鐵路安全宣傳進(jìn)學(xué)校的模式分析及改進(jìn)建議

潘 鑫 王 猛 李博宇

（1.國家鐵路局安全技術(shù)中心，北京 100070；2.中國鐵道科學(xué)研究院集團(tuán)有限公司研究生部，北京 100081）

0 引言

2018 年至2021 年， 筆者作為國家鐵路局鐵路安全宣傳人員，參與了300 場面向鐵路沿線中小學(xué)校的鐵路安全宣傳活動(dòng)，覆蓋了北京市、上海市、遼寧省、陜西省、河南省、湖北省等21 個(gè)省市，將鐵路安全知識(shí)、影響鐵路安全運(yùn)營的外部環(huán)境因素以及《鐵路安全管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定等相關(guān)知識(shí)面向12.2 萬余名學(xué)生進(jìn)行了宣傳。 在宣傳工作中，邀請了一些學(xué)校負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，了解并搜集了有關(guān)資料，對部分學(xué)校做了問卷調(diào)查。 通過對鐵路安全宣傳進(jìn)學(xué)校的現(xiàn)狀、特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查研究，對其宣傳模式進(jìn)行深入分析，對改善鐵路安全宣傳效果提出幾點(diǎn)改進(jìn)建議，以供參考。

1 鐵路安全宣傳的必要性分析

近幾年， 每年都有近千人在鐵路交通事故中死亡，在為生命惋惜的同時(shí)，也該思索其中的緣由。 通過統(tǒng)計(jì)分析，造成這些鐵路交通事故的主要因素有機(jī)動(dòng)車搶越道口、行人非法上道、機(jī)動(dòng)車撞壞防護(hù)設(shè)施侵入鐵路線路、 鐵路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)私搭亂建等違法行為。 鐵路安全知識(shí)匱乏、安全意識(shí)淡薄是主要原因。在某小學(xué)附近，每逢學(xué)校放學(xué)時(shí)，便出現(xiàn)浩浩蕩蕩的穿越鐵路的大軍（見圖1），全校過半數(shù)的學(xué)生都居住在鐵道另一邊的小區(qū)。 事實(shí)上，這段鐵路運(yùn)輸極為繁忙，平均15 分鐘左右就有一趟列車經(jīng)過。 每次列車經(jīng)過前，附近鐵路部門設(shè)置的高音喇叭都會(huì)大聲提示列車將近，請注意安全。 列車司機(jī)經(jīng)過該路段時(shí)，也會(huì)提前高聲鳴笛示警。

圖1 學(xué)生放學(xué)途經(jīng)鐵路

居安思危，常備不懈，每個(gè)人都要有自我保護(hù)的意識(shí)，尤其是對中、小學(xué)生來講，他們的安全意識(shí)更加薄弱，各種觀念尚未建立，往往需要老師和家長的共同引導(dǎo)。 鐵路安全宣傳活動(dòng)不僅會(huì)使在校廣大師生更加了解鐵路交通安全法規(guī)相關(guān)知識(shí)，同時(shí)也會(huì)在這些中、小學(xué)生心中播下了安全、平安的種子。

在鐵路安全宣傳活動(dòng)中， 筆者隨機(jī)抽取了50 所鐵路沿線中小學(xué)校，發(fā)放了關(guān)于鐵路宣傳必要性的調(diào)查問卷。 實(shí)發(fā)問卷1 000 份，有效問卷800 份。

統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果顯示：66%的學(xué)生上學(xué)（放學(xué)）的路上需要穿過鐵路；72%的學(xué)生有在鐵路附近玩耍過；31%的學(xué)生未見過鐵路安全宣傳標(biāo)語或漫畫；81%的學(xué)生認(rèn)為鐵路安全宣傳有必要學(xué)；19%的學(xué)生認(rèn)為沒有必要（見圖2）。

圖2 鐵路安全宣傳必要性問卷調(diào)查

2 宣傳情況

2.1 鐵路安全宣傳活動(dòng)開展情況

2.1.1 走進(jìn)學(xué)校現(xiàn)場宣傳

2018 年起，主要以趣味節(jié)目表演、PPT 講演、有獎(jiǎng)問答發(fā)放宣傳品、播放鐵路宣傳動(dòng)畫電影等形式走進(jìn)學(xué)校，現(xiàn)場組織開展。 截至2021 年12 月底，共計(jì)146所學(xué)校參與了現(xiàn)場宣傳。

2.1.2 網(wǎng)上課堂遠(yuǎn)程宣傳

自2020 年新冠肺炎疫情出現(xiàn)以來，創(chuàng)新設(shè)計(jì)了網(wǎng)上課堂的宣傳模式，制作了網(wǎng)上課堂精品課程視頻，并上傳至優(yōu)酷網(wǎng)。 宣傳人員通過遠(yuǎn)程指導(dǎo)學(xué)校觀看視頻的方式開展宣傳活動(dòng)，活動(dòng)結(jié)束后，進(jìn)行鐵路安全作品征集。截至2021 年12 月底，共154 所學(xué)校參與了網(wǎng)上課堂的宣傳，精品課程視頻播放量達(dá)4 000 余次，征集到作文、手工報(bào)、繪畫、書法1 000 余部。

2.2 其他相關(guān)宣傳

在宣傳活動(dòng)的開展過程中，筆者了解到地方護(hù)路辦、鐵路公安等單位對鐵路沿線中小學(xué)校也在有計(jì)劃地進(jìn)行護(hù)路宣傳，他們的宣傳形式主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）利用校園廣播、宣傳欄、電子顯示屏等宣傳陣地，通過舉辦黑板報(bào)、制作展板等學(xué)生喜聞樂見、直觀形象的形式，大力宣傳愛路護(hù)路法律法規(guī)和鐵路安全常識(shí)，強(qiáng)化學(xué)生安全出行意識(shí)，增強(qiáng)宣傳教育效果，使愛路、護(hù)路成為中小學(xué)生的自覺行為。

（2）聯(lián)系學(xué)校加強(qiáng)中小學(xué)生的管理，建立完善相關(guān)制度，規(guī)范學(xué)生行為，防止學(xué)生翻越圍墻、在鐵道上擺放路障、石擊列車、上道逗留等危險(xiǎn)行為，防止意外事故發(fā)生。

（3）對學(xué)校周邊環(huán)境進(jìn)行摸底排查，對存在的安全隱患進(jìn)行梳理登記，及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告，對存在的問題限期進(jìn)行整改，確保鐵路沿線校園周邊環(huán)境安全。

3 宣傳效果調(diào)研

在宣傳工作中，筆者邀請了一些學(xué)校負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，了解并搜集了有關(guān)資料，對部分學(xué)校做了問卷調(diào)查。

從座談情況來看， 大部分學(xué)校高度重視科教活動(dòng)，并納入日常中心工作，校方負(fù)責(zé)人對宣傳隊(duì)的到來表示熱烈歡迎，認(rèn)為此次宣傳活動(dòng)為學(xué)生們帶來了一場豐富多彩的法制教育，增加了學(xué)生們對鐵路科技的認(rèn)知程度以及愛路護(hù)路的安全意識(shí)，同時(shí)對在場學(xué)生提出了希望，鼓勵(lì)大家好好學(xué)習(xí)，長大后用自己所學(xué)的知識(shí)，為祖國鐵路事業(yè)奉獻(xiàn)力量。

然而， 一些學(xué)校有較重的教學(xué)應(yīng)試教育觀念，對鐵路安全宣傳比較反感，認(rèn)為是耽誤學(xué)校時(shí)間。 從試點(diǎn)宣傳的效果來看，不管是市教委還是學(xué)校方面都會(huì)有諸多顧慮， 一是擔(dān)心影響學(xué)生們的正常學(xué)習(xí)計(jì)劃；二是擔(dān)心宣傳教育方式過于死板，效果不好，既耽誤了學(xué)習(xí)時(shí)間又沒有學(xué)到真正的知識(shí)，更希望能夠以生動(dòng)活潑的宣傳方式向?qū)W生們灌輸知識(shí)。

4 宣傳方式分析

4.1 各宣傳方式優(yōu)缺點(diǎn)分析如下

宣傳方式之一：趣味節(jié)目的形式。

優(yōu)點(diǎn)是：通過相聲、情景劇、三句半、舞蹈等喜聞樂見的方式向?qū)W生們宣傳中國鐵路技術(shù)以及鐵路安全知識(shí)，方式新穎，讓學(xué)生在潛移默化中得到熏陶。 缺點(diǎn)是：對演出人員要求高，往往需要大量的前期排練、會(huì)場布置、演出道具、音響設(shè)備，等等。

宣傳方式之二：PPT 講演形式。

優(yōu)點(diǎn)是： 最直接最全面的傳授鐵路安全知識(shí)，同時(shí)搭載多媒體，結(jié)合視頻、圖片讓學(xué)生寓教于樂。 缺點(diǎn)是：方式傳統(tǒng)，對于上課不認(rèn)真的學(xué)生宣傳效果較差。

宣傳方式之三：有獎(jiǎng)問答發(fā)放宣傳品形式。

優(yōu)點(diǎn)是：一是提升活動(dòng)“互動(dòng)性”和學(xué)生“參與度”，讓學(xué)生在游戲中輕松學(xué)法，從而不斷增強(qiáng)宣傳實(shí)效；二是宣傳品作為獎(jiǎng)品起到了二次宣傳的效果。 缺點(diǎn)是：只可作為重點(diǎn)知識(shí)強(qiáng)化記憶，不能全面系統(tǒng)宣傳知識(shí)。

宣傳方式之四：鐵路宣傳動(dòng)畫電影。

優(yōu)點(diǎn)是：快速、直觀、視覺沖擊力大、感染力較強(qiáng)。缺點(diǎn)是：需要前期投入大，產(chǎn)品定型以后不便于隨時(shí)完善修改。

宣傳方式之五：網(wǎng)上課堂。

優(yōu)點(diǎn)是：宣傳成本低、宣傳范圍廣。 缺點(diǎn)是：與宣傳對象的互動(dòng)效果差，宣傳效果不能得到實(shí)時(shí)反饋。

4.2 中小學(xué)生對不同宣傳方式的喜好程度調(diào)查

通過統(tǒng)計(jì)分析： 一至六年級(jí)學(xué)生最喜歡趣味節(jié)目，其次是有獎(jiǎng)問答形式，再次是PPT 講座；六至九年級(jí)學(xué)生最喜歡有獎(jiǎng)問答形式，其次是趣味節(jié)目，再次是PPT 講座。

5 幾點(diǎn)思考

（1）全面宣傳。 鐵路監(jiān)管部門要督促各地護(hù)路聯(lián)防組織、鐵路運(yùn)輸企業(yè)、公安部門落實(shí)鐵路沿線護(hù)路聯(lián)防責(zé)任，在劃定鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的同時(shí)，加強(qiáng)鐵路安全宣傳。

（2）因材施教。 在宣傳過程中通過問卷調(diào)查、調(diào)研分析等方式，研究各年級(jí)學(xué)生的特點(diǎn)，準(zhǔn)備掌握不同對象最想了解和最需要了解的法律法規(guī)知識(shí)。 通過創(chuàng)作鐵路機(jī)務(wù)、車務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、供電等專業(yè)性質(zhì)的PPT， 有針對性地將相關(guān)安全知識(shí)送到學(xué)生手中、心中，從而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)宣傳。

（3）搭建平臺(tái)。 改變宣講的傳統(tǒng)教育模式，積極利用互聯(lián)網(wǎng)開展宣傳。 先后開通鐵路宣傳網(wǎng)站、微博、微信公眾號(hào)等平臺(tái)，堅(jiān)持每周更新，搭建起微博、微信、宣傳網(wǎng)站三位一體、 優(yōu)勢互補(bǔ)的法治宣傳立體化網(wǎng)絡(luò)，讓廣大群眾不出家門，點(diǎn)擊電腦鼠標(biāo)、輕觸手機(jī)屏幕就能享受到全方位的宣傳微服務(wù)。

（4）建設(shè)文化陣地。從“學(xué)生”向“鄉(xiāng)村”拓展。加快鐵路文化陣地建設(shè)，宣傳內(nèi)容逐步向精、準(zhǔn)發(fā)展。 深入挖掘各地特色文化資源，打造群眾喜愛、內(nèi)涵豐富的宣傳陣地，提升群眾學(xué)法積極性。

（5）塑造品牌。 結(jié)合各種宣傳方式，宣傳平臺(tái)，文化陣地建設(shè)打造鐵路安全宣傳特色品牌，使國家鐵路局形象和鐵路安全宣傳品牌在群眾腦海中形成統(tǒng)一的價(jià)值觀，隨著鐵路安全宣傳活動(dòng)的不斷推進(jìn)，品牌的逐步推廣，知名度將不斷提升，宣傳效果影響力就會(huì)持續(xù)加深。

6 結(jié)語

（1）北京市、上海市、遼寧省、陜西省、河南省、湖北省等21 個(gè)省市的地方其他相關(guān)單位組織安全宣傳主要利用校園廣播、宣傳欄、電子顯示屏等方式。

（2） 每種鐵路安全宣傳模式的優(yōu)缺點(diǎn)各有不同，趣味節(jié)目形式現(xiàn)場布置復(fù)雜但趣味性高、PPT 宣教全面但略顯枯燥、有獎(jiǎng)問答互動(dòng)性強(qiáng)但不夠全面、動(dòng)畫電影視覺沖擊大但不便于修改更新、網(wǎng)上課堂宣傳范圍廣但學(xué)習(xí)效果差，在實(shí)際宣傳中應(yīng)結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌考慮，合理選擇。

（3）對50 所鐵路沿線中小學(xué)校調(diào)查表明，一至六年級(jí)學(xué)生最喜歡趣味節(jié)目、六至九年級(jí)學(xué)生最喜歡有獎(jiǎng)問答的宣傳方式。

（4）建議從全面宣傳、因材施教、搭建平臺(tái)、建設(shè)文化陣地、塑造品牌等方面改進(jìn)鐵路安全宣傳。