品牌企業，給犬貓糧配備“身份ID”，支持原產地信息查詢，并采用冷鏈保鮮運輸，通過全程溯源確保安全。

同時，南和以寵物食品為龍頭，帶動寵物醫療、寵物用品、寵物保險、寵物護理等產業橫向發展。近3年南和寵物產業年復合增長率超40%。

數字化正加速從消費端的“餐桌”走向產地端的“土地”，讓這個北方小城從“寵物食品之鄉”升級為“寵物產業之都”，推動寵物產業走向品牌化、科技化、集群化的發展道路。

阿里巴巴集團副總裁項煌妹表示，推動數字化的實體經濟發展是阿里巴巴的基本責任。阿里巴巴將沉淀20多年的數字化能力用于縣域和三農領域，愿意做扎根鄉村最深的平臺企業，為全面推進鄉村振興貢獻數字化力量。

數字技術有望縮小東西部差距

西部地區在本次研究中表現較為突出。《報告》顯示，數字鄉村指數增速最快的前五個省份依次為內蒙古（11%）、西藏（10%）、寧夏（10%）、甘肅（9%）和河北（7%）。前四名被西部省份包攬，增長最快百縣中有91個來自西部。

北大國發院副院長黃益平教授在發言中指出，在過去十年間，雖然內陸和沿海地區數字金融發展水平有差距，但內地以更快的速度追趕。在數字鄉村指數增長最快的100個縣里，有91個來自西部地區，這就是普惠的價值，數字技術的價值。

項目主持人、阿里研究院院長高紅冰在發言中從另外一維度支持這個觀點。他說，我們就義烏到西部各省會城市的平均物流時間做了一個“義烏指數”，從2018年到2020年，“義烏指數”兩年時間縮短16小時。

2020年西部地區交通建設投資總額近1萬億元，約占全國的40%。得益于國家戰略推進及數字化物流發展，西部地區物流規模、時效共同提升，有助于形成完整的產業鏈，縮小東中西部的經濟發展差距。

西部地區物流規模也在2020年實現大幅提升，寄件量同比增長23%，是全國增長率最高的地區，四川、陜西和重慶位列前三。

高紅冰認為，未來“義烏指數”所反映的東西部物流效率還將有望繼續提升，日益便捷的快遞服務將為西部地區共享數字經濟紅利創造更加良好條件。

黃益平認為，政府投資為數字鄉村的發展打下了非常好的基礎，在現有的條件下，需要更多平臺經濟參與其中，發揮好市場、企業家的作用。平臺企業也要考慮社會責任問題，在欠發達地區積極參與社會建設。