探討公路工程投標報價風險

田 平

（貴州省公路工程集團有限公司,貴州 貴陽 550001）

0 引言

公路工程項目的施工周期長，經常會遇到各種各樣的風險，無法準確確定工程投標報價。很多承包方只是使用傳統性粗略投標方式確定投標報價，實際施工成本遠超投標報價，無法保證企業效益[1]。這種投標報價的方式需要改進，承包商需要主動梳理工程投標報價確定流程，引入先進的報價風險管理思路，量化風險造成的經濟損失金額，加強投標風險管理，提高投標報價的準確性[2]。投標報價越貼近實際施工情況，準確性越高，有利于保證承包方施工效益。

1 公路工程投標報價步驟及風險因素識別

公路工程投標報價具有明確的目的性，其目的是贏得投標，承攬工程，為企業帶來一定的經濟效益。

（1）企業只有不斷提升運營效益，才能確保企業健康發展。市場競爭日趨激烈，為了保護自身效益，企業選擇更合適自身發展的投標策略確定報價。報價高低的不同體現了企業不同的投標策略。工程投標報價有其科學的流程，見圖1。

圖1 工程投標報價流程圖

（2）工程施工周期長，存在各種風險。在投標決策階段，企業要重視工程風險評估工作，深入分析，降低風險發生率，控制風險損失，購買保險轉移風險。有效規避風險，首先要能正確地進行風險識別，并確認造成損失的有效的、直接的原因。要重視風險因素識別工作，篩選風險因素范圍，進一步監控判斷。如圖2為風險識別元素圖，圖3為風險識別流程圖。

圖2 篩選、監測、診斷風險識別元素圖

圖3 風險識別流程圖

2 工程投標風險因素分析

2.1 招標文件風險因素分析

研究招標文件的目的是更好地理解業主建設項目的意圖，分析招標文件中是否存在需要規避的風險。只有這樣才能保證提交的投標文件滿足招標文件所提出的要求，保證投標有效。對招標文件進行風險因素分析，有助于投標人規避風險[3]。

2.1.1 投標須知

投標須知條款很多，投標者必須注意下述幾點。

（1）分析項目資金來源。進行項目建設的必備條件便是擁有充足的資金，投標者需要明確項目資金的來源，確保資金可靠，明確資金來源之后，繼續跟蹤資金落實情況，避免因資金不足導致項目流產。

（2）明確投標貨幣的規定。投標文件會明文規定投標貨幣，投標人員應該在招標文件中找到關于投標貨幣的明文規定，選用合適的貨幣，避免出現廢標的情況[4]。

（3）明確方案的規定。投標人員要關注招標文件中規定方案的條文，提出滿足招標文件要求的方案。這樣可以保證提出的方案符合技術要求。

2.1.2 合同分析

合同分析可以開展下述幾個工作：

（1）分析合同背景。招標方會進行多方招標，承包方無須了解招標方所有的合同，但是必須了解與自身中標合同相關的內容，從而掌握影響工程進度的風險信息，規避由監理工程師、設計單位、供應商造成的不合理風險情況。

（2）分析合同形式。招標合同中會規定如何進行支付，合同分為：總價合同、單價合同、成本加酬金合同。不同的計價方式造成承包方所面臨的風險大小不同。

分析合同條款。招標方所指定的招標文件涵蓋的條款很多，需要側重于分析：1）乙方任務、工作范圍和責任；2）工程變更和合同價格調整；3）招標方如何支付開工預付款、材料的預付款；4）項目是否能夠準時完工，必須綜合考慮工程的施工內容、自然條件和外部環境條件。

2.1.3 工程量風險、是否準確計算施工費用的風險、明確雙方的責任以及應承擔的風險

（1）工程量是影響工程報價的重要因素。保證工程量計算的準確性，是保證工程報價準確性的前提。估算工程量過大就會引起投標價偏高，降低中標率。而估算工程量太低，會造成中標后公司投入成本高于中標價，無法有效保證公司利益。估算工程量必須從設計階段入手，挑選責任心強、業務能力高的設計人員組建投標團隊，保證工程量估算的準確性。以實現工程功能為前提，引入先進的計算軟件計算工程量，降低估算風險。

（2）施工過程周期長，支出費用繁雜。支出費用類型多樣，計算過程繁瑣，每一步都需要進行仔細的驗算，確保計算的準確性。對此提出了一些提高計算準確性的措施：1）使用先進的計算程序，規避人工計算的失誤；2）找出驗算重點對象，將驗算重點放在計算公式核查和驗證計算邏輯連接關系上；3）仔細檢查原始數據的精準性；4）逐項檢查成本類別，防止遺漏。

（3）簽訂業主方與施工方兩者各自的履約責任合同，施工方需要衡量業主方的承受能力及自身贏利情況，確保提出的報價不僅在業主承受范圍之內，還能保證自身利益。施工過程會受到很多因素影響，例如工程量變更增加，會造成成本超支情況。為了保證施工單位利益，承包合同中應有附加條款，明確變更增加的工程量如何計量支付，以避免此類情況的成本超支。一旦遇到約定之外的風險，如招標文件中沒有明確的規定，或者招標文件條款之間存在矛盾，施工方應當面提出異議，請求業主方給予合理性解釋。且要求業主方用書面方式說明修改原因，留下備份。倘若業主方并未對異議作出回應，施工方可主動整理相關問題，形成書面報告，主動報告給業方主，以便及時得到落實[5]。

2.2 公路工程現場調查中的風險因素分析

招標文件不能包含一切，投標人員一旦發現無法從招標文件中掌握施工現場條件，必須進行現場調查,確定相關情況。

（1）一般國情調查。主要從7個方面掌握施工項目所在地的國情：1）分析該國家與周圍國家的關系是否友好，國內政治是否穩定；2）分析該國家經濟情況，實行的經濟政策；3）該國家能否提供足夠的建設項目的材料與設備，設備性能能否滿足施工要求；4）近5年的物價上漲率等；5）法律情況調查；6）該國家交通是否便利，是否會運輸困難，而無法施工；7）該國當前的風俗民情，宗教信仰情況等，避免因這些原因造成工期延誤的情況。

（2）調查施工區域情況。主要就是探討當地環境是否滿足施工條件：1）查閱相關氣象水文的資料，是否會發生自然災害；2）觀察施工現場附近的環境情況，方便安排施工道路，合理布局污水處理點等；3）掌握施工場地的治安情況，是否存在環境干擾，能不能提供食宿等。

（3）調查工程項目和競爭對手。1）通過資金來源、審批流程、支付方式等對工程項目甲方進行調查，都是影響工程是否可以順利進行的重要因素；2）調查競爭對手，調查對手整體的規模，實力如何，技術水平怎么樣等，在中標文件中規避對方優勢，凸顯自身優勢[6]。

3 投標報價風險費用分析

3.1 風險分析的方法

分析風險需要基于項目實際情況，選擇適宜的分析方法，其方法包含；專家打分法、層次分析法、模糊數學法、統計和概率法、敏感性分析法、蒙特卡羅模擬法、CIM模型、影響圖。

3.2 明確工程投標報價風險因素

公路工程投標報價風險因素，主要通過內因外因和參與主體進行分類，其影響因素可分為：項目內在條件、經濟社會環境、投標企業、業主四類。

結合工作實踐，總結相關指標進行定性與定量分析，并對風險度進行評價。工程投標報價風險因素如表1所示。

表1 工程投標報價風險因素

3.3 投標風險的管理

對投標風險進行管理的實質就是分析存在的風險因素。將這些風險具體量化為損失資金，視為負值計入成本。并進一步分析購買保險可得索賠金額，評估資金收益虧損情況。

風險必然是由一些因素造成的。投標活動被限制在具體的環境中進行，按照規定的流程進行投標。整個投標過程受到一些條件的約束，所遇到的風險因素具有規律性，發生的概率與造成后果之間具備一定的關系有如下兩點：

（1）風險因素會使項目效益受損，例如引起人員傷亡、材料浪費、質量缺陷等，梳理效益受損的成因，可分為三種類別：工期、費用、質量損失。其中有些損失可以通過購買保險的方式減輕損失程度，將購買保險的資金作為一種風險轉移成本。工期拖延勢必會造成工程后期的趕工，支付額外的人工費。施工方處理質量損失問題，必然要投入更多的設備進行修復。為了降低投標報價難度，可將風險損失情況直接量化為具體的費用，在綜合報價時給予適當考慮。

（2）量化工期延誤造成費用損失，主要分為租借設備費用、趕工管理費及雇傭人員支出三大類。質量損失的成本支出主要分為四個部分：工程管理費、雇傭人員支出、施工材料增加費用及施工機械額外租借費用。

4 結論

該文以如何提升公路工程投標報價準確性為主題，對投標風險因素進行了一定的分析，篩選出關鍵性風險因素，并進一步量化投標風險可能造成的成本浪費，得出規避風險的成本計算方法。另需貼合公司實際運營情況，選擇性規避風險，加強風險管理力度，依靠提升風險管理模式，提高報價的精準性，確保項目中標，而項目效益不受損。