礦業權設置方案（區劃）中自然資源部出讓權限非油氣礦種研究

楊再興，趙祈溶

（1.中國自然資源經濟研究院，北京 101149；2.湖南省地質調查所，長沙 410016）

隨著礦業權設置方案（區劃）制度的實施，我國礦業權管理進一步完善和規范。它細化落實了礦產資源規劃，健全了勘查開采合理布局長效機制，有力助推了找礦突破戰略行動，有效促進了管理方式轉變，有效支撐了礦業權審批制度改革。基于此，本文重點研究了礦業權設置方案（區劃）中自然資源部出讓權限非油氣礦種。

1 礦業權設置方案（區劃）制度的歷史沿革

2006年，原國土資源部下發《關于進一步規范礦業權出讓管理的通知》（國土資發〔2006〕12號）、《關于進一步加強煤炭資源勘查開采管理的通知》（國土資發〔2006〕13號），煤炭礦業權設置方案制度率先推行，在規范礦業權管理，提高礦產資源保障能力等方面取得了明顯成效。

2011—2013年，按照找礦突破戰略行動總體部署，原國土資源部先后公告發布了109片找礦突破戰略行動整裝勘查區。報部批復的首批47片、第二批31片、第三批31片整裝勘查區礦業權設置方案均已完成審查并上圖入庫。

2011年4月，為進一步深化礦業權分類管理，優化礦產資源勘查開采布局，落實地質找礦新機制，保障找礦突破戰略行動順利實施，原國土資源部下發《關于進一步完善礦業權管理促進整裝勘查的通知》（國土資發〔2011〕55號）。該通知提出全面實施礦業權設置方案制度，各地按照文件要求，編制礦業權設置方案，通過報盤系統對方案上圖入庫，實現信息化監管，按照方案有序投放和整合礦業權，這對規范礦業權管理、推進礦產資源開發合理布局起到積極的作用。……