粵東地區油氣化工碼頭行業的安全發展

黃燁敏(廣東楠洋職業安全事務有限公司，廣東 汕頭 515047)

0 引言

汕頭市、揭陽市和潮州市于2021 年分別發布了《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035 年遠景目標綱要》。根據相關規劃，粵東三市均把石油化工產業定位為積極發展的戰略性新興產業，重點加強石油天然氣的供應和儲備能力建設，大力推進綠色化學與精細化工領域的產業化。

水路運輸由于具有運輸裝載量大、能耗少、成本低、效益高、投資少等優點，是目前油品、液化天然氣、液化烴和液體化學品等危險貨物運輸常用的重要運輸方式之一。與之配套的是分布廣泛的專業化油氣化工碼頭，為水路運輸提供碼頭設施和貨物裝卸服務。因此，水路運輸和油氣化工碼頭行業是粵東三市實現石油化工產業規劃布局的關鍵環節。

另根據《廣東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035 年遠景目標的建議》，“十四五”期間廣東省將在“一帶一路”建設下，加快構建對外運輸大通道和國際物流體系，提升粵東港口群在國際運輸體系中的重要地位。因此，探討粵東地區油氣化工碼頭行業如何在高速發展中保持安全穩定的態勢，具有重要意義。

1 粵東地區油氣化工碼頭行業的分布情況

粵東地區港口群主要由汕頭港、潮州港和揭陽港組成，其中涉及油氣和化學品等危險貨物裝卸的油氣化工碼頭分布情況如下：

(1)汕頭港現有油氣化工碼頭7 座，合計9 個泊位，主要分布于老港區、榕江港區、廣澳港區和海門港區；

(2) 潮州港現有油氣化工碼頭4 座，合計5 個泊位，主要分布于三百門港區和金獅灣港區；

(3) 揭陽港現有油氣化工碼頭16 座，合計17 個泊位，主要分布于榕江港區和惠來沿海港區；

圖1 碼頭及泊位分布情況

如圖1 和圖2 所示，粵東地區油氣化工碼頭行業共有油氣化工碼頭27 座，合計31 個泊位，其主要集中在揭陽港，具體位于榕江流域，呈現出分布不均衡，局部集聚的特點。

圖2 碼頭分布情況

2 粵東地區油氣化工碼頭行業的主要特點

2.1 噸位級別較小

粵東地區油氣化工碼頭大多數為三級碼頭，整體噸位相對較小。其中，三級油氣化工碼頭15 座，二級油氣化工碼頭9 座，一級油氣化工碼頭2 座和特級油氣化工碼頭1 座。

2.2 使用年限較長

粵東地區大多油氣化工碼頭建成投入使用的時間較為久遠，全部27 座油氣化工碼頭中：使用年限超過30 年的有4 座；使用年限為20～30 年的有17 座；使用年限為10～20 年的有4 座；僅有2 座使用年限小于10 年。

3 粵東地區油氣化工碼頭行業存在的安全問題

3.1 基礎設施老化

粵東地區大多油氣化工碼頭建成投入使用的時間較為久遠，經過長時間的使用及自然環境的侵蝕，碼頭水工結構大多有一定程度的老化破損[1]。如潮州港某碼頭泊位近期通過檢測評估，發現碼頭橫梁、系纜墩、樁帽等均存在混凝土剝落或銹蝕裂縫，鋼筋混凝土結構均存在不同程度的破損，局部存在較大裂縫，需要立即啟動修復和升級改造工作。

3.2 工藝及主要生產設備設施較為落后

粵東地區的大多數油氣化工碼頭由于設計和建設的時間較為久遠，部分工藝及主要生產設備與目前國內外油氣化工碼頭普遍采用的工藝和生產設備存在差距。例如，為提高安全系數和作業效率，新建的油氣化工碼頭在工藝上大多采用裝卸臂進行裝卸[2]，而粵東地區的大多數油氣化工碼頭仍采用裝卸軟管的方式進行作業。再者，新建的油氣化工碼頭工藝管道在水陸域分界附近均要求設置緊急切斷閥，并具有遠傳和手動操作功能[3]，而粵東地區的大多數油氣化工碼頭原先均無此設計。

3.3 碼頭防污染處理能力不足

近年來，國內外發生了多起嚴重影響碼頭周圍環境的危險貨物泄漏事故，給油氣化工碼頭的生態環境保護工作帶來了前所未有的壓力。如2018 年11 月4 日福建泉港的碳九泄漏事故，泄漏的69.1 t 碳九造成碼頭附近海域水體、空氣的嚴重污染，周邊69 名居民身體不適接受治療，造成直接經濟損失672.73 萬元，造成了不良的社會影響[4]。

目前，粵東地區的油氣化工碼頭企業均與第三方專業清污公司簽訂有船舶污染物接收和防止船舶污染應急處置協議，委托其負責碼頭和船舶生產作業場所產生的污染物接收工作，并可以在碼頭發生溢油、污染事故時，趕赴事故地點，開展溢油、污染應急作業，防止污染進一步蔓延、惡化。但由于碼頭企業自身缺少防污染設施、設備和器材，在船舶污染物、廢棄物接收能力和相應防止污染應急處理能力上顯得較為薄弱。

3.4 水上消防能力不足

粵東地區目前尚無水上消防站，本地區配備的消防船或拖消船較少，水上消防力量僅有2 艘6500HP消拖兩用船、3 艘3600HP 消拖兩用船和3 艘4000HP的消拖兩用船通過簽署協議常年服務于此地區，且均分布于沿海的作業區。而油氣化工碼頭分布最多的榕江流域至今無消防船或拖消船常駐，一旦發生火災事故，榕江流域的油氣化工碼頭只能通過陸域消防力量進行滅火應急處置，嚴重影響了消防滅火的效率。

3.5 從業人員專業水平不高

粵東地區的油氣化工碼頭除了2 座一級碼頭和1 座特級碼頭外，其他碼頭規模相對較小，一線操作人員配員較少，人員文化程度普遍不高，且老齡化嚴重。雖然相關操作人員積累有一定的現場作業經驗，但對危化品的專業知識還是較為欠缺。

4 粵東地區油氣化工碼頭行業的安全發展技術改進建議

根據上文粵東地區油氣化工碼頭行業的主要特點和存在的問題，結合JTS 158—2019《油氣化工碼頭設計防火規范》等相關行業標準規范的規定，粵東地區油氣化工碼頭行業可以從以下方面提升安全技術和管理水平。

4.1 總體布局調整

隨著粵東各市相繼啟動專項整治活動，如汕頭市委市政府啟動內海灣整治以及揭陽市交通運輸局印發《揭陽港老舊碼頭規范管理工作實施方案》等專項整治活動，粵東地區油氣化工碼頭行業勢必迎來一輪優勝劣汰。一批噸位規模小、基礎設施老化、工藝及設備設施落后的老舊碼頭建議啟動搬遷或改造提升。通過相關搬遷或改造提升工作，可以進一步優化粵東地區油氣化工碼頭行業的布局，與城市總體規劃、臨港經濟區總體規劃及海洋功能區規劃等相關政府部門的規劃文件相協調，統籌規劃、合理布局，同時確保各油氣化工碼頭與周邊區域保持足夠的安全防護距離。

4.2 水工結構檢測和修復

波浪對碼頭基礎沖刷會造成混凝土表面出現麻面、脫落現象，甚至基礎局部出現掏空，影響結構的安全與穩定。作用力過大或結構發生變形，可能使混凝土產生裂縫。在混凝土硬化過程中，由于混凝土脫水，引起收縮也可能產生裂縫。隨著裂縫擴大，可能引起鋼筋銹蝕進而引起循環破壞，破壞碼頭結構的安全可靠。碼頭結構經常使用，受力較集中，材料強度不足的地方容易產生破壞。若碼頭水工結構未定期檢測和及時修復，則可能會導致碼頭的坍塌。因此，建議企業按照JTS 310—2013《港口設施維護技術規范》的相關規定，定期對碼頭水工結構進行檢測和及時修復，確保主要結構及構件完好，無明顯的變形、裂縫和破損，能夠滿足碼頭正常使用要求。

4.3 裝卸工藝和主要生產設備設施升級改造

4.3.1 可燃氣體探測設施升級改造

粵東地區大部分油氣化工碼頭僅設置有便攜式可燃氣探測報警器，在裝卸作業時，由作業人員或巡檢人員隨身攜帶進行可燃性氣體檢測。建議企業根據GB/T 50493—2019《石油化工可燃氣體和有毒氣體檢測報警設計標準》的相關標準，在碼頭裝卸臂或軟管法蘭接口、閥組區、機泵密封處、油氣回收裝置等可能泄漏可燃氣體的釋放源附近，布置固定式可燃氣體檢測報警器。并做好可燃氣體檢測報警器的定期檢查和強制檢驗工作，以加強對相關作業環境的可燃性氣體監測。

4.3.2 防靜電設施升級改造

靜電放電是導致火災爆炸事故的重要原因之一，在裝卸過程中，油氣和化學品等物料流經泵、卸料臂、管道、閥門等，由于流動、攪動和沖擊，易產生和積聚靜電。若管路系統的防靜電措施不落實或效果不佳，則帶有靜電的物料將直接進入船艙等，有可能引起靜電放電，從而引發爆炸事故。如廣東佛山某油庫碼頭，一艘裝載 450 t 燃油的油輪，由于導靜電設施不合格，油船與碼頭的靜電聯線中8 股電線已斷了4 股，并且靜電夾有生銹現象，靜電聯線的連接可靠性沒有保證，導致靜電大量積聚在船內，引發放電，在卸油過程中發生大爆炸。

粵東地區大部分油氣化工碼頭采取設置靜電夾子，將裝卸過程中產生的靜電導出的方式來預防靜電危害。而根據JTS 158—2019《油氣化工碼頭設計防火規范》的相關規定，油氣化工碼頭與作業船舶之間應采取電氣絕緣措施。因此，建議企業更新防靜電設施，裝卸臂配帶絕緣法蘭，裝卸軟管配置不導電短管，用以隔絕裝卸過程中產生的靜電，防止靜電帶來的危害。

4.3.3 裝卸裝置的改造

粵東地區的大多數油氣化工碼頭仍采用裝卸軟管的方式進行作業。該作業方式較為原始，且容易發生軟管接口不嚴的泄漏事故、軟管砸腳的物體打擊傷害事故和軟管摩擦產生火花的火災事故等風險。建議企業更新生產工藝，根據JT/T 398—2013 《港口輸油臂》和JTS 158—2019 《油氣化工碼頭設計防火規范》的相關要求，選擇符合要求的裝卸臂更換替代裝卸軟管作業。同時，裝卸臂設置作業范圍超限報警裝置、快速聯接器、緊急切斷裝置和可靠的防雷措施，提高裝卸作業的安全可靠性。

2．3 各組小鼠心肌組織病理學改變 光鏡下，A組小鼠心肌組織未見病變；B、C組小鼠心肌組織均可見典型的VMC改變，B組病變較重，可見片狀及彌漫性炎性細胞浸潤，心肌纖維斷裂和局灶性壞死，C組病變較B組輕，炎性細胞浸潤輕，壞死灶少且小。各組心肌病理積分見表1，HE染色見圖1。

4.3.4 緊急切斷裝置的升級

經實地踏勘發現，粵東地區的大多數油氣化工碼頭的緊急切斷裝置或無遠傳功能，或無手動操作平臺，或未設置，大多不夠完善。一旦發生管道泄漏事故，無法確保能及時切斷輸送的物料。因此，建議企業根據JTS 158—2019 的相關要求，在水陸域分界附近的工藝管道上設置緊急切斷閥，滿足緊急情況下人工操作要求。且選用的電動或氣動閥門具有遠傳和手動操作功能，其動力源接入消防電源或備用氣源，確保緊急情況下的使用。

4.3.5 完善港口安全設施

粵東地區大多油氣化工碼頭建成投入使用的時間較為久遠，部分安全設施設計時無明確的設置要求，建議企業按照交通運輸部辦公廳《關于印發〈港口安全設施目錄〉的通知》(交辦水〔2014〕 127號)表1～表5 的要求，進一步完善港口安全設施配置。

4.4 提升防污染能力

建設企業根據JT/T 451—2017 《港口碼頭水上污染事故應急防備能力要求》的相關規定，考慮船舶污染物的接收處理，按照技術標準要求建設配備船舶污染物接收設施，并做好與城市公共轉運、處置設施的銜接。

4.5 提升消防應急處置能力

建議企業按照JTS 158—2019 的規定，對碼頭現有的消防設施做進一步核實，核實消防供水、消防炮、水幕設備等設備設施是否滿足碼頭的消防要求，并對不滿足的消防設施進行升級改造，如：消防水池、消防水罐增加設液位檢測、高低液位報警及自動補水設施；碼頭前沿設置用于向船舶提供消防水的國際通岸接頭或消防補水接口。

同時，建議有條件的企業要建立專業的應急救援隊伍，自覺履行社會救援的責任。建議企業與鄰近的單位或社會上具備相應能力的專業救援隊簽訂應急救援聯防協議，特別是具有水上消防應急處理能力的救援隊伍，以提升企業間應急聯動響應和處置能力。

4.6 加強培訓，提升人員專業素質

建議企業按照《中華人民共和國安全生產法》的相關要求，建立健全教育培訓制度，安排企業主要負責人、安全管理人員定期進行安全知識及安全管理培訓，并通過主管部門的考核，取得相應的資質證書；重點加強對從業人員的安全培訓和繼續再教育，使其具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，了解各類事故的應急處理措施。

同時設置獎勵措施，鼓勵員工參加在職專業學歷提升和注冊安全工程師考試，系統學習安全管理專業知識，考取注冊安全工程師證書，提高從業人員專業素質，并積極參與企業的安全生產管理工作。

5 結語

由于油氣化工碼頭行業的特殊性，潛在著比其他行業更大的危險性和不安全因素。因此，加強監管，提高安全系數仍是本行業發展的重中之重。

本文通過分析粵東地區油氣化工碼頭行業的特點和存在的問題，結合當今的行業發展趨勢，對其安全發展進行展望，并提出了部分安全發展技術改進建議，可供粵東地區油氣化工碼頭行業從業者和相關主管部門參考。