“十四五”開局中國經濟穩健韌性足

※文/劉寧

1月17日上午，2021年中國經濟年報出爐。“十四五”開局之年，面對百年未有之大變局和世紀疫情，中國經濟也難免受到沖擊。面對挑戰，我們最終交出了一份怎樣的成績單？

2021年，我國GDP總量超過100萬億元，比上年增長8.1%，完成年初制定的“6%以上”的年度增長目標，位居世界主要經濟體前列。這是我國GDP總量連續第二年超過100萬億元，人均GDP連續第三年超過1萬美元，成績來之不易。不過，分季度來看，這一年，我國經濟增速并不平均，一至四季度GDP增速分別為18.3%、7.9%、4.9%、4%。那么，季度增速放緩到底是什么原因呢？

中國人民大學副校長、經濟學家劉元春說：“最突出的一個原因是疫情沖擊導致供應鏈出現缺柜、缺芯、缺電、缺煤、缺工的問題。大宗商品的沖擊導致大量中下游企業和一些中小企業承擔了很多成本，導致一些經濟活力出現下滑。當然我們還要看到更深層次的一些因素，就是一些政策的調整和戰略的實施，產生了疊加效應，出現了‘幾碰頭’的現象。”

雖然面對重重壓力，但中國經濟整體仍然在復蘇的軌道上運行，這一年的實踐也再次證明，中國經濟長期向好的基本面沒有改變，經濟韌性強、潛力大、動力足的特點也持續顯現。

國家統計局新聞發言人、國家統計局國民經濟綜合統計司司長付凌暉說：“我們在滿足國內需求的同時，對國際生產供給方面作出巨大貢獻，這些變化都建立在自己本身有強大的生產實力。我們生產的基礎，特別是產業發展條件是穩固的。我們國內具有強大的國內市場，這些超大市場規模，也是中國應對風險挑戰的底氣所在；第三個韌性是創新發展。從2021年的情況來看，我們高技術產業發展無論是生產還是投資都明顯快于總體，這些都是驅動中國經濟行穩致遠的重要方面。”

更為重要的是，面對沖擊，我們沒有搞“大水漫灌”式強刺激，依然堅定走高質量發展之路。

劉元春說：“中國經濟增長的速度肯定有空間，同時，中國宏觀經濟政策空間也非常大，要想使經濟增長速度有明顯提升絕對沒問題。如果我們采取歐美‘大水漫灌’的舉措，超級寬松這樣一些宏觀政策，一定會帶來大量的后遺癥，從而影響我們的高質量發展。”

除了經濟增速，老百姓最關心的就是民生保障。我們先來看看收入和物價。2021年，全國居民人均可支配收入35128元，扣除價格因素同比實際增長8.1%，與經濟增長基本同步。全國居民消費價格比上年上漲0.9%，低于3%左右的預期目標。還有一個關系到千家萬戶的民生數據——就業。這一年，就業形勢怎么樣呢？

2021 年，全國城鎮新增就業1269萬人，達到了1100萬人以上的預期目標，全國城鎮調查失業率平均為5.1%。就業穩，得益于持續穩定恢復的中國經濟，更得益于“就業優先”的一系列暖心政策。這一年，北京市再次對不裁員、少裁員，符合條件的用人單位發放失業保險費穩崗返還。

穩住企業、創造更多就業機會、以創業帶動就業、開展技能人才培訓……在一系列政策共同作用下，這一年，我國就業形勢總體穩定。不過，穩定的背后也有一些結構性矛盾不容忽視。

付凌暉說：“技工方面是短缺的，存在結構性問題，這當中主要由于在產業結構中，供需之間還有一定的不平衡。下一階段我們通過推動產業升級發展，加大對于年輕人就業技能培訓，使得供需更加銜接，有利于推動青年人就業逐步完善。”

2021年，我國高校畢業生規模達到909萬人，2022年預計將達到1076萬人。怎么更好地幫他們解決就業問題？各地想了不少辦法。

福州市開展了“直播帶崗”，讓招聘企業在直播間介紹崗位情況，在線答疑。高校畢業生也可以進行在線面試。四川省專門為殘疾大學生舉辦了專場招聘會。位于山東省的齊魯理工學院設立了技能實踐基地，邀請企業專家，根據產業一線的最新要求現場對學生進行指導，縮短人才培養與用人市場的距離，提高就業率。

付凌暉說：“青年人就業狀況整體上在改善。2021年7月份以來，青年人失業率總體回落，說明了一系列支持重點群體就業，特別是青年人、農民工，這樣的一些群體就業政策在發揮效應。”

就業數據中還有一類人備受關注，那就是靈活就業人員。當前，我國靈活就業人員的規模已經達到2億人。在成為吸納就業“蓄水池”的同時，靈活就業也暴露出一些勞動者權益保障方面的短板。網約車司機張廣培從事這一行業已經5年了，因為沒有和平臺簽訂勞動合同，包括工傷保險在內的各項社會保障依然空白。

2021年1月，廣東省出臺新辦法，靈活就業人員可以單項參加工傷保險。從國家層面，針對靈活就業人員的勞動報酬、社會保險、勞動安全等權益問題，多項頂層設計和制度安排也正陸續推出。

和就業一樣，消費也關系著千家萬戶的美好生活。去年12月召開的中央經濟工作會議指出，當前我國經濟發展面臨三重壓力——需求收縮、供給沖擊、預期轉弱。這其中“需求收縮”的重要表現就是消費和投資的增長速度放慢了。那么，這背后都有什么原因？我們還有沒有足夠的潛力可挖呢？

擴大內需是我們國家的重要戰略。怎么更好地擴大國內需求？消費和投資正是兩個重要的引擎。2021年，社會消費品零售總額和固定資產投資同比增速分別為12.5%、4.9%，內需對經濟增長的貢獻率達79.1%。不過，四季度資本形成總額對經濟增長的貢獻率一度為負。

雖然消費的增長受到一些制約，但2021年，我國消費市場仍然顯示出巨大的活力和潛力。這一年，我國快遞年業務量首次突破千億級別，已連續8年穩居世界第一；國慶檔電影《長津湖》票房超50億，領跑全球年度票房；北京環球度假區開園之日，門票快速售罄……消費升級的大趨勢沒有改變，直播帶貨、在線教育等新型消費快速發展。14億多人口、4億多中等收入群體的超大市場規模，蘊含著無限潛力。那么，下一步，如何更好地激發這種潛力呢？

劉元春說：“擴消費一定要從消費戰略的角度來進行布局，也就是說要有中長短這樣一種結合。短期要增加一些短期的消費補貼，中期必須在收入分配改革上有全面進展，要改變過去居民收入占GDP比重過低的局面，還必須在中高端消費的釋放和相應的供給側改革上有所突破。”

從我國發展階段看，擴大有效投資有潛力、有空間，也有動力。目前，“十四五”規劃確定的102項重點項目陸續啟動，“兩新一重”項目有序建設。2022年，消費和投資的持續回暖，將成為中國經濟穩增長的關鍵。

2021 年，出口成為我國經濟一大亮點。這一年，我國貨物貿易進出口規模首次突破6萬億美元，創下歷史新高，展現了中國經濟強大的韌性和綜合競爭力。當然，在眾多企業中，有一類企業的日子這兩年可能更加艱難，那就是中小微企業。為了幫助它們渡過難關，國家出臺了一系列助企紓困政策。那么，2021年，中小微企業的生存狀況怎么樣呢？

我國1.5億戶市場主體中，絕大部分都是中小微企業，它們承載了7億多人就業的基本盤。保住這些市場主體對于穩定就業、促進我國經濟增長至關重要。2021年，受疫情多地散發、大宗商品價格快速上漲、電力煤炭供應一度緊張等多重因素影響，中小微企業發展面臨較大困難。

付凌暉說：“從大的數據上來看，中小微企業生產經營總體保持平穩，但是小微企業的生存壓力確實有所加大，主要表現在成本的上漲，從數據上看，小微企業的成本明顯高于大中型企業。”

怎么能幫中小微企業活下來、活得好？我國打出了政策組合拳。2021年年底，正是企業開支最大的時候，湖州市的一家制造業企業卻接到通知，可以緩繳稅費。

除了緩繳稅費，更有真金白銀的減稅降費，2021年，新增減稅降費預計超1萬億元。同時，我國不斷下調中小微企業融資成本、改善營商環境、著力擴大市場需求。值得注意的是，政策紅利對制造業和科技創新的支持力度不斷加強，尤其是以創新為靈魂的“專精特新”中小企業。

觀察經濟形勢，不能只看眼前，更要看長遠、看大局，看中國經濟是否走在一條正確的軌道上，是否有足夠的潛力和韌性。看懂了大勢，我們就有了底氣和信心。