積極探索創新電動自行車管理模式

文/《中國自行車》編輯部

如何解決電動自行車出行、停放及充電等安全管理，已成為城市管理的核心問題之一，更是關系人民群眾生命和財產安全的民生問題。這些問題為電動自行車的發展帶來了挑戰，亟須相關管理部門積極探索創新電動自行車管理模式，建立長效監管機制。

如今，我國電動自行車保有量已超過3 億輛，年生產銷售電動自行車逾4 000 萬輛。與此同時，在電動自行車數量快速增長的背后，是不容忽視的交通事故率、充電引發的火災等事故。如何解決電動自行車出行、停放及充電等安全管理，已成為城市管理的核心問題之一，更是關系人民群眾生命和財產安全的民生問題。這些問題為電動自行車的發展帶來了挑戰，亟須相關管理部門積極探索創新電動自行車管理模式，建立長效監管機制。

2019 年4 月15 日，為 了加強電動自行車管理，電動自行車新國家標準GB 17761—2018《電動自行車安全技術規范》正式實施，多地市參考新國標積極制定、修改相應的電動自行車地方法規及管理規定，從生產銷售、登記上牌、道路通行、停放充電等多方面，均明確了部門管理職責，既有超標車過渡期設定，又有違法處罰及法律責任等規定，具有廣泛借鑒意義。

電動自行車管理涉及部門較多，盡管現階段主要牽頭管理的仍然是公安交管部門，但仍需要交通、治安、消防、社區等多方面的協助，才能實現有效管理。對電動自行車實行有效管理的關鍵在于對電動自行車進行注冊登記上牌，與機動車一樣，關聯到車輛、駕駛人、所屬單位等。但現在電動自行車號牌還沒有統一的行業標準，所以各地對號牌的規格、顏色、適用范圍、式樣、技術要求、試驗方法、檢驗規則、標志、包裝等都沒有做出統一規范。現在是各地交警出臺相關措施，各地號牌都不相同，有的參照機動車，就只是單純的物理車牌，有的加上了二維碼，有的嵌入了RFID 電子標識標簽。此外，深圳、南寧等地在上牌的同時，要求錄入人臉，并要求進行交通安全及交通文明知識學習，深圳還要求提供居住地址等信息。不少城市現在都提供APP 預約上牌的服務，首先是人臉識別，其次錄入個人信息（身份證），再次錄入電動自行車信息（車輛合格證、發票、車輛編碼），部分地區還需要參與線上學習，之后才是號牌確認和安裝。可見，電動自行車在備案登記上牌時，所采集到的信息越詳細，對此后的管理也就越有幫助。

科技是電動自行車管理創新的方向，我們可利用互聯網、物聯網、人工智能、RFID、大數據、云計算及北斗定位等先進科學技術，制定城市電動自行車綜合管理解決方案。我們如果按照電動自行車智能信息化管理目標，規范電動自行車登記備案管理，精準采集電動自行車交通違法行為，強化社區電動自行車日常停放、充電、治安防盜及入戶預警的管控，創新管理手段，變被動防御為主動預警，就能夠顯著提升管理的時效性、準確性和智能性；如果建立具有強大的統計和大數據分析能力的系統平臺，就能夠為城市政府職能部門提供精準分析數據，實現快速決策、智能化管理。

理想的科技應用模式是：1.車輛在出廠前，為電池安裝RFID 標簽，為車輛安裝高精度定位設備；2.車輛在上牌時，登記車輛、駕駛人、居住地址、工作單位（外賣快遞）等詳細信息，可通過掃碼、RFID 讀寫設備獲得相關詳細信息；3.在重點路段、場所安裝視頻+射頻一體視頻監測設備，為防盜、交通違法抓拍提供技術支持；4.在大型小區、工業園區等出入口安裝視頻+射頻門禁，不允許不戴頭盔的騎行者進入，同時可視頻識別人臉；5.在消防隱患較大的城中區、老式小區甚至所有小區樓棟門禁安裝RFID 讀寫設備，禁止電動自行車、電池進入樓道；6.在未規模建設RFID讀寫設備的城市，利用定位軌跡大數據，分析電動自行車部分交通違法行為，規范共享電動自行車停放行為，同時為盜搶車輛查找提供技術支持；7.利用視頻大數據，定期檢測電動自行車交通違法行為，并統計相關外賣、快遞等重點企業交通違法率，對這些企業進行排名考核，并對連續排名末尾的企業進行專項檢查，敦促其整改、學習。

電動自行車的安全管理首先要從源頭抓起，要加強生產銷售領域的安全監管，因此近2 年各地積極行動，用數字化管理的方式提高整車、配件的安全準入門檻，緊抓電動自行車產品安全質量關。作為我國電動自行車重要產銷基地，浙江和江蘇先后推出了“浙品碼”、《電動自行車通信協議》團體標準；中國自行車協會在充分調研后，牽頭制定了《電動自行車數字化管理工作指南》團體標準的送審稿……這些舉措有效地把控電動自行車的品質，探索出了電動自行車管理科技化、數字化的新模式。