被人情和面子“套牢”的副市長

※文/小昕

2021年5月12日上午，紹興市中級人民法院一審公開宣判金華市市委原常委、常務副市長陳曉（副廳級）受賄案，認定其受賄金額628.59萬元。因被告人陳曉具有自首情節，法院予以從輕處罰。以受賄罪判處陳曉有期徒刑七年六個月，并處罰金人民幣六十萬元；對陳曉違法所得予以追繳，上繳國庫。

節日送禮視作“人情往來”

58歲的陳曉出生在浙江金華市磐安縣一個山區的農村家庭。大學畢業后憑著勤奮一路打拼，27歲就成為處級干部。1996年，32歲的陳曉迎來了人生的轉折，他被委以金華市原金華縣副縣長的重任。此后，仕途中陳曉一路升遷。在經歷了任職金華市物價局、市發展計劃委員會、市府辦、市環保局局長（主任）后，2008年他被提拔為金華市轄的東陽市委副書記、市長。2011年11月陳曉榮升金華市婺城區委書記，3年后又出任金華市委秘書長，2015年陳曉躋身金華市委常委，并擔任市委統戰部部長，2017年4月，陳曉又升任金華市常務副市長。至此，陳曉達到了職業權力的高峰。

當年，父老鄉親和師長學友，都贊揚陳曉是家鄉的驕傲，并寄予他殷切的期望。尤其是父親常常給他寫信，叮囑他一定要做個好官、清官。“一開始，我自己也是暗下決心，要對得起組織、對得起父母，做一個干凈干事的官！”陳曉在事發后懺悔錄中回憶，面對別人送來的現金和禮卡，他也曾斷然退回或拒絕過幾次。“當第一次自己在出差的飛機上，有人悄悄把銀行卡往他衣袋里塞的時候，他很不客氣地加以拒絕。”然而，陳曉經不住“好心人”三番五次的追捧說情，開始淪陷了。“想想人家也是一份心意，再次拒絕可能就是不給面子，不近人情了，弄不好還要對我有意見，對今后的工作開展也不利，更何況是在節日期間，人家意思一下，人之常情，可以理解。”

辦案人員說，借春節、中秋、端午等節日之機，陳曉大肆違規收受禮金和消費卡，把這些節日異化成了自己的“受賄節”。如2010年和2011年春節前，東陽某置業有限公司老總李某接連兩年登門“拜年”，共送上20萬元銀行卡和20萬元高檔商場購物卡，陳曉均予以“笑納”；2012年至2019年每年春節或中秋前后，金華某廣告公司老板陳某某、浙江某控股集團董事長潘某都不約而同地每年給陳曉送去3萬元現金紅包，并將此變成習慣；浙江某投資集團股份有限公司副總經理程某，更是自2010年起，十年不曾間斷，每年向陳送去價值1萬元的加油卡或購物卡，以期待實現長效的“感情投資”……一次，父親得到消息，知道兒子在收受別人尤其是老板的禮金禮卡，他把陳曉喊來，當面呵斥！陳曉假裝說父親言之有理，可心里根本不當一回事。

案發后，陳曉嘆息說：“怪自己當年沒有聽從父親的忠告而跌入歧途，主要是自己理想信念不堅定，經不起誘惑，從開始時的提心吊膽，到后來的心安理得、麻木不仁，人生觀、價值觀完全扭曲。”對陳曉而言，人情往來中的“越線”，也反映其思想防線垮塌、紀律底線失守的過程。一方面，怕駁人面子，搞僵人際關系；另一方面，陳曉又以“人情往來”為幌子，為自己權錢交易的腐敗行為蓋上了“遮羞布”。

“好名聲”終被圍獵

陳曉很看重自己的口碑，希望人前人后都能有個好名聲。一路在褒獎聲中成長起來的他，十分在意別人對自己的看法。當陳曉做出了一些成績，在人們的夸贊聲中，變得飄飄然起來。他表面上不顯山露水，心底里卻覺得這些都是自己的功勞，驕傲自滿。慢慢地，他對“名聲”的追求也變了質……

由于長期處在領導崗位，找陳曉辦事的人越來越多。面對這些不正當的請求，陳曉不僅沒有嚴加拒絕，反而“樂于助人”。他覺得自己一個電話、一聲招呼或者是一次協調會，就能幫助解決別人“天大的麻煩”，順水推舟，舉手之勞，還能體現自我價值，何樂而不為。于是，為了追求“好名聲”，陳曉利用職務便利，違規違紀亂開口子，替別人行不該行的方便。為身邊的老板、朋友、同學、熟人辦了自己“力所能及”的事。每每聽到請托人“為人熱情熱心、肯幫忙”等稱贊時，陳曉心里更是沾沾自喜，虛榮心得到了極大滿足。

不少商人、老板看好陳曉對“名聲”的倚重及他的虛榮心，為了能和這個“肯幫忙”的領導建立關系，挖空心思、拐彎抹角，通過陳曉的親友與身邊人牽線搭橋。東陽市某汽車銷售公司實際控制人張某就是個突出典型。為了改變一塊工業用地的性質，張某幾經輾轉，找到了陳曉的老鄉兼同學陳某，請他出面“做媒人”。一天，陳某來到陳曉副市長的辦公室，將“親戚”張某的委托之事和盤托出，請老同學領導能幫幫忙。面對“哥們”的請托，陳曉自然十分熱心。最后張某如愿以償后，立即給陳某打去一筆巨額“好處費”，并讓其在“陳市長”那里也打點一下。陳某迅速行動，直接買來一輛價值38萬元的轎車，以借為名送給陳曉的家屬使用。后來，他又為陳曉另外支付了部分家庭住房裝修款22.44萬元，老同學之間的情誼變質為赤裸裸的利益輸送。

一次次的熱心幫忙和請托人的感謝，讓陳曉成了“獵物”，各路老板、“朋友”近前貼身，各投所好。陳曉要購置紅木家具，便有老板以低于市場價數十萬元的價格向陳出售，還美其名曰是“成本價”；陳曉要裝修排屋，一批地板墻磚、衛浴潔具等裝修建材便由老板奉送，后經辦案機關認定，該批建材的市場價達35萬余元；陳曉的兒子要出國留學，“圍獵者”紛紛以留學花費大為名，送來好處費，前后累計高達82萬余元……這些動輒送給陳曉數萬元好處的人，在土地供應、土地用途改變、項目推進、子女入學、案件處理等相關事項請托上，均得到了陳曉的關照。當陳曉把權力當作順水人情送出去的時候，在他的心里，公權力已成了他置換個人私利的工具。

違規做起“信貸生意”

“當我第一次從高額借款中獲取回報時，以為自己找到了一條快速致富的捷徑，甚至竊竊自喜。”陳曉向辦案人員直言。

隨著對金錢的追求與貪欲的加劇，為了尋求“快速致富”的“捷徑”，2011年11月至2014年9月，陳曉鋌而走險，借著自己的職務影響力，向熟識的老板們做起了“信貸生意”。案情顯示，陳曉不僅將自有資金100萬元以高息借給“家底豐厚”的老板，還左手借款，右手放貸，從銀行貸款260萬元進行出借，賺取利息差，幾年間通過“空手套白狼”，違規借貸獲利66萬余元。陳曉心里清楚，老板們是最懂得算賬、最不做虧本生意的人。他們需要資金完全可以通過銀行渠道解決融資，利息成本也要低得多。“自己投錢給企業賺高息，他們無非是想靠牢我這棵地方官員的‘大樹’，讓我賺點錢，同時也讓我替他們辦點事，達到‘雙贏’。”陳曉知道，世上沒有無緣無故的示好，在這畸形的借貸關系背后，實質是權錢交易，可他當時不這樣認為，把此看作打“擦邊球”。

人心不足蛇吞象。陳曉還有一條“生財”之道——違規投資入股。2009年至2020年，11年時間，陳曉先后投資入股5家公司、1家學校、1個房產項目。其間有一位親屬替他擔心，勸說他這樣做明顯違紀，“這也太顯眼了！”而此時的陳曉早已利欲熏心，把親戚的勸告拋到九霄云外。陳曉先后違規獲利達250萬余元。2018年底，省委巡視組對金華市委開展巡視，擔心自己違紀違法問題被發現，陳曉非常緊張。為了躲避核查，他將自己收受的黃金制品、手表、購物卡、現金等貴重物品進行轉移。為了謹慎起見，還商量了多個方案，選擇了多個藏匿地點。在慌亂之中，陳曉還誤將與妻子的結婚戒指，甚至單位發放的醫院體檢卡等，一股腦兒裝進了轉移贓物的箱子里。2019年11月，陳曉編造了一份“借條”，當作救命稻草向浙江省紀委監委報告情況，提供虛假信息和證明。

如夢初醒主動投案

2020年4月3日：金華市政府辦公室二級巡視員陳曉涉嫌嚴重違紀違法，主動投案，近日正在接受浙江省紀委省監委紀律審查和監察調查。這一消息引發了當地媒體與民眾的廣泛關注。

原來，就在陳曉自感安然無恙之際，2020年3月，情勢突然急轉直下，3月5日，金華市第七屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過決議，免去了陳曉的金華市政府副市長職務。陳曉不再是任何“領導”，而其身份，也變成了后來在被查通報里的“金華市政府辦公室二級巡視員”。突然被免去領導職務，陳曉這才如夢初醒，感到自己將東窗事發，于是選擇主動投案、向浙江省紀委監委坦白問題。“本來，我這人生的列車已經在慢慢減速，準備到站停靠了，可現在卻駛向了違紀違法的不歸路。而這一幕人生悲劇，恰恰是我自己親手制造的。”陳曉痛哭流涕。

陳曉落馬兩個月后被“雙開”，案件調查終結后移送檢察機關。后經浙江省檢察院指定管轄，陳曉案由紹興市人民檢察院審查起訴……2021年5月12日上午，紹興市中級法院對陳曉受賄案作出一審公開宣判。法院經審理認定其受賄628.59萬元，因被告人陳曉具有自首情節，且受賄款物已全部追繳，一審法院予以從輕處罰，以受賄罪判處陳曉有期徒刑七年六個月，并處罰金人民幣六十萬元；對陳曉違法所得予以追繳，上繳國庫。宣判后，陳曉表示服從判決，不上訴。

評論：

其實，在陳曉投案被查之前，金華與東陽已經有幾個他的“老同事”先后落馬，有的曾是陳的屬下。陳曉看到身邊人紛紛被查，擔心“拔出蘿卜帶出泥”。作為東陽市的“前一把手”，陳曉自知自身難保，就主動投案，這無疑是一個正確的選擇。此案警示官員，有人情往來無可厚非，但應把握好“度”，這尤為重要。“人情交往”一旦超出了限度，就是屬于違規違紀之事。每一名黨員干部都應提高思想認識，自覺遵守紀律，既不違規收禮，也不違規送禮，要能夠堅守自己的底線，莫讓人情交往變了“味”。