全國統一大市場情境下的成本管理發展

馮 圓（副教授）

一、緒論

2022年4月10日，中共中央、國務院頒布了《關于加快建設全國統一大市場的意見》，要求從全局和戰略高度出發，加快建設全國統一大市場。“統一大市場（integrated market）”是經濟全球化演進的產物，有助于促進市場功能的發揮[1]。我國早在1992年黨的十四大報告中就提出，要加快市場體系培育，盡快形成全國統一的開放市場體系。當前，面對“百年變局、世紀疫情”，我國的海外市場面臨著嚴峻的挑戰，世界格局的深刻變化使我們必須重視國內大市場的建設。事實上，“雙循環”戰略的關鍵點也在于“內循環”，這是我國經濟穩定發展的基本前提。從高質量對內開放入手，加快建設全國性的“統一大市場”，積極推動產業轉型升級，提高市場主體的效率與效益，是我國提升國際競爭力的客觀需要。

國際化的“統一大市場”對于促進全球范圍內的貿易開展、要素流動、科技創新和經濟增長等發揮著重要作用。然而，全球化并不是一帆風順的，反全球化力量的積累會出現逆全球化的危機[2]。從全球經濟規則走向看，貿易保護主義盛行使各種區域性規則不斷興起，呈現出叢林化的傾向。以CPTPP（全面與進步跨太平洋伙伴關系協定）與RCEP（區域全面經濟伙伴關系協定）等為代表的制度規則就是叢林化的產物①。“逆全球化”要求我們積極地處理已經或者將要形成的各種矛盾和沖突，把握新的發展機遇。加快推進全國統一大市場建設是針對當前經濟下行壓力所采取的改革策略，釋放出的是高水平開放和高質量發展的積極信號，它對于提振消費、打通內循環等至關重要。2021 年，我國社會消費品零售總額已達44 萬億元，是全球第二大消費市場、第一貿易大國[3]。因此，加快建設統一的國內大市場，有助于調動各級經濟主體宏觀、中觀與微觀的成本管理意識，以權變性的思維重塑相關規則或路徑，促進新情境下工具理性與價值理性的統一。

二、加快建設全國統一大市場的戰略意義

加快建設全國統一大市場，不僅能夠為我國經濟發展帶來巨大的政策紅利，也可以為企業等經濟組織強化成本管理實踐增強主動性與能動性。

（一）構建全國統一大市場的必然性

當前，中國市場已經成為全球價值鏈的主戰場，必須在保護國家利益的前提下促進世界經濟體系的構建與完善。從全球供應鏈角度觀察價值鏈攀升與產業鏈安全等問題，容易在成本與效益的比較等方面產生困惑，有人將其稱之為“二元悖論”[4]。事實上，從2008年的“出口轉內需”到“以內循環為主”，再到今天的“統一大市場”，高質量的對內開放格局已經形成。對此，政府層面必須在政策、規則和執行上協調一致，消除地方保護主義，降低市場主體的成本支出，形成一個透明、開放、統一的無歧視、公平競爭的“統一大市場”。要重視宏觀成本管理的積極作用，從總結并復制推廣各地方政府推進市場一體化發展的典型經驗和做法出發，提高國內大市場建設的效率。也就是說，應當借助宏觀主導性的產業政策實施更高水平的改革開放。比如，在約束地方政府實施各種優惠政策的作用空間的同時，通過一定的方式引導地方政府主動優化營商環境，合理配置市場公共資源，實施有利于統一大市場的競爭政策（如反不正當競爭政策等）。從實踐方面看，全國統一大市場建設的障礙來自縱橫兩個維度[5]。橫向維度就是要消除地方保護主義行為，包括分割市場的行政壟斷行為，以及地方上現有的市場主導企業的壟斷行為等。縱向維度是約束地方政府的濫作為或不作為，包括對國家競爭政策、規則、措施等的誤解，避免影響全國統一大市場的整體效應。

（二）建設全國統一大市場的重要性

建設全國統一大市場，必然會涉及對外開放、參與外循環、進入國際市場、嵌入全球產品內分工等現實問題。圍繞“優化營商環境”“區域經濟協同發展”“實現共同富?！钡雀母锬繕伺c情境特征，加快構建公平競爭的市場環境，是供給側結構性改革繼續推進過程中需求側管理的內在反映，也是市場主體積極性與能動性的體現。我國必須主動加快全國統一大市場的建設，以負責任大國的姿態積極維護國家的整體安全和經濟利益。并且，通過更高水平的改革開放，協調好財政政策和貨幣政策的目標、力度、節奏，與各國一起共同推動世界經濟的復蘇[6]。同時，我國應當積極參與構建多元化的國際貨幣體系，促使人民幣與美元、歐元和日元等共同承擔起國際貨幣職能，建立穩定的國際貨幣金融新秩序[7]。改革開放以來的實踐表明，我國產業崛起的過程是產業圍繞某些國際大企業的供應鏈逐步形成與發展的過程。如果產業向印度及東南亞地區加速轉移，不僅會使國內產業面臨新的供應體系沖擊，也會助長產業之間的無序競爭或利益博弈[8]。構建全國統一大市場作為一項重大戰略，對于鞏固國內主導的供應鏈、重塑全球產業鏈，以及引導市場主體從內循環走向外循環等，發揮著重要的引領作用和積極的正向效果。

三、全國統一大市場情境下的成本管理特征

全國統一大市場建設要破立并舉。無論從宏觀、中觀還是微觀視角考察，“統一大市場”對成本管理都會產生積極而重要的影響。

（一）全國統一大市場情境下的成本管理框架

“成本”范疇十分寬泛。除了經濟學、管理學等領域，社會學、心理學、政治學等其他學科也廣泛應用。本文擬從宏觀、中觀與微觀結合的視角考察成本管理，即結合全國統一大市場的目標需求，透過宏觀與中觀的產業政策等向作為微觀主體的企業傳達成本管理的指導思想與精神內容。

1. 構建全國統一大市場下的成本管理思路。隨著經濟全球化的日漸式微，國內大市場正在茁壯成長，使我國加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

首先，經濟主體必須轉變經營理念或管理思維，驅動成本管理模式的創新。從宏觀層面看，無論是“雙循環”下的戰略構想，還是加快建設全國一體化的統一大市場，或者進一步發展以縣域為重點的區域經濟②，其根本目的都是要穩定經濟、促進增長，通過“制度型開放”優化基于“統一大市場”的成本戰略配置。

其次，始終堅持發展實體經濟不動搖。建立國內統一大市場，重新規劃區域經濟新格局，必須突出實體經濟的可持續發展。從成本管理角度考察，國家正在圍繞“雙循環——全國統一大市場——縣域經濟健康發展”這條主線，構建新的以實體經濟為核心的經濟發展戰略。從宏觀層面看，全國統一大市場以挖掘國內市場潛力、促進制度體系建設為基礎和保障，通過“以內促外”，更好地參與國際大循環。它表明，借助內循環的“統一大市場”重新規劃國際大市場和經濟大循環，進而形成國內國際相互協作的雙循環新發展格局，已上升為國家的一項重大戰略。

最后，必須加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，全面推動我國市場由大到強轉變。國內“統一大市場”要主動與國際自由貿易協定（FTA）等為代表的全球大市場對接，充分利用RCEP 的互利共贏機制③，加快完善RCEP 規則體系，同時推動CPTPP 的談判步伐④。隨著我國參與或主導的自貿協定越來越多，標準越來越高，我國參與國際大循環的交易成本將明顯下降。反過來，對于提高國內市場要素資源的效率，促進地區、行業之間自由流動的成本效益則會明顯提升，全國統一大市場的功能與作用將得到更大程度的發揮。

2. 全國統一大市場下的成本管理框架結構。構建全國統一大市場情境下的成本管理框架結構，可以從內外兩個不同視角加以展開。

對外的成本管理主要著眼于宏觀視角。宏觀層面的成本管理就是要深入貫徹并切實領會2016 年國務院發布的《降低實體經濟企業成本工作方案》（簡稱《方案》）的精神，努力抓好企業成本管理的各項基礎工作⑤。當前的工作重點是結合“雙循環”布局國內大市場建設，通過優化內循環合理配置經濟組織（企業）的成本管理結構。近年來，經濟全球化所形成的“全球大市場”正面臨國家之間和國家內部利益分配失衡等的沖擊，以政府為代表的相關機構應主動引導經濟組織融入各種FTA的規則體系（如RCEP 規則等）之中，并為作為微觀主體的企業提供成本管理創新的制度基礎。

此外，宏觀層面的對外成本管理還需要合理布局國家主導性的全球產業鏈機制，通過優化供應鏈等手段，擺脫當前“需求收縮、供給沖擊、預期轉弱”的不利局面，合理引導產業集群區域企業適應動態變化的全球供應鏈的成本管理特征，主動調整自身的經營行為。亦即，結合國內外產業鏈布局的新趨勢，主動吸納跨國經營的中小企業回歸集群，充分利用國內大市場重塑對外的成本管理結構，借助兩個市場和兩種資源，通過內循環帶動跨國經營的可持續發展。與此同時，基于全國統一大市場的宏觀與中觀成本管理加大科技創新力度，尤其是加強對關鍵核心技術的資金支持，使我國的高新科技產業在全球價值鏈中占據主導地位，通過培養具有高水準的世界級零部件供應商，拓展和創新產業鏈環節、攀升全球價值鏈高端[9]。此外，還需要強化“戰略展望”的成本管理，積極壓縮經濟組織（企業）的成本費用，發揮全球價值鏈攀升中的成本激勵機制功效，為我國企業的高質量發展提供堅實的物質基礎或資金保障。

從對內的成本管理來看，結合行業或產業視角傳遞宏觀層面對降低企業成本的政策與制度安排，體現全國統一大市場建設的內在規律。中觀層面體現的主要是行業視角的成本管理，以及產業集群區域的成本政策或方針。微觀企業的成本管理離不開行業或產業集群區域的政策規范，所以兩者之間的關系具有高度的緊密性。加快建設全國統一大市場作為暢通國內大循環的關鍵環節或運行基礎，對于區域間貨物流通、增強企業之間的協調性與推動企業可持續發展具有重要的實踐意義。必須采取切實有效的措施防止地方保護主義，杜絕亂收費、亂攤派、亂罰款等行為。同時，促進經濟主體實施產業結構轉型升級，培育壯大智慧產品和智慧零售營銷；推動城鄉市場一體化進程，加快產業數字化與數字化產業的融合與發展。通過“成本/效益”原則聯動東西協作，加強對消費市場的幫扶。借助政府宏觀的成本管理政策規范，助力中西部地區特別是欠發達地區的企業提升自我發展能力。要始終將市場配置資源的功能作用放在第一位，各級政府及其監管部門要結合不同區域的市場發展特征，運用“統一大市場”的戰略理念制定行業或產業集群區域的成本管理政策，引導作為微觀主體的企業提高成本管理的效率與效益。綜上分析，可以將全國統一大市場情境下的成本管理框架結構圖示如下，詳見圖1。

圖1 全國統一大市場情境下的成本管理框架結構

（二）全國統一大市場情境下的成本管理重點

根據圖1的框架結構，結合統一大市場下的價格競爭及各區域資源差異性的成本管理特征等，需要厘清并規范對內與對外的成本管理邊界。亦即，“成本管理”不僅具有微觀屬性，也包含宏觀與中觀的屬性。當前，在全國統一大市場的建設過程中應重點加強以下幾個方面的成本管理工作。

1. 以物流成本為核心，促進“破”與“立”的統一。“統一大市場”的繁榮與發展，離不開供應鏈的暢通，以及物流運輸等相關成本管理活動的輔助。我國的“物流成本”一直是各界關注的焦點，高額的公路收費已成為企業沉重的負擔。2016年，國務院發布的《方案》提出的六項降成本內容之中就有“物流成本”。圍繞全國統一大市場建設，有關供應鏈的成本管理必須“破”字當頭，具體包括清理妨礙全國統一大市場和公平競爭的各項規定，通過高水平開放完善市場流通的制度體系。亦即，消除地方保護主義，破除各種封閉的小市場與區域壁壘，推進依法平等的市場準入和退出制度等。相關的“立”涉及高質量的市場設施建設，完善營商環境，統一商品與服務的市場體系等。換言之，以物流成本作為供應鏈管理的抓手，結合“雙循環”新發展格局，從宏觀、中觀與微觀層面共同發力降低企業等市場主體的成本投入，提高經濟組織的效率與效益。

2. 結合我國制造業特征，積極優化成本結構。從制造業的成本管理結構看，傳統的勞動力成本優勢已難以適應全球供需變化的新情境。目前的勞動力成本在制造業總成本中占比10%左右，僅僅依靠這一比較優勢作用有限[10]。加快建設全國統一大市場，需要借助規模效應等來大幅攤薄制造業的各項成本，如研發成本、固定資產投資成本、市場拓展成本、物資采購成本等，其中也會攤薄勞動力成本。當前，受不同地區市場準入等的政策影響，企業只能在規定的地方注冊，加之行業間的薪酬差距很大，制造業相較于其他行業不具有優勢。加快構建全國統一大市場，通過規模效應可以帶來制造業成本30%～40%的降低，這對吸引制造業優秀人才、提高成本管理效率與效益有重要的實踐價值。同時，要借助數字化改革，提高制造業企業生產效率。依靠數字經濟賦能產業鏈發展，構建自主可控的產業鏈體系，利用國內數字化產業的發展優勢，主動與國際市場的需求缺口對接，鼓勵更多的企業“走出去”，促進中國制造業形成全球性的“統一大市場”。此外，要防止大量資金滯留在實體經濟之外。金融業上市公司的利潤往往占全部上市公司利潤的一半及以上，它對產業整體的成本結構優化帶來阻力。要依法規范和引導我國資本市場健康發展，通過資本結構優化等手段大幅提升制造業企業的成本管理效率與效益。

3. 強化宏觀政策引領，完善制度性成本管理。“制度性交易成本”這一概念在《方案》中最早提出，當時的管理重點是強化政府的簡政放權，以及維護政府辦事的公平交易。全國統一大市場情境下的制度性成本具體包括：

（1）戶籍的制度性成本。當前的戶籍制度阻礙了勞動力在城鄉之間或區域之間的自由流動，適度放開戶籍，實施人才流動，已經成為政府降成本的一項重要內容。近年來，我國已經逐步放開了300萬人口以下城市的戶籍。未來，可以結合“統一大市場”的成本管理情境，圍繞“安居樂業”的市場資源配置原則，采取權變性的戶籍管理政策。比如，對于超大或特大城市，可以在其周邊劃分出一定的區域，允許來此就業的人員自由購買住房，通過暫住戶口的方式逐步推進改革。

（2）城鄉協同的制度性成本。由于城鄉二元結構的存在，國內市場分割現象明顯。通過“統一大市場”來降低這項制度性成本是一種有效的途徑⑥，既有利于區域經濟的穩定發展，還能夠增強金融周期性波動下的抵抗韌性。宏觀層面要結合“統一大市場”建設，從供給側與需求側雙向發力，制定符合預期的宏觀與中觀層面的城鄉制度性成本管理政策并加以有效執行。

（3）社會福利的制度性成本。在全國統一大市場情境下，強化覆蓋全民和全生命周期的社會福利體系建設，圍繞保障基本民生優化社會福利的制度性成本管理。一是要加快制定社會福利會計準則。即立足于我國基本國情，借鑒國際經驗，努力構建以基本養老保險為基礎、以企業年金和職業年金為補充的養老保險體系。二是結合制度特征優化福利成本的實踐行為。2022 年4 月，國務院辦公廳推出的《關于推動個人養老金發展的意見》（簡稱《意見》），規范了個人養老金制度，目的是幫助參加人把牢個人養老金的“出口”，有助于個人理性規劃養老資金。這里涉及有關安全性與收益性的“性價比”問題。根據《意見》，個人養老金賬戶資金用于購買符合規定的銀行理財、儲蓄存款、商業養老保險、公募基金等若干可選擇品種。對此，社會福利會計必須跟上，當務之急是需要開發成本管理的理性價值投資工具，比如如何體現個人養老資金的時間價值，“等30年退休后取出這筆錢時，還有多大的實用價值”等。

4. 適應“統一大市場”特征，提高成本管理效率。建設全國統一大市場要堅持市場化原則，不搞“一刀切”，要注意保留多元的產業結構與市場化層次，不能再走地方政府引導大搞商貿城等的盲目發展誤區，特別是要把實施擴大內需的舉措與實現共同富裕的企業社會責任相結合。同時，正視區域間發展不平衡的現狀，加強區域間級差成本的管理?；谑袌龌瓌t，開展融資、稅收等手段上的傾斜與幫扶。全國統一大市場并不是產業布局的區域平均化配置，制造業向中西部轉移不能只關注土地成本、勞動力成本等要素，國家要制定新的產業目錄與政策，通過宏觀成本管理措施加以引導。同時，要改變消費不均等與收入和財富不均等存在的脫鉤現象，當前的現實情況是：低收入者往往消費傾向高，高收入者消費傾向低。若僅僅采取將高收入者的部分收入轉移給低收入者（征收較高的個人所得稅等），結果可能會影響各方的消費欲望。

對此，政府的供給側管理必須與市場配置資源的功能相結合，提高市場主體的成本管理協同效能。建設全國統一大市場要堅持“效率優先、兼顧公平”的原則。通過“統一大市場”發揮要素資源的市場化功能作用，正確處理政府與市場主體之間的成本效益關系，構建高效、規范、公平、競爭、充分開放的市場體系。事實上，我國的國有企業與民營企業在市場準入等方面存在較大的差別，很多行業不對民營企業開放，很多行業雖然開放，但是雙方地位不對等。有些經濟組織利用成本管理機制抑制經濟生態中的中小企業，如數字平臺主導方通過榨取生態系統中合作伙伴利潤的方式來片面提高自身的利潤[11]。“統一大市場”必須突出公平競爭的環境，通過法律規范的形式，確立市場主體的平等地位。亦即，堅持成本效益原則，遵循市場化的經營邏輯，利用各種創新手段，維護成本關系。

由此可見，基于全國統一大市場情境下的成本管理是一項宏觀、中觀與微觀相結合的系統工程，政府管理當局與市場主體必須相互配合，共同推進并解決實踐中的各項成本管理問題。

四、全國統一大市場下的成本管理發展趨勢

加快建設全國統一大市場，是我國經濟迎戰外部環境不確定性與不穩定性的重要手段。要發揮我國市場主體在全球產業鏈、供應鏈、創新鏈中的影響力，提升我國的影響力和話語權。

（一）宏觀層面的政策措施：成本管理的視角

無論是有效利用全球要素還是市場資源，通過國內統一大市場聯通國際大市場是推動世界經濟增長，維護我國市場主體經濟利益的重要方式。

1. 加強“一帶一路”的成本管理制度規范。對于市場主體來說，無論是沿著“一帶一路”進行直接投資，還是通過“中歐班列”等進行間接對外投資，“一帶一路”都是一條符合成本效益原則的有效路徑選擇。通過“一帶一路”完善與發展全國統一大市場，不僅是“人類命運共同體”理念的客觀體現，也是確保國家政治與經濟安全的內在需要。當前，我國正在成為國際新秩序建設的重要力量，利用“一帶一路”打通歐亞大陸，并把非洲聯通起來，促進全球經貿新格局的形成與發展。我國已經在這條道路上行進了7年多的時間，并且在規則或制度建設方面貢獻了積極的力量，向世界輸出了中國的價值觀。當前，亞洲的經濟占比已超過了世界的一半，世界重心能否重回亞洲，已成為美國和歐洲的集體焦慮。面對東西方文明的沖突，重視宏觀層面的成本管理，從大局出發，兼顧各國的利益，化挑戰為機遇，將是中國智慧的集中體現。長期以來，我國對海外投資的宏觀成本管理不夠重視，面對一些突發事件，容易出現力不從心的情況。近年來，政府對這一問題有所重視。比如，2017 年6 月，財政部發布《國有企業境外投資財務管理辦法》，對市場主體的對外投資及其成本管理做出明確的規范?？傊訌姟耙粠б宦贰钡某杀疽幏叮粌H有助于我國財務管理制度的健全與完善，也有助于加快人民幣國際化步伐，避免諸如美元大幅波動對我國經濟的影響等。

2. 提高經濟組織科技創新的成本管理水平。政府在制造業企業技術創新中發揮著積極的引導和促進作用，通過政府資助先進制造創新中心的構建，降低市場主體的生產成本與技術風險。同時，通過專業技能人才培養等，提高社會成員參與的主動性與積極性。建設全國統一大市場，既有助于高科技成果延展到全國各地，降低高科技創新的成本投入，也可以促進數字化改革及其智能互聯產品在企業中的廣泛普及與應用，推動中國高科技企業“走出去”情境下的成本管理創新。亞馬遜云科技[12]發布了中國數字經濟出海六大趨勢：第一，從歐美到非洲，中國企業出海遍地開花；第二，從“制”到“智”，出海力量再升級；第三，從傳統到新勢力，新能源車開辟出海新賽道；第四，從to C 到to B，企業服務領域成出海新熱點；第五，從“大”到“小”，中小企業出海嶄露頭角；第六，從萌芽到成長，初創企業出道即瞄準出海。此外，科技創新帶來的新模式、新業態使傳統的技術成本管理面臨沖擊與挑戰，新的行業進入者面對數字資產等的新成本管理問題，出現了會計確認、計量與報告的“斷層”。政府行業監管與政策制定部門應加快規范技術成本管理的體系建設，協助市場主體彌補這一“斷層”，提高會計核算與監督的有效性和可操作性。

（二）微觀層面的制度安排：成本管理趨勢展望

建設全國統一大市場需要在“統一”上下功夫。即：統一標準、統一規則、統一接口，讓微觀層面的市場主體在哪里都能享受到相同的制度供給，從而實現實體經濟降成本的目的。

1. 強化中小企業的成本管理。近年來，盡管各級政府在產權保護、市場準入、公平競爭以及社會信用制度建設等方面投入了大量精力，但中小企業與大企業的差距仍然存在。雖然中小企業為全國貢獻了50%的稅收、60%的GDP 和80%的就業崗位[13]，但相較于大企業，小企業在資產規模和現金流，以及社會信譽和抵御風險能力方面仍然無法與大企業比較，尤其是我國大型企業以國企為主，具有國家資源的背書，是全球風險等級較小的企業。當前，建設全國統一大市場，加強中小企業的成本管理，做好失業人員的減稅、延緩貸款等工作成為當務之急。因此，積極向數字技術產業鏈和綠色經濟的發展方向轉型升級，是中小企業主動嵌入內循環的一種低成本拓展路徑。國有金融機構和壟斷性國企應主動承擔社會責任，比如采取減收讓利等措施，幫助中小企業尤其是民營企業紓解困難。當前，圍繞“統一大市場”建設，中小企業要主動收集有助于降低成本和提高收入的相關信息，開拓成本管理的新視野，積極發揮效率高、機制靈活的優勢，促進企業的高質量發展。

2. 從消費入手提高成本效益的比較優勢。加快建設全國統一大市場，打通制約經濟循環的關鍵堵點，推動形成“雙循環”的國內環境，其前提是增強國內市場的消費能力。通過“統一大市場”提供寬松的成本管理環境，建立并完善公平競爭的制度框架，優化宏觀與中觀層面的產業政策與機制。首先，要將控制和降低消費不均等作為“統一大市場”建設的目標。通過積極擴大公共消費，提高低收入人群的消費結構，從數量與質量上降低消費的不均等程度。其次，從消費入手促進低收入者生活水平提升。要通過服務業延伸，構建符合“統一大市場”的工業化平臺和解決方案，滿足不同客戶的經營需求。當前的重點是從工業品消費帶動生活類消費。比如，采取諸如項目成本管理等市場化手段，對復雜軟件產品的設計、研發、測試過程進行一體化的高效實時管控，實現研發過程的模塊化、敏捷化、透明化、精益化等的成本管理，使企業從接到訂單開始到完成交付形成一個完整的閉環管控，大幅提高企業成本管理的效率與效益。

3. 加強數字資產的成本管理。隨著全國統一大市場的建設，地區之間的競爭將從以往的低端產業同質競爭，向比較優勢的差異化分工競爭轉變。它要求全國統一大市場必須嵌入數字化管理的系統內容。在數字經濟全面與實體經濟融合的背景下，數字資產的典型代表是電子支付，并且體現在互聯網支付與數字人民幣的資產屬性上。在數字經濟催生出許多新產業、新業態和新模式的同時，大量的數字資產正在成為全國統一大市場中的“新成員”。數字資產不僅能夠促進收入的增長（比如多次的收入確認），還可以在靈活就業方面提供更多的機會（比如個人、農戶、電商等通過二維碼介質自主實現創業），極大地降低了市場主體的創業成本?；谌珖y一大市場情境下在線數字化成本管理工具的開發與應用，極大地增進了數字資產的規范及其有效運作。同時，對于制造業企業而言，數字資產的成本管理有助于促進全國市場主體的經濟模式融合，構建基于大數據的各種風險管控模型，提高成本管理的效率與效益。此外，數字資產的成本管理能夠借助信息積累使經濟組織的經營模式和商品業態得到優化，幫助市場主體獲得更有利于自身的工作場景，促進人力資本的維護與增值。

五、結束語

加快建設全國統一大市場，不僅有助于我國經濟的高質量發展，還可以優化營商環境，促進企業經營與投資成本等的降低。隨著“雙循環”的不斷推進，以國內市場為主體的經濟規模優勢將更加顯著?；凇敖y一大市場”的成本管理要圍繞產業政策，結合科技創新推動經濟主體提高市場交易中的效率與效益。要在發揮市場主體資源配置作用的同時，注重國家宏觀層面的政策引導，注重產業發展效率、追求經濟高質量發展。要積極推進數字化改革，將數字技術嵌入全國統一大市場的建設之中，推動區域資源的協調與平衡發展。

“雙循環”的新發展格局離不開全國統一大市場的輔助與支撐，當前的重點是通過全國統一標準、統一規則、統一接口的“統一大市場”，實現市場主體的健康運行，并且以公平競爭來糾偏市場運行中的經濟失衡現象。全國統一大市場情境下的成本管理框架，是宏觀、中觀與微觀相結合的“立體化”的成本管理體系，是數字經濟時代對市場機制的客觀需求?！半p循環”下的“統一大市場”不僅體現為全國統一的大市場，還需要面向全球構建國際大市場。只有堅持在政策、規則和執行上對各類市場主體一視同仁，才能做到優勝劣汰、鼓勵先進，不斷優化市場營商環境。當前，適應全國統一大市場的產業結構升級以及業態創新需求，以企業為代表的經濟主體必須加速數字化轉型，發揮數字技術生產力與生產關系的共生效應，形成具有自身特色的發展優勢和強大的成本管理動力。

【注 釋】

①CPTPP 已經于2018 年12 月30 日正式生效，成員國包括日本、加拿大、澳大利亞、新西蘭、馬來西亞、新加坡、越南、文萊、墨西哥、智利及秘魯11 個國家。RCEP 已經于2022 年1 月1 日正式實施，成員國包括東盟十國以及澳大利亞、新西蘭、中國、日本、韓國。

②2022年5月6日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》提出：“充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，以縣域為基本單元推進城鄉融合發展”“到2025年，以縣城為重要載體的城鎮化建設取得重要進展，縣城短板弱項進一步補齊補強，一批具有良好區位優勢和產業基礎、資源環境承載能力較強、集聚人口經濟條件較好的縣城建設取得明顯成效”。

③RCEP 的零關稅等政策措施，改變了既有的供應鏈、產業鏈走向，并對區域價值鏈產生直接影響。在RCEP 框架下，未來超過90%的貨物貿易將最終實現零關稅，服務貿易市場準入大幅放開，非關稅壁壘大幅減少。

④2020 年11 月20 日，國家主席習近平在亞太經合組織（APEC）領導人會議上表示，中方“將積極考慮加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協定（CPTPP）”。2022年3月，商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文介紹，2021 年9 月，中國正式提出申請加入CPTPP，目前按照CPTPP 加入程序，正在和相關成員進行接觸、溝通和磋商。

⑤現階段，應對突發事件所采取的減稅降費、資金扶持等政策均屬于宏觀層面成本管理的組成內容。政府層面也在不斷地推出相關的政策制度。比如，2022年4月29日，國家發展改革委等部門發布《關于做好2022 年降成本重點工作的通知》，提出了8 個方面26 項任務。

⑥具體思路是：一是從城鄉基本公共服務均等化入手；二是以新型城鎮化為抓手，顯著降低農業就業比重、提高城鎮常住人口和戶籍人口比重；三是積極推進鄉村振興，通過擴大經營規模和轉移勞動力提高農業勞動生產率。

【 主要參考文獻】

［1］Williamson J. G.. Globalization，Convergence and History［J］.Journal of Economic History，1996（2）：277 ～306.

［2］鄭春榮.德國失穩的原因及其影響［EB/OL］.http：//www.sohu.com/a/311210069_618422？_f=index_chan10news_163，2019-04-30.

［3］羅天昊.深度解析全國統一大市場的內核及十大條件［EB/OL］.http：//www. xw.qq.com/amphtml/20220412A01BFY00，2022-04-12.

［4］徐奇淵，東艷等.全球產業鏈重塑——中國的選擇［M］.北京：中國人民大學出版社，2022.

［5］劉志彪.全國統一大市場為高水平社會主義市場經濟體制提供堅強支撐［N］.光明日報，2022-04-19.

［6］萬喆.美式經濟精致利己主義影響世界經濟復蘇［N］.光明日報，2022-05-03.

［7］高波.全球化轉型發展與中國角色［J］.浙江工商大學學報，2022（2）：85 ～101.

［8］李曉.時代劇變：從經濟全球化走向地緣政治化［EB/OL］.https：//app.gmdaily.cn/as/opened/n/a0d3f6bc3fd48809e0e80d7e8665-ad5，2022-04-12.

［9］馮圓.基于“雙循環”格局的企業集群成本管理［J］.財會月刊，2020（23）：36 ～43.

［10］黃奇帆.超大規模單一市場是中國的突出優勢［EB/OL］.https：//www.jiemian.com/article/7390377.html，2022-04-27.

［11］葉康濤.會計與企業高質量發展［J］.會計之友，2022（7）：12 ～16.

［12］亞馬遜云科技.中國數字經濟出海六大趨勢［EB/OL］.https：//view.inews.qq.com/a/20220427A06XAN00？refer=wx_hot，2022-04-27.

［13］何立峰.談民營經濟：為經濟發展貢獻了“56789”［EB/OL］.http：//www.ce.cn/cysc/newmain/yc/jsxw/201903/07/t20190307_31-628496.shtml，2019-03-07.