剛察縣：以基層黨建引領高質量發展

文︱李朝臣 馬文林

剛察縣以黨的建設為統領，將基層黨建提質增效與鄉村振興和社會治理結合起來，在鄉村實施“一核五隊促振興”工作法，機關落實“一引領四提升”工作法，社區推進“兩廳四站”建設，促使基層黨建與各項工作融合統一，為高質量建設美麗的高原海濱藏城添彩。

從青海省西寧市沿315國道驅車一路向西，“高原海濱藏城”——剛察縣便漸入眼簾。當前，剛察縣以黨的建設為統領，將基層黨建提質增效與鄉村振興和社會治理結合起來，最大限度整合各級黨組織在基層的資源和力量，在鄉村實施“一核五隊促振興”工作法，機關落實“一引領四提升”工作法，社區推進“兩廳四站”建設，促使基層黨建與各項工作融合統一，奮力書寫黨建引領的新篇章，為高質量建設美麗的高原海濱藏城添彩。

“一核五隊促振興”打造基層黨建新路子

剛察縣堅持把黨建引領貫穿鄉村振興全過程各方面，實施“一核五隊促振興”工作法，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。

“一核”即以黨建引領為核心，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，為鄉村振興提供堅強組織保障；“五隊”即在全縣31個行政村組建“生態文明、產業促進、社會保障、社會治理、文化宣傳”5個工作隊，各工作隊成員由黨建信息員、致富帶頭人、村后備干部等優秀人才組成，形成鄉鎮黨委統籌安排、縣直機關協調配合、村工作隊具體落實的工作機制。

在這一路徑指引下，截至目前，剛察縣共組建隊伍132支、成員350名，解決問題150余件，開展服務400余次。落實縣鄉村（社區）組織體系建設工作專項資金393萬元，制定出臺《剛察縣加強和改進新時代基層黨建工作的實施意見》《關于加強“一核五隊促振興”各工作隊管理工作的通知》《縣直各機關單位“一核五隊促振興”責任分工》等配套機制，鄉鎮結合實際制定考核激勵辦法，充分調動各工作組干事創業激情。建立黨建總督導組1個、黨建聯系指導組5個，29名縣級干部聯系38個村（社區），通過了解聯系點工作情況和基層黨組織建設情況，著力打通黨建引領和服務保障的“最后一公里”。

“一引領四提升”提升機關黨建活力

為落實新時代黨的建設和準確把握機關黨建“圍繞中心、建設隊伍、服務群眾”的根本要求，剛察縣深入實施“一引領四提升”工作法，不斷健全機關黨建工作運行機制，切實做好機關黨建與業務工作深度融合。

“一引領四提升”以建強機關黨的基層組織為引領，突出政治標準，按照組織程序推選部門主要負責同志擔任黨支部書記，有效推進各項工作落地見效，同時全面提升“理論學習、工作執行、為民服務、廉政風險防控”4種能力。縣直機關黨組織緊緊圍繞省州以及縣委、縣政府中心工作與業務工作目標同向、部署同步、工作同力，嚴格落實支部政治思想學習制度，在開拓創新上動腦筋、在理論學習上強筋骨、在狠抓落實上求突破。

依托“黨建大聯盟”活動，500余名機關黨員聯合社區工作人員參與疫情防控，創建“書香支部”“書香黨員”活動，扎實開展“三會一課”“主題黨日”230余次、“黨課開講啦”70余次、各類服務280余次、黨風廉政教育70余次，深入村（社區）開展青海省第十四次黨代會精神宣講30余次，切實解決機關黨建“燈下黑”等問題。截至目前，全縣機關黨支部以“一引領四提升”為載體，創新推行“六小六大”工作法、“興農先鋒”“定紛止爭”等機關黨建品牌18個，保持機關黨建定力、激發機關黨建活力、提升機關黨建水平得到全面發展，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

“兩廳四站”鋪就社區治理善治之路

今年以來，剛察縣堅持把黨建引領作為推動基層治理創新發展的根本路徑，緊扣社區“網格化”管理和“組團式”服務聯動融合，突出抓好社區“兩廳四站”建設，走出了一條落細落小、聯抓共治的善治之路。

“兩廳四站”以建強社區黨組織為重點，致力于在各社區統一打造集居民辦事廳、百姓說事廳、新時代文明實踐站、綜治維穩站、綜合服務站、黨員服務站于一體的社區治理新模式，整合網格員、在職黨員、志愿服務隊、社警及非公企業和社會組織等基層治理骨干力量下沉社區，持續深化“社區吹哨、部門報到”工作，及時解決群眾關心的熱難點問題。

同時，社區所屬單位黨組織依托“黨建大聯盟”，按照共商、共議、共治理的工作原則，30名縣級領導帶頭包抓包干，42個部門386名黨員下沉聯點社區，組建8支黨團服務隊，劃片區“作戰”，定責任“督戰”，構建起互訪協商、應急聯動等協調制度，形成“橫向到邊，縱向到底”的社會治理體系。設立社區黨建保障資金30萬元，用于開展黨組織規范化建設、教育培訓、黨內活動等。

截至目前，以“兩廳四站”為載體，剛察縣全縣8個社區累計開展各類服務280余次，解決疫情防控、矛盾糾紛等難題90多個，代辦事項2000余件，凝聚起保障民生、服務群眾、促進和諧的強大合力，讓廣大居民群眾時刻感受到黨建有“力度”、社區有“暖色”、社會有“溫度”。

黨建賦能助推村集體經濟強“筋”壯“骨”

鞏固和發展壯大村級集體經濟對于助推鄉村振興具有十分重要的意義。剛察縣以黨建引領，促村集體經濟發展，按照“著眼長遠、兼顧當前、全面提升”的原則，積極探索多種村集體經濟發展路徑，細化完善村集體經濟發展項目，不斷培植村集體經濟新的增長點，著力助推鄉村振興戰略強“筋”壯“骨”。

堅持把黨的力量挺在鄉村振興最前沿，厚植鄉村振興組織體系力量。在組織建設上，縣鄉村三級書記領題推動村級集體經濟項目發展，全面落實“縣級聯點指導+鄉鎮黨委主導+職能部門參與+村級組織實施”的多元化工作機制，因勢利導盤活村集體資源，全面激活農牧區發展新動能。

在引才聚能上，剛察縣選派42名駐村第一書記和工作隊員到村任職，深入實施“223”后備人才培訓計劃，動態調整217名村級后備干部庫，全面推進村干部“跟崗歷練”和“談心談話”機制，引導縣鄉農牧科技專業技術人才向一線下沉和聚焦，挖掘培育一批“致富帶頭人”“農創客”“田秀才”“土專家”等農牧區實用人才。

在產業發展上，積極探索“支部帶動、產業驅動、多方聯動”有效路徑，全方位推行“黨支部+合作社+農牧戶”“村村聯合”“致富引領”等多種發展模式，培育生態家庭牧場69個，推動集體產業從“各自為陣”向“聯合作戰”轉變，助推村集體經濟穩步增長，形成以產業興旺引領鄉村全面振興的生動局面。截至目前，全縣31個行政村黨組織均成為產業帶動型黨組織，其中，村集體經濟年收入50萬—100萬元的村7個、100萬元以上的村2個、1000萬元的村1個。