松遼流域遼寧段水資源管理研究

【摘要】隨著社會經濟的快速發展，水資源的開發與利用就顯得尤為重要。松遼流域作為東北三省非常重要的水資源，其遼寧段就直接影響著整個松遼流域水資源的使用和開發。在這樣的背景下，就應該明確松遼流域遼寧段水資源管理內部存在的主體關系，也只有這樣才能有效找出造成水資源管理工作效率低的原因，并針對這些問題提出科學有效的解決建議。本文主要對松遼流域遼寧段水資源管理進行深入研究。

【關鍵詞】松遼流域；水資源管理；遼寧段；研究

隨著城市化進程的不斷推進，對水資源的需求就呈現出了明顯的上升趨勢，而水資源污染問題就在一定程度上與流域利益沖突更加突出。在這種情況下，就給送松遼流域遼寧段水資源管理工作的開展帶了較大的難度和挑戰。因此，在流域和區域兩種管理工作結合的模式下，就如何保證松遼流域遼寧段水資源管理工作的基本效率進行了研究，以期可以有效解決水資源管理工作中所存在的問題。

1、流域和區域結合的管理模式

流域和區域開發利用水資源的根本目的，就是為了流域實現所擁有的意義來獲得利益，但有效地水資源管理工作能夠將合理開發與利用當成基礎。在對松遼流域進行分析以后發現，其擁有著兩種較為明顯的利益關系，就是遼寧省與其他區域水行政管理部門之間。開展松遼流域遼寧段水資源管理工作的主要部門，就是區域內部的利益主體，其包含了環境公益性利益和經濟私性利益。其不但擁有著管理這個流域段水資源的權利，還承擔著一定的保護的責任。

2、松遼流域遼寧段水資源管理建議

2、1、創建三位異體管理機制

三位異體管理機制就是指讓決策、執行與監督管理環節能夠進行有機結合，完成流域內部所有部門之間的協同管理目的。其中，決策工作就是設立松遼流域直系管理決策部門，這一部門擁有著最高決策權力；執行工作就是經由決策部門篩選那些擁有較高專業技術和能力的專家，來完成執行部門的構建，執行部門主要的負責對象就是決策部門，并且要嚴格遵循決策來開展實際工作，松遼流域遼寧段水資源管理執行部門就應該是這個流域的管理部門；監督工作就是對決策和執行兩項工作進行監督的部門，松遼流域遼寧段水資源管理監督部門就由政府來擔任這一職責，其從上到下來進行實際指導與監督，其中包含了相關政策的落實情況、公證性、科學性及公益性等。另外，還要在流域區域內創建用水監督委員會，給部門、用戶等提供一定監督權利。

2、2、推動遼寧段水資源管理工作實現一體化

區段水資源管理工作一體化，能夠利用創建區段稅務局形式來完成，其中稅務局應該由遼寧省稅務廳管轄，其可以對整個遼寧省整個行政區域內所有防洪、防澇、供水、用水、排污、廢水回收利用等內容開展綜合化管理工作。流域與形成區域之間管理工作的結合，就一定要秉持團結、合作、協調的目的開展。二者都要重視創建科學的合作協調制度，以此作為基礎來解決遼寧段水資源管理中存在的問題，只有完善和全面的制度才能從根本上讓管理工作更加的實用化、具體化和標準化。松遼流域遼寧斷水資源管理運行一體化機制如圖2。

2、2、1、流域水資源優化配置協商機制

這一機制中就包含了流域水資源的實際規劃、開發、利用等內容。同時針對其中存在的重要事項展開良好的合作與協商，在取水許可監督管理工作中能夠更好的進行良好的合作，最大程度上尋找最為科學合理的水資源權利、水資源市場的相關理論。

2、2、2、流域水資源信息交流機制

這一機制就是利用水資源信息化建設工作，讓建設內容中的水資源論證、取水審批、調查評價、分配等信息數據能夠在流域和區域之間得到共享和流通。流域水資源信息交流機制，從實質上來看，可以給推動遼寧段水資源管理工作實現一體化帶來一定的支撐作用。

2、2、3、流域總量控制與定額管理結合的用水機制

這一機制的創建基礎，就是充分考慮了松遼流域遼寧段水資源的總量控制環節，并且在機制的建立過程中，從微觀的角度來確定了用水定額標準體系，同時還有效結合流域層面，來制定出所有地域內的水資源用水總量標準，這一指標的制定在很大程度上規范了水資源管理工作。

2、2、4、流域水資源保護與水污染防止協作機制

這一機制就是讓流域工作、水資源保護方案制定和納污方案制定等工作內容，實現良好的合作與協商，并且基于這些內容創建松遼流域遼寧段水資源保護監督管理制度，完善水環境實時監測架構，讓水資源管理工作朝著智能化、標準化和嚴格化發展。

2、2、5、流域水法制體系建設協作機制

相關部門應該不斷推進關于流域水法律法律的創建，提高流域和地方關于水資源管理方面的協調與建設，完善關于松遼流域遼寧段水資源管理的執法制度，創建省際邊界地區協同管理執法制度，同時積極進行全流域內所有關于水資源法律法規的教育活動，增加人們的法律意識。

結束語：

為了有效落實科學發展觀，實現人和自然能夠和諧發展，讓松遼流域水資源發揮支撐經濟快速穩定發展的作用，針對松遼流域遼寧段水資源管理工作展開分析，就有著十分重要的意義。從現有的理論來看，為了有效解決管理工作中存在的低效率問題，讓相關部門制定或修正對應的管理條例、政策等內容，同時規范管理行為，能夠在一定程度上提高水資源管理工作的作用。

參考文獻：

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作者簡介：劉士霞（1986.10-），女，滿族，碩士，工程師，研究方向為水資源。