城鎮污水處理廠的監管及激勵考核分析
——以南京市為例

楊 銳

（南京市水務設施管理中心，南京 210000）

污水處理是水環境建設的基礎支撐，作為城市基礎設施的重要組成部分，污水處理設施也是聚集人口、發展產業、擴張城市的必要配套。南京市作為長江三角洲地區的唯一特大城市（上海為超大城市）、東部地區重要中心城市，歷來高度關注治水。2020年以來，南京市22個國省考斷面水質優良比例、7條省控入江支流和10條省考城鎮內河水質達標率、72個重點水功能區達標率均為100%，地表水環境質量連續居江蘇省前列。南京市水環境建設取得的成績離不開對污水收集處理行業的政策支持與系統規劃建設，也離不開有效的監管與考核。政策支持與系統規劃建設確保了處理規模的穩步提升，以便盡快實現污水應收盡收；有效的監管與考核則確保了建成設施全力發揮作用，以便最大化發揮應有的環境效益。

1 南京市城鎮污水處理基本情況

截至2021年5月底，南京市已投運的城鎮生活污水處理廠共有61座（不計農村生活污水處理設施），總處理規模已接近340萬t。按處理規模劃分，萬噸以上規模的污水處理廠有29座，萬噸以下有32座。按區域劃分，主城區有10座，江北新區有2座，江寧區有18座，溧水區有8座，高淳區有7座，浦口區有7座，六合區有9座。除六合區相關鎮街污水處理廠（8座）正在實施出水一級A提標改造外，其余53座污水處理廠出水指標均達到或高于《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB 18918—2002）的一級A出水標準。按市區兩級職責劃分，市級直管污水處理廠有8座，其余污水處理廠由區級直管，市級監督。……