政府工作報告中的“民生清單”

※文/舒靜 張辛欣

3月5日提請審議的政府工作報告強調，社會政策要兜住兜牢民生底線，提出切實保障和改善民生，堅持盡力而為、量力而行，不斷提升公共服務水平，著力解決人民群眾普遍關心關注的民生問題。

就業：加強對超過1000萬高校畢業生就業服務，使用1000億元失業保險基金支持穩崗和培訓

今年發展主要預期目標包括，城鎮新增就業1100萬人以上。報告提出，各地都要千方百計穩定和擴大就業。今年高校畢業生超過1000萬人，要加強就業創業政策支持和不斷線服務。使用1000億元失業保險基金支持穩崗和培訓，加快培養制造業高質量發展的急需人才。

我國靈活就業群體規模不斷壯大，報告提出，完善靈活就業社會保障政策，開展新就業形態職業傷害保障試點。此外，報告還提出，堅決防止和糾正性別、年齡等就業歧視，著力解決侵害勞動者合法權益的突出問題。

鄉村振興：促進脫貧人口持續增收，嚴格規范村莊撤并

“三農”工作重心已歷史性轉向全面推進鄉村振興。今年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的關鍵一年。圍繞確保不發生規模性返貧，報告提出，完善落實防止返貧監測幫扶機制。支持脫貧地區發展特色產業，促進脫貧人口持續增收。強化國家鄉村振興重點幫扶縣幫扶措施，增強脫貧地區自我發展能力。

圍繞鄉村發展、建設與治理，報告提出，開展好第二輪土地承包到期后再延長30年整縣試點。深化供銷社、集體產權、集體林權、國有林區林場、農墾等改革。嚴格規范村莊撤并。因地制宜推進農村改廁和污水垃圾處理。深入開展文明村鎮建設。

教育：繼續做好義務教育階段減負，改善職業教育辦學條件

公平與質量是促進教育發展的兩個關鍵詞。報告提出：我國有2.9億在校學生，要堅持把教育這個關乎千家萬戶和中華民族未來的大事辦好。

針對不同教育階段、不同群體的現實關切，報告進行了回應：保障適齡兒童就近入學。繼續做好義務教育階段減負工作。多渠道增加普惠性學前教育資源。改善職業教育辦學條件，完善產教融合辦學體制。高校招生繼續加大對中西部和農村地區傾斜力度。

醫療：實現全國醫保用藥范圍基本統一，科學精準處置局部疫情

在醫療領域，繼續致力解決百姓看病難、看病貴問題。報告提出，居民醫保和基本公共衛生服務經費人均財政補助標準分別再提高30元和5元。完善跨省異地就醫直接結算辦法，實現全國醫保用藥范圍基本統一。推進藥品和高值醫用耗材集中帶量采購。逐步提高心腦血管病、癌癥等疾病防治服務保障水平，加強罕見病用藥保障。推動優質醫療資源向市縣延伸。

針對如何做好常態化疫情防控，報告提出，堅持外防輸入、內防反彈，加強口岸城市疫情防控，持續做好疫苗接種工作，科學精準處置局部疫情，保持正常生產生活秩序。

老人婦女兒童權益保障：優化城鄉養老服務供給，完善三孩生育政策配套，嚴厲打擊拐賣婦女兒童犯罪

針對老年人的社會保障，報告透露一系列利好消息：適當提高退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金標準，確保按時足額發放。繼續規范發展第三支柱養老保險。應對人口老齡化的具體舉措包括：優化城鄉養老服務供給，支持社會力量提供日間照料、助餐助潔、康復護理等服務，鼓勵發展農村互助式養老服務。

如何完善三孩生育政策配套措施備受關注。報告提出，將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除，發展普惠托育服務，減輕家庭養育負擔。

此外，報告還明確提出，嚴厲打擊拐賣婦女兒童犯罪行為，堅決保障婦女兒童合法權益。

全國人大代表、安徽省民政廳廳長張冬云表示，一老一小關系千家萬戶，期待抓緊建立面向全體老年人的基本養老服務體系，推進基本養老服務均等化。

糧食與能源安全：裝滿“米袋子”充實“菜籃子”，保障民生和企業正常生產經營用電

報告提出，保障糧食等重要農產品供應，保障民生和企業正常生產經營用電。增強國內資源生產保障能力，加快油氣、礦產等資源勘探開發，完善國家戰略物資儲備制度，保障初級產品供給。保持物價水平基本穩定。

報告強調把14億多中國人的飯碗牢牢端在自己手中。具體措施包括：適當提高稻谷、小麥最低收購價；切實遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”；新建1億畝高標準農田，新建改造一批大中型灌區。

消費：繼續支持新能源汽車消費，發展農村電商和快遞物流配送

報告提出多項推動消費持續恢復的舉措：多渠道促進居民增收，完善收入分配制度。發展消費新業態新模式。繼續支持新能源汽車消費，鼓勵地方開展綠色智能家電下鄉和以舊換新。促進家政服務業提質擴容。加強縣域商業體系建設，發展農村電商和快遞物流配送。

生態環境：加強污染治理和生態保護修復，有序推進碳達峰碳中和

報告提出，加強污染治理和生態保護修復。強化大氣多污染物協同控制和區域協同治理，加大重要河湖、海灣污染整治力度，持續推進土壤污染防治。統籌山水林田湖草沙系統治理。

實現碳達峰碳中和是推動高質量發展的內在要求。報告提出，有序推進碳達峰碳中和工作。推進綠色低碳技術研發和推廣應用。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展。推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，加快形成綠色生產生活方式。

住房：推進保障性住房建設，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求

報告提出，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，堅持租購并舉，加快發展長租房市場，推進保障性住房建設，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，因城施策促進房地產業良性循環和健康發展。報告還提出，再開工改造一批城鎮老舊小區。

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