著眼“六力”強(qiáng)化黨委班子領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮

查名發(fā)

《中國共產(chǎn)黨軍隊委員會（支部）工作規(guī)定》中明確，黨委是黨領(lǐng)導(dǎo)和掌握軍隊的組織支撐，擔(dān)負(fù)著實現(xiàn)黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)鞏固部隊、完成各項任務(wù)的重要責(zé)任。黨委作為引領(lǐng)建設(shè)的“頭雁”、把關(guān)定向的“中樞”、銜接上下的“節(jié)點”，職責(zé)如何有效履行，作用如何充分發(fā)揮，很大程度影響甚至決定著部隊發(fā)展方向和成效。

一、強(qiáng)化領(lǐng)隊意識，著力提升領(lǐng)導(dǎo)力

黨委班子的領(lǐng)導(dǎo)力具體應(yīng)包括三個方面：一是統(tǒng)全局的能力。關(guān)鍵在“四統(tǒng)”：統(tǒng)而有“據(jù)”。就是依據(jù)《規(guī)定》，認(rèn)真履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作。統(tǒng)而有“力”。具體來講，就是要“四不四立”：不顧此失彼，立起全面過硬的工作指導(dǎo)；不回避矛盾，立起問題導(dǎo)向的工作指導(dǎo)；不按部就班，立起緊張快干的工作指導(dǎo)；不守舊守常，立起創(chuàng)新發(fā)展的工作指導(dǎo)。統(tǒng)而有“常”。通過黨委會、首長辦公會、交班會、部署會、形勢分析會等，做好“十根指頭彈鋼琴”的工作，統(tǒng)好工作、控好節(jié)奏、督好落實，確保黨委對全面建設(shè)發(fā)展的有力領(lǐng)導(dǎo)和有效把控。統(tǒng)而有“度”。做到不盲目施策，杜絕為“政績工程”“面子工程”而大搞勞民傷財?shù)男问街髁x；不大包大攬，嚴(yán)格按照首長分工負(fù)責(zé)制，各司其職，各盡其責(zé)，推動工作落實落地；不大而化之，該細(xì)的要細(xì)，該實的要實，認(rèn)真負(fù)責(zé)統(tǒng)而有力、落而有效。二是把方向的能力。堅持“三個把握”：把握政治方向不動搖。始終堅持政治建軍原則，把政治建設(shè)擺在首位，養(yǎng)成凡事先從政治上思考的習(xí)慣，時時處處善于以政治眼光、從政治角度審視和處理問題，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。把握建設(shè)方向不偏移。緊緊把住戰(zhàn)場建設(shè)、黨的建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等，一個目標(biāo)一個目標(biāo)分解，一個節(jié)點一個節(jié)點推進(jìn)，一項任務(wù)一項任務(wù)落實。把握安全方向不觸底。始終把安全管理工作當(dāng)作政治任務(wù)來看待、當(dāng)作政治責(zé)任來落實，堅持黨委統(tǒng)管、主官主責(zé)、上下合力，強(qiáng)化問題導(dǎo)向深入剖析矛盾問題、查擺隱患苗頭、限時定責(zé)整改，確保部隊總體安全穩(wěn)定。三是謀大事的能力。謀好全局的事。深懷戰(zhàn)略格局和戰(zhàn)略眼光，善于從整體和全局來深入謀劃和統(tǒng)籌好部隊年度全面工作，做到年初有計劃、年中有組織、年末有考評，推動部隊各項建設(shè)全面發(fā)展。謀好中心的事。著眼備戰(zhàn)打仗，牢固樹立信息主導(dǎo)、體系支撐、精兵作戰(zhàn)、聯(lián)合制勝等現(xiàn)代戰(zhàn)爭理念，加強(qiáng)戰(zhàn)場建設(shè)、指揮訓(xùn)練等，扎實推進(jìn)備戰(zhàn)打仗往深處走實里去。謀好利益的事。評功評獎、考學(xué)、入黨、子女上學(xué)、福利發(fā)放等事關(guān)官兵切身利益的事，都要擺上黨委重要議事日程，充分發(fā)揮黨委把關(guān)定向作用，確保公平公正、合情合理。

張淦／攝

二、強(qiáng)化主責(zé)意識，著力提升戰(zhàn)斗力

堅持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化戰(zhàn)斗隊思想，牢固立起以戰(zhàn)領(lǐng)建、抓建為戰(zhàn)的鮮明導(dǎo)向，讓謀戰(zhàn)務(wù)戰(zhàn)成為主旋律、最強(qiáng)音，確保中心居中、主責(zé)主抓。一是立起務(wù)戰(zhàn)導(dǎo)向。緊緊圍繞能打勝仗這個核心理思路、作決策，抓工作、搞保障，堅持全心謀戰(zhàn)、全力思戰(zhàn)，確保思想始終向練兵備戰(zhàn)統(tǒng)一、建設(shè)始終向能打勝仗聚焦，推動黨委領(lǐng)導(dǎo)工作落實戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)。始終把戰(zhàn)備訓(xùn)練從全局工作中突出出來，堅持做到“四個一切”，即一切聚焦備戰(zhàn)、一切服從備戰(zhàn)、一切服務(wù)備戰(zhàn)、一切傾斜備戰(zhàn)；堅決聚焦“五個中心”，即籌劃部署圍繞中心、組織活動融入中心、解決問題突出中心、完善制度保障中心、創(chuàng)造環(huán)境服務(wù)中心，真正履行好黨委統(tǒng)攬、主官主抓職責(zé)。二是強(qiáng)化主業(yè)主抓。著眼制衡強(qiáng)敵，緊實練兵備戰(zhàn)。要堅持重點抓，打仗需要什么就重點抓什么；堅持強(qiáng)化抓，反復(fù)抓、抓反復(fù)，使強(qiáng)的更強(qiáng)、弱的向強(qiáng)；堅持依案抓，做到有計劃、有方案，確保抓的有方、抓的對路；堅持補(bǔ)差抓，瞄準(zhǔn)短板下大力使實勁，使短板不短；堅持常態(tài)抓，經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，不斷提升抓建成效。三是強(qiáng)化務(wù)戰(zhàn)能力。堅持問題導(dǎo)向。要把對務(wù)戰(zhàn)的認(rèn)識不到位、路數(shù)較含糊、盡責(zé)欠把勁的現(xiàn)象糾正過來。堅持管用導(dǎo)向。堅持“黨委帶頭、以上率下”，班子成員以普通一兵的身份帶頭參訓(xùn)參考、帶頭真演實練，切實以主官的帶頭、班子的表率引領(lǐng)帶動興起練兵備戰(zhàn)熱潮。堅持糾偏導(dǎo)向。把訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)督導(dǎo)貫穿練兵備戰(zhàn)全過程，堅持既督思想、督落實、督成效，又督認(rèn)識、督責(zé)任、督作風(fēng)，堅決糾治說起來重要、干起來次要、忙起來不要，隨意擠占時間、降低標(biāo)準(zhǔn)、偏訓(xùn)漏訓(xùn)等不嚴(yán)不實問題。

三、強(qiáng)化質(zhì)效意識，著力提升決策力

履行決策權(quán)、提升決策力，是黨委班子履行職能、發(fā)揮作用的重要體現(xiàn)。一是堅持科學(xué)決策。黨委在作決策時，要牢牢把握好“四性”：合規(guī)性。要符合法規(guī)、政策要求，堅持議事先議政、議政先學(xué)法，始終以黨的路線方針政策和上級決策指示為依據(jù)進(jìn)行決策。程序性。嚴(yán)格按照確定議題、準(zhǔn)備預(yù)案、預(yù)先通知、充分醞釀、民主討論、會議表決、形成決議、決策實施“八步法”議事決策，不因時間緊而簡化民主程序，不因人員少而忽略民主程序，切實在走實程序中發(fā)揚好民主。擇優(yōu)性。堅持“好上加好、優(yōu)上加優(yōu)”原則作決策，確保黨委決策更貼合實際、更聚合發(fā)展、更利于建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)部隊建設(shè)向上向好發(fā)展。指導(dǎo)性。研究落地的措施、辦法、決定等，操作性、指導(dǎo)性要強(qiáng)，能確保任務(wù)完成、工作落地，持續(xù)推動部隊建設(shè)又好又快發(fā)展。二是堅持民主決策。嚴(yán)肅認(rèn)真按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”16 字原則進(jìn)行民主和集中，提升科學(xué)決策、民主決策、依法決策的層次和水平。認(rèn)真按照《規(guī)定》中明確的團(tuán)以上部隊黨委全委會必須履行的7項職責(zé)、黨委常委會必須履行的11 項職責(zé)，研究決定思想政治建設(shè)、練兵備戰(zhàn)、服務(wù)保障、正規(guī)化管理等各個方面，事關(guān)中心建設(shè)發(fā)展的一切重要問題。堅持認(rèn)真對照民主集中制內(nèi)容，經(jīng)常查找和反思有沒有認(rèn)識不夠、程序混亂，黨政不分、按職定言，權(quán)責(zé)不明、監(jiān)督乏力，決策失誤、建設(shè)不力等問題，及時糾偏定向，不斷提升民主集中制質(zhì)效。三是堅持創(chuàng)新決策。強(qiáng)化“沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展”理念，樹牢“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”目標(biāo)，堅持“超越、超越、再超越”行動，打牢“全員講創(chuàng)新，不斷有創(chuàng)新”基層基礎(chǔ)，搭建“實現(xiàn)自我發(fā)展、實現(xiàn)單位發(fā)展”創(chuàng)新平臺，最終實現(xiàn)“變”與“不變”的辯證統(tǒng)一，革故鼎新、固本開新、推陳出新、繼承發(fā)展。

四、強(qiáng)化組織意識，著力提升組織力

堅持使命牽引，充分發(fā)揮黨委的統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)攬作用，把黨委班子建強(qiáng)，把黨員隊伍建好，把組織功能發(fā)揮出來，真正把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成制勝優(yōu)勢。一是建強(qiáng)黨委班子。堅持以共同事業(yè)聚班子、以規(guī)章制度建班子、以改進(jìn)作風(fēng)興班子、以紀(jì)律規(guī)矩管班子，注重在磨合協(xié)作中凝聚共識、在學(xué)習(xí)實踐中提升能力、在同向聚力中推進(jìn)發(fā)展。學(xué)習(xí)上有辦法，通過領(lǐng)學(xué)、帶學(xué)、評學(xué)等辦法，抓好黨內(nèi)法規(guī)政策等學(xué)習(xí)；工作上有辦法，嚴(yán)格落實好黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制，副職向主官負(fù)責(zé)、部門向首長負(fù)責(zé)，按照黨委決議一個聲音、一個步調(diào)抓落實；生活上有辦法，能融在一起、樂在一起，“一家人”的感情深、“一盤棋”的意識濃，班子團(tuán)結(jié)、和諧、友愛。二是建強(qiáng)支部堡壘。突出“三抓”，即抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)造血功能；抓黨內(nèi)生活，強(qiáng)化堡壘作用；抓規(guī)范建設(shè)，提高法治水平。堅持從黨內(nèi)生活抓起，從制度規(guī)矩嚴(yán)起，著力在真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)上下功夫，充分發(fā)揮黨內(nèi)政治生活的“熔爐”作用，嚴(yán)格落實組織生活制度，抓好“學(xué)黨章、上黨課、交黨費、過黨日”等內(nèi)容落實。定期檢查講評黨內(nèi)政治生活落實情況，定期分析黨組織建設(shè)形勢，特別是對不落實、不嚴(yán)肅等傾向性問題要大膽指出、堅決糾改，形成班子成員帶頭參加、普通黨員自覺落實的良性局面。三是建強(qiáng)干部和文職人員隊伍。注重從思想上帶。常態(tài)開展履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為等經(jīng)常性教育，深入開展談心交心等活動，通過反復(fù)灌輸正能量，解決好“狀態(tài)不佳”的問題。注重從素質(zhì)上教。堅持手把手、面對面地教方法、提思路，堅持把崗位練兵和重大活動任務(wù)作為重要平臺，通過交任務(wù)、壓擔(dān)子摔打磨練，通過送學(xué)培訓(xùn)、以老帶新強(qiáng)化全面素質(zhì)錘煉。注重從基礎(chǔ)上抓。抓業(yè)務(wù)常識學(xué)習(xí)，確保人人熟悉自己崗位職責(zé)、熟悉業(yè)務(wù)政策、熟悉辦事流程；抓相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，結(jié)合實際確定培訓(xùn)內(nèi)容，分級分類、精準(zhǔn)施訓(xùn)，提升培訓(xùn)成效；抓日常帶動引領(lǐng)，綜合運用干部講評、紀(jì)實評價、選人用人、表彰獎勵、解難幫困等政策杠桿和方法手段，解決好“動力不足”的問題。注重從制度上管。嚴(yán)格落實條令條例，抓實抓好每年、每季、每月、每日必干的事，始終保持正規(guī)的“四個秩序”；注重問責(zé)問效，把人由誰管、事由誰抓、責(zé)由誰負(fù)明確起來，真正把黨管干部黨管黨員責(zé)任扛起來、落下去。

五、強(qiáng)化落實意識，著力提升執(zhí)行力

牢固樹立“一步實際行動勝過一打綱領(lǐng)”的意識，不斷強(qiáng)化貫徹落實。一是態(tài)度要堅決。對黨委班子的決策決定，堅決做到不講價錢、不談條件、不容商量、不搞拖延，有條件快馬加鞭抓緊辦，沒有條件創(chuàng)造條件快速辦，不因執(zhí)行有困難、有矛盾就不抓落實，不因執(zhí)行會影響自己分管領(lǐng)域的利益就隨意變通落實，確保黨委的決策部署能不折不扣地迅速落地。二是措施要具體。堅持“實用”“有用”“能用”三個標(biāo)準(zhǔn)定措施，把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”，把“時間表”變成“計程表”，以不辱使命、舍我其誰的擔(dān)當(dāng)精神和馬上就辦、真抓實干的務(wù)實作風(fēng)，做到工作項目化、項目具體化、目標(biāo)清單化、要求具體化，確保黨委決策能快速有效落實。三是督導(dǎo)要有力。兩個舉措：有效的監(jiān)督機(jī)制，良好的運行機(jī)制。要指定職能部門建立健全相關(guān)監(jiān)督機(jī)制，做到責(zé)、權(quán)、人、時到位，確保黨委決策落實中有檢查、有督導(dǎo)、有考評。堅持把制度執(zhí)行力作為一項經(jīng)常性考評內(nèi)容，對嚴(yán)格執(zhí)行制度、善于在制度上推進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，及時給予表揚和宣揚。四是本領(lǐng)要提升。讓執(zhí)行力成為一種過硬的工作本領(lǐng)，在貫徹落實中實現(xiàn)“良性提升、長期提升、不斷提升”目標(biāo)。最基本的素養(yǎng)就是“三達(dá)”：一達(dá)，眼睛亮，對部隊現(xiàn)狀清楚，對基礎(chǔ)底數(shù)清楚；二達(dá)，腦子清，對工作目標(biāo)清楚，對辦法措施清楚；三達(dá)，方法活，就是抓工作能區(qū)分輕重緩急，善于抓主要矛盾，始終保持部隊建設(shè)的正確方向。

六、強(qiáng)化形象意識，著力提升塑形力

塑形，直白來講就是“有范”。一要爭當(dāng)模范。即以身作則，沖在一線的“范”。能始終保持昂揚的精神狀態(tài)和孜孜以求的進(jìn)取之心，把心思用在工作上，把功夫下在落實上；能緊緊圍繞部隊發(fā)展的難題干，盯著官兵的迫切需求干；能撲在基層最一線，挑最重的擔(dān)子，啃最硬的骨頭，以精干苦干引領(lǐng)各級干事創(chuàng)業(yè)。二要堅持“有范”。即內(nèi)有素質(zhì)、外有形象的“范”。內(nèi)在的政治素養(yǎng)、理論水平、思維層次，外在的精神狀態(tài)、品行修為、道德操守等都出色、出眾、出彩，深得官兵好評。工作有干勁，始終堅持以積極有為的理念和奮發(fā)作為的干勁投入部隊建設(shè)，保持旺盛的工作激情；能力在磨礪，始終堅持在學(xué)中干、干中學(xué)，會抓班子、善管隊伍、懂搞建設(shè)；操守在提升，始終注重涵養(yǎng)高尚的道德情操，品行端、作風(fēng)正、修養(yǎng)好。三要注重風(fēng)范。即講大局的“范”。自覺以部隊全局為重、以單位建設(shè)為重、以工作需要為重，堅持一心一意謀發(fā)展、聚精會神抓建設(shè)；干大事而不計小節(jié)，成大樹而不與草“爭”，做官先做人；不過分看重名利、得失、榮辱，能夠推功攬過、讓利擔(dān)錯，贏得他人敬重。四是講求規(guī)范。以黨性修養(yǎng)來規(guī)范，以規(guī)章制度來規(guī)范，以倫理道德來規(guī)范，心有所畏，言有所戒，行有所止。一言一行堅持嚴(yán)守黨的紀(jì)律規(guī)矩，一舉一動都在法紀(jì)法規(guī)、倫理道德的約束范圍內(nèi)，言談舉止有規(guī)有范，個人品行不失規(guī)范，切實以良好的形象塑之于己、樹之于眾。