安吉深推綠金改革“碳”索共同富裕新路徑

為深入貫徹落實高質量建設共同富裕示范區、碳達峰碳中和等重大戰略部署，忠實踐行綠水青山就是金山銀山理念，持續拓寬“兩山”轉化通道，全力推動竹產業創新發展、高質量發展，安吉縣林業局持續發力推進竹林碳匯綜合改革，以積極落實“雙碳”目標推動實現共同富裕。2022年，安吉縣獲批成為全省首批林業固碳增匯試點、全省首個竹林碳匯交易試點。

聚焦竹林資源 實施集中集聚工程

全面梳理權證信息。明晰縣域范圍內林地和林木所有權、承包權、經營權，以行政村（農村社區）為單位，全面開展林權信息梳理與校核，對權證未辦、遺失、變更等情況，按不動產（林權）登記要求及時完成登記、補辦，確保全縣毛竹林資源信息完整有效，并做好數據歸集形成數智存檔。截至目前，已梳理完成11萬多條林權信息，補辦林權證29本。

推進竹林資源集聚。加快毛竹林規?；?、集約化經營，建立合法、合規、合理的竹林資源資產量化流轉機制，遵循入社自愿、退社自由原則，在原有承包方式和產權不變的基礎上，對竹林資源價值進行股份量化。將經營權入股至村組建的專業合作社，實行屬地管理、統一經營。截至目前，已完成面簽農戶4.8萬戶，流轉面積涉及83萬畝，完成工商合作社名稱核準108個。

說它神秘，是因為這個音樂劇很“挑人”，它每次公演只限售票二十張，并且要求申請者在訂票的時候先支付票款，再填一份詳細的申請表格，包括姓名、性別、職業、收入、興趣、愛好、怪癖等，而且注明將會對申請者的資料進行核實，如果發現虛假資料即刻取消資格，沒收票款。

持續提升竹林經營水平。根據地類、立地條件等環境因子，加大現代竹林設施要素保障，建設高標準竹林道路，支持共富林道路、灌溉系統、竹林機械（軌道、索道）等設施建設和升級改造，提升竹林經營環境和水平。截至目前，已建設完成高標準林道234.8公里，尚有20公里林道處于建設階段，已規劃碳匯林道2000公里，目前已完成摸排1660多公里。

推進數字改革 構建數智應用場景

構筑碳匯測算基礎。通過在現有可收儲竹林數據的基礎上，通過對不同類型林分、同一林分不同時期的竹林地進行模型創建，并據此科學指導村集體做好竹林經營者職責，合理利用村集體經營性收入和配套林業項目資金，對還未通過核準的竹林進行經營改造或發展林下經濟，推動碳匯產生，形成有效碳匯產品包，從而增加竹林碳匯。根據目前安吉縣域內已布設的1個碳匯通量塔和21個監測樣地數據，結合2.1萬畝毛竹林經營情況，測算出試驗毛竹林每畝每年碳匯量為0.39噸。

夯實碳匯資源底座。依托縣域生態資源底圖，整合安吉縣國土資源三調數據、森林資源清查數據、國土空間規劃數據、碳匯規劃數據，結合碳匯基線、竹產品固碳等相關調查數據，并通過實地排摸、村鎮上報、衛星遙感等技術手段，全面梳理、科學分析全縣符合需求的竹林資源及其碳儲量現狀。目前，已形成安吉縣竹林碳匯空間85萬畝的碳匯資源底座。

建立綜合運營機制。依托全國首個縣級竹林碳匯收儲交易平臺，通過與金融發展服務中心、縣自然資源和規劃局、農業農村局等6個碳匯相關部門多跨協同，共享竹林圖斑、空氣質量、生態保護紅線等15組資源、環境和規劃管控數據，有效保障竹林碳匯收儲交易工作開展。同時，可實時監測全縣竹林碳匯收儲和交易情況，以及近30個交易日全國碳市場碳排放配額（CEA）交易數據。

王老師：也許這項政策的初衷是好的，但現實卻并非如此。其實能夠給我們一線教師帶來更大幫助的，是聽示范課，是分享某個特級教師的教學經驗，是幾個人一起集中討論下節課的導入環節怎么設計。這些借鑒、討論和思考對提高我們的教學質量很有幫助，但寫論文就達不到這樣的促進效果，更不要說那種炮制論文的行為了。

健全經營機制 打通碳匯交易路徑

建立收益反哺機制。在堅持市場化運作的基礎上，深刻把握“惠及民眾”的原則，將竹林碳匯交易所得凈收益80%反哺被收儲的村集體和鄉鎮，引導村民提升竹林碳匯增量，獲取竹林流轉資金、合作社股份分紅、經營竹林工資等超額收益。目前，支付山川鄉高家塘等5 個村碳匯收儲資金108.6 萬元。力爭到2025 年，每年為單個參與試點的村合作社增收超過100萬元。

構建數智應用場景。圍繞“雙碳智治”核心業務，開發竹林碳匯數智應用場景，重點構建“竹林碳本底、竹林碳收儲、竹林碳增匯、產品碳足跡、竹林碳交易、竹林碳收益”6個子場景，鞏固提升林業碳匯培育市場交易機制。以毛竹林經營權流轉工作為例，與原先傳統方式相比，從6個月完成林權流轉縮短至目前1個月，提質和風險防控率均達到100%。

建立收儲交易機制。依托自身資源稟賦，以開展竹林碳匯收儲交易為抓手，通過成立竹林碳匯收儲交易平臺，建立起林地流轉-碳匯收儲-基地經營-平臺交易-收益反哺的全鏈條體系，實現竹林碳匯“可度量、可抵押、可交易、可變現”。2021年12月28日，安吉縣成立全國首個竹林碳匯收儲交易平臺，實現首期竹林碳匯收儲（含預收儲）規模14.24 萬畝，合同總金額達7230.79萬元，預計每年可產生碳匯量達5.6萬噸。

夯實“三個支持” 刺激碳匯市場需求

做好綠金政策支持。制定出臺《關于印發開展綠色金融改革創新推進竹林碳匯交易試點的實施意見的通知》，聚焦竹林碳匯交易的各個環節和階段，為竹林碳匯全流程提供金融政策與產品保障，通過村集體經營、平臺收儲、金融讓利、企業購碳、保險護航，打通生態資源實現有效轉化的內循環通道，激發企業購碳需求，全力滿足融資需求。

做好綠色信貸支持。針對碳匯生產端、收儲交易端、需求端等環節，創新推出系列綠色金融產品，打通內循環全路徑通道。形成了銀行投放“碳匯共富貸”給村集體，村集體按標準經營竹林、生產碳匯，再交易給“兩山”公司實現增收；“兩山”公司向銀行申請“碳匯收儲貸”用于收儲竹林碳匯交易給碳排放企業；企業向銀行申請“碳匯惠企貸”解決資金需求的全封閉內循環模式。截至目前，已向村集體和購碳企業發放低息貸款1.55億元，為“兩山”公司授信低利率貸款40億元。

政治生態是一個地方政治生活現狀以及政治發展環境的集中反映，是黨風、政風、社會風氣的綜合體現。政治生態不是朦朧含混、虛無縹緲的，它同自然生態一樣是可透視、可檢查、可量化的。為此，我們設置了科學的指標體系，標明了可衡量、可評價的尺度。

做好綠色保險支持。聚焦竹林碳匯交易后端，充分發揮風險保障和風險分擔作用，創新推出“毛竹碳匯富余價值恢復補償保險”“竹林碳匯價格指數保險”等綠色保險產品，解決因火災、風災、暴雨等自然災害造成保險人所擁有或管理的毛竹碳匯富余價值滅失的問題以及當市場價格波動造成保險碳匯的實際價格低于保險價格時的風險補償問題，為農戶竹林碳匯生產經營解決后顧之憂。截至目前，人保財險與太平洋財險已分別完成各村的相關保險簽約工作。