疫情下亞太地區旅游業的機遇與挑戰

供稿 | 中國—東盟中心

只有重啟的是安全的、負責任的旅游，才能確保旅游業的復蘇是健康的和可持續的。

新冠肺炎疫情的暴發導致全球經濟疲軟，世界旅游業普遍遭受沉重打擊。旅游業對全球經濟和社會發展至關重要，亞太地區旅游業的發展對世界旅游業復蘇不可或缺。

在全球旅游業按下暫停鍵后，各國開放進程出現差異，這也使世界旅游業發展受到相應影響。世界旅游城市聯合會與中國社會科學院旅游研究中心聯合發布的《世界旅游經濟趨勢報告（2022）》分析稱，新冠肺炎疫情暴發前，全球旅游呈現歐洲、美洲、亞太地區“三足鼎立”格局，并以歐洲、美洲占比下降和亞太地區占比上升趨勢發展；2020年以來，受旅游復蘇進程差異影響，歐洲和美洲占比上升，亞太占比下降。2021年，歐洲、美洲、非洲地區開放邊境，接待國際游客人次同比分別上漲19%、17%和12%，中東地區下降24%，亞太地區跌幅達65%。

旅游業是亞太地區經濟發展的重要產業，亞太地區各國政府高度重視旅游業在促進交流合作、推動經濟發展等方面的作用。據世界旅游及旅行業理事會2020年初發布的《經濟影響力報告》顯示，2019年亞太地區旅游產業創造的GDP為2.971萬億美元，占地區經濟總量的9.8%，新增2100多萬個工作崗位，在提供就業方面居世界第一，相當于全球新增就業崗位的56%。截至2022年4月，世界上已有43個國家放寬了入境規定，其中包括歐盟27國、東盟10國、加拿大、美國、英國、日本、澳大利亞和新西蘭。隨著各國逐漸放寬出入境政策，國際游客數量明顯增長。

據聯合國世界旅游組織統計，2022年一季度，全球目的地接待國際旅客近1.17億人次，同比增長182%。歐洲地區同比增長280%，美洲地區同比增長117%，中東和非洲分別增長132%和96%，亞太地區同比增長64%。泰國是亞太地區國際游客增長最快的國家，1—6月共接待197.8萬人次國際旅客，創收達1140億泰銖，與2021年全年接待40萬人次國際游客相比增幅巨大。

亞太地區旅游業擁有較大潛力和后勁。博鰲亞洲論壇2022年年會報告中指出，《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）為亞太區域經濟一體化帶來光明前景，將在諸多領域促進地區一體化進程。據統計，1—6月中國對東盟進出口同比增長10.6%，東盟繼續為中國第一大貿易伙伴。

RCEP落地帶來的國際貿易拓展和國際物流業務增長將促使游客流動更加便捷、旅游服務貿易更加頻繁、旅游商品交易更加便利，進一步擴大人口紅利。旅游業界普遍認為，未來一段時期商務出游將顯著上升，在旅游業復蘇中起到引領作用。2022年7月，在昆明召開的RCEP框架下國際旅游交流與合作發展論壇上，海內外相關領域專家學者、目的地代表及旅行服務商代表共同探討RCEP相關國家旅游業的對接合作，力圖充分發掘 RCEP政策潛力，推動旅游企業以“RCEP視角”重構供應鏈、價值鏈。

當然，在看到復蘇機遇的同時，也應注意到旅游業面臨的各種挑戰和困境。除油價上漲、供應鏈不穩、地區沖突加劇等普遍性掣肘因素外，旅游業最大的挑戰仍來自新冠肺炎疫情。打開國門的同時做好疫情防控是所有國家面臨的共同課題，亞太地區旅游業復蘇與發展離不開各國攜手合作。

2022年1月，第25屆東盟旅游部長會議就新冠肺炎疫情防控常態化背景下重啟旅游往來、促進旅游業復蘇議題深入交流。與會各方認為，在新冠肺炎疫情防控常態化背景下，各方應加強政策措施協調對接，促進衛生防疫標準互認，幫助提振旅行消費信心，攜手重啟負責任的旅游，共同促進旅游業可持續、包容性和韌性發展。

亞太地區旅游業的復蘇之路上機遇與挑戰并存，抓住區域經濟一體化有利因素的同時也必須要審慎應對各類風險挑戰。業界呼吁各國政府部門從多維度為旅游業復蘇營造良好的氛圍，大到國家間防疫政策對接、協同制定疫情聯動預案，小到簡化通關手續、增加公共防疫設施、推出個性化涉疫旅游險種等，以提升旅行者的安全體驗，提高出游意愿。只有重啟的是安全的、負責任的旅游，才能確保旅游業的復蘇勢頭是健康的和可持續的。