外生型鄉村精英的情感治理實踐
——基于獨龍江鄉駐村干部工作的觀察

劉 暢

（中國政法大學 社會學院，北京 海淀 100088）

鄉村治理是中國國家治理的重要組成部分，在“鄉政村治”背景下，鄉村治理精英則是村莊治理的重要角色。中國傳統的鄉土社會是以血緣為紐帶，并在一定地域范圍內產生的熟人社會。鄉村精英一般是成長于本地的內生型鄉村精英，他們在本地有著一定的社會支持網絡。但是在快速工業化和城鎮化的浪潮下，農村人口流動性增強，許多鄉村精英加入了流動的大潮，這就造成了一些鄉村出現鄉村精英缺位的現象。這些鄉村，沒有了鄉村精英對村莊秩序的引導，農民的原子化現象加重，導致鄉村公共事務治理的集體行動能力明顯下降。①王崇金、楊億、谷軍健.第一書記駐村幫扶能提升鄉村社會資本嗎？［J］.財經研究2021（03）.由于中國城鄉二元化發展導致農村經濟發展滯后，貧困問題成為農村普遍面臨的發展困境。2015年黨的“十三大”會議指出要在2020年實現脫貧攻堅的目標。②中共中央國務院打贏脫貧攻堅戰的決定［EB/OL］，（2015-12-29）［2022-06-02］.中華人民共和國中央人民政府，http：//www.gov.cn/xinwen/2015-12/09/content_5021708.htm.

為了更好地打贏脫貧攻堅戰，中國共產黨和政府選派大量的優秀干部進入鄉村工作，以彌補鄉村精英的不足，為鄉村發展注入新鮮血液。但是駐村干部作為外生型鄉村治理精英，其在當地缺乏較強的社會支持網絡，所以在進入鄉土社會后，往往會在基層廣泛締結情感紐帶，讓干群關系更加緊密，同時讓農村家戶聯系也緊密起來。①韓俊.以習近平總書記“三農”思想為根本遵循實施好鄉村振興戰略［J］，管理世界2018（08）：1-10。從治理的角度看，駐村干部與群眾間的情感紐帶確實有效提升了鄉村治理的效果，駐村干部的工作效率也有所提升。可見，情感因素對于治理來說意義重大。

中國是多民族國家，民族地區有著特殊的歷史發展背景和不同的政治生態。為建立多元一體化的多民族共同體，中國共產黨要求領導干部要真心對待和真誠服務各族群眾。②（美）道格拉斯·C.諾斯.制度、制度變遷與經濟績效［M］.劉守英，譯，上海：上海三聯書店出版社，1994：07.民族地區的駐村干部實則是用行動在演繹著中國共產黨對各族人民的關懷。作為外生型鄉村精英，駐村干部用真心換真情，努力與百姓建立情感紐帶，推動鄉村發展。

筆者在云南省怒江州貢山縣走訪調研中，發現獨龍江鄉的駐村書記會自己帶飯菜到百姓家中走訪，到了吃飯時間便與百姓一起食用，有時還會加入百姓的家庭會議。他們不像村里的外來者，反而更像是在本村長大的親戚在走街串戶。百姓不僅對駐村書記沒有距離，而且他們在家里不僅掛著毛主席和習總書記的畫像，還掛著他們與駐村書記的合照，好像駐村書記是自家的親人。訪談時，百姓提起駐村書記都會說“我們書記”，這些互動都散發出一種鄉土“熟人社會”的親切感。從治理的角度看，與百姓“親屬般”的互動或許是駐村書記的治理策略。那么，駐村書記作為一個非本土成長的鄉村治理精英，他們是如何與村民建立起一種親屬般的互動模式呢？二者之間的情感又是如何培養的？下文將進行具體回答。

一、文獻回顧與研究構想

為了更好地理解上述現象與問題，本文將對相關研究脈絡和文獻進行梳理，并形成本文的研究策略。這些研究脈絡包括：第一，關于情感與情感治理的研究；第二，關于鄉村精英情感治理的研究。

（一）文獻綜述

1.情感及情感治理。情感是促使社會現實發生、發展的基礎性因素，也是推進社會結構調整的重要力量。③特納.情感社會學［M］.上海：上海人民出版社，2007：64.情感作為一種資本樣態在社會各階層中不平等的分配，將會成為引發社會底層成員渴望改變社會結構的動力。④高旸.“大社會”與“小家庭”——精準扶貧的情感治理經驗探析［J］，云南社會科學，2020（02）。因此，情感對于社會治理至關重要，積極情感對于社會發展具有積極作用。⑤袁小平.貧困群體能力建設中的文化共鳴及其反貧效應——基于符號互動的視角［J］.探索，2019（01）.

中國是“情本位”社會，情感是中國的立國和社會建設的基礎。現實生活中的中國百姓也將國家視為情感與道德維系的對象，⑥項彪：普通人的“國家”理論［J］，開放時代，2010（10）.中國的治理體系理應關注情感層面。⑦何雪松.情感治理：新媒體時代的重要治理維度［J］.探索與，2016（11）.溯源中國國家治理的歷史，隨處可見“情感”的影子。仁政被認為是中國情感治理的起源，如何加強情感聯系是中國政治和倫理的核心問題。⑧成伯清.從同情到尊敬——中國政治文化與公共情感的變遷［J］.探索與爭鳴，2011（09）.傳統中國社會的“雙軌制”，就是鄉村治理精英靠著情感去維系地方社會。①費孝通.鄉土中國與生育制度.北京：北京大學出版社，1998，58.對中國共產黨而言，情感是其感召群眾參與革命，并取得最終勝利的法寶，其意識形態、組織形式、符號體系都帶有強烈的情感特征。②裴宜理.重訪中國革命：以情感的模式［J］.中國學術，2001（04）.這種情感特征也一直延續到后期國家建設階段，比如群眾路線就是共產黨情感工作傳統的體現。這也就是中國情感治理的兩大源頭：一是根植于鄉土社會的基層施政倫理；二是源自政黨的情感工作傳統。③向德平、向凱.情感治理：駐村幫扶如何連接國家與社會［J］.南開學報（哲學社會科學版），2020（06）.

基于政黨的情感工作傳統，筆者認為研究當前中國的國家治理仍需要關注情感的維度。雖然技術治理逐漸占上風，“技術治國”成為熱點，④杜月.制圖術：國家治理研究的一個新視角［J］，社會學研究，2017（05）.但是理性技術在中國并沒有完全占領高地，情與理仍然互為補充。⑤何雪松.情感治理：新媒體時代的重要治理維度［J］.探索與，2016（11）.可以說，中國的治理除了理性的法律和制度規則，為加強政府與民眾、地區與地區情感聯結的“民心工程”也是政府制度的精心安排。⑥何雪松.情感治理：新媒體時代的重要治理維度［J］.探索與，2016（11）.

明確了政黨具有情感工作傳統和政府“民心工程”的必要性后，情感在國家治理體系中的重要地位也得以清晰。既然情感是治理的必備元素，情感治理就是必需的。上述的總結也讓我們認識到情感治理的一般表現形式：以柔性的方式滿足社會成員的情感需要，引導社會成員情感實踐，來激發社會運轉的內生動力。⑦高旸.“大社會”與“小家庭”——精準扶貧的情感治理經驗探析［J］，云南社會科學，2020（02）.

目前學者已經意識到情感治理的獨特性和重要性，并對此展開了論證。何雪松將情感治理分為宏觀、中觀、微觀三個層面，并指出宏觀的情感治理需要把握社會心態的動態變化，形成制度化的民情、民意的匯集和回應機制；中觀的情感治理需要關注特定群體的心理變化；微觀層面要關注個體的情緒反應。任文啟、顧東輝則認為情感治理有著更加豐富的內涵，作為一名國民時具有國家情感，作為人民時具有政治情感，作為市民時有社會情感，作為家庭的成員時則具有家庭情感，當作為個體時具有獨立的個人情感。⑧任文啟、顧東輝.通過社會工作的情感治理：70年情感治理的歷史脈絡與現代化轉向［J］，青海社會科學，2019（06）.當前的這些研究成果對于本研究對情感治理進行劃分有著重要的借鑒意義。

2.鄉村精英與情感治理。中國的鄉村社會是典型的“熟人社會”。熟人的秩序機制核心要素就是“人情”，其中主要包括親情、友情、鄉情等。這些“情”往往成為人們自覺遵守鄉村行為規范的重要原因。在鄉村治理中，“情感”因素可以幫助鄉村實現有效治理。

鄉村精英是國家鄉村治理的權力主體，是國家與農民聯系的紐帶。⑨張嘉凌.農村基層黨建中的精英吸納與塑造研究［D］，山西大學，2019.在中國鄉村治理歷史中，鄉村精英具有承上啟下的中介地位，⑩金太軍.村莊治理中三重權力互動的政治社會學分析［J］，戰略與管理，2002（02）.忽略鄉村精英在鄉村社會治理結構中的地位，將很難理解中國的鄉村治理的運作邏輯。[11]胡楊.精英與資本——轉型期中國鄉村精英結構變遷的實證研究［M］，北京，社會科學出版社，2009：20.學界關于精英的分類有很多種，比如“黨政精英、經濟精英和社會精英”、[12]王漢生.改革以來中國農村的工業化與農村精英構成的變化 ［J］.中國社會科學季刊，1994（08）.“治理精英和非治理精英”、[13]賀雪峰、仝志輝.論村莊社會關聯——兼論村莊秩序的社會基礎［J］.中國社會科學，2002：124-134.“體制內精英和體制外精英”，[14]金太軍.村莊治理中三重權力互動的政治社會學分析［J］，戰略與管理，2002（02）.“內生型精英和外生型精英”①王展.鄉村治理：精英分類與邏輯選擇［J］.陜西行政學院學報2016（03）.。本研究中的“鄉村精英”主要指的是由國家選派而來的外生型鄉村精英。與王展的外生型鄉村治理精英相比，這里的“外生型鄉村精英”范圍較窄，主要指扶貧工作中的駐村干部。這類鄉村精英的產生不由本村村民選舉產生，而是由基層政府選派而來。②劉偉、邊東東.產業扶貧政策的實踐邏輯——對B縣四個駐村工作隊的比較分析［J］，江蘇社會科學，2019（02）.已有研究說明外生型鄉村精英的興起與內生型鄉村精英的衰落存在一定聯系。城鄉二元化發展，鄉村社會的內生型鄉村治理精英不斷外流給了外生型鄉村治理精英進入的空間。外生型鄉村治理精英此時更像是國家對衰落鄉村社會的一種補救方式，試圖打破傳統鄉村治理功能分割和制度僵化困局，帶著國家的政策和資源來幫助鄉村發展，實現在短時間內的有效脫貧。但是鄉村社會自身獨特的運作邏輯對統一性政策有著天然消解作用，③李丹陽、張等文.駐村干部其納入鄉村貧困之力的結構與困境［J］，中共福建省委黨校（福建行政學院）學報，2021（04）.使得駐村干部在具體的工作過程中會面臨著多重困境。

首先，駐村干部與村兩委之間存在張力。駐村干部是國家正式制度的代表，村兩委是村莊內生秩序的代表，二者基于不同的利益訴求而表現出迥異的運行邏輯。④袁明寶.扶貧吸納治理：精準扶貧政策執行中的懸浮與基層治理困境［J］，南京農業大學學報（社會科學版），2018（03）.其次，在基層治理中駐村干部處于“夾心層狀態”，即在精準扶貧工作中面臨著上級政府和村民的雙重壓力，一方面是自上而下的壓力型體制，村干部要在規定的時間內完成各種任務目標和考核，另一方面則面對來自村民的壓力，要力爭讓扶貧的政策和資金公平公正地落實。⑤（美）道格拉斯·C·諾斯.制度、制度變遷與經濟績效［M］.劉守英，譯，上海：上海三聯書店出版社，1994：07.

當然，駐村干部雖然面臨結構性的多重困境，但也不是沒有破局的方法。新制度主義發現理性設計的正式制度并非完美無缺，⑥徐晨馨.中國社會的非正式制度和情感關系——讀費孝通先生《鄉土中國》有感［J］，山西財經大學學報，2009（02）.利用道德情感能更好地解決鄉村正式組織中公共產品的分配秩序問題。⑦龔松柏、羅貝.新時代鄉村治理中德治存在的問題及其完善路徑探析［J］，重慶工商大學學報（社會科學版），2019（04）.中國的鄉村社會是典型的“熟人社會”，以情感為特征的非正式制度仍發揮普遍作用。⑧程軍.精準扶貧：當代中國國家治理的情感邏輯［J］.深圳大學學報（人文社會科學版），2019（03）.在基層的鄉村治理中充分發揮正式制度與以情感為核心的非正式制度的協同優勢，可以超越以駐村干部為代表的國家正式制度對貧困的一般性想象，將正式制度和以宗族禮法、村規民約等地方性知識為代表的非正式制度加以耦合，⑨袁明寶.扶貧吸納治理：精準扶貧政策執行中的懸浮與基層治理困境［J］，南京農業大學學報（社會科學版），2018（03）.可以有效提升鄉村治理的效果。

因此，缺少本地社會網絡的駐村干部如何架起與本村村民的情感鏈接進而實行情感治理是重要的問題。當前學界關于此類問題的研究主要結合具體扶貧案例來分析。其實，扶貧作為頭號民生工程，本身就是政府情感治理的體現。程軍認為扶貧的過程就是國家通過政策目標群體和政策執行的雙重聚焦，實現了國家對貧困群體的自上而下的聚焦式的情感慰藉。⑩方菲、吳志華.脫貧攻堅背景下駐村干部的“訴苦”研究——基于恩施土家族苗族自治州X縣的觀察［J］，湖北民族大學學報（哲學社會科學版），2020（04）.向德平則結合具體案例展示駐村干部在應對國家和社會兩端的問題時采取的情感治理技術，認為這種情感治理技術本質上是為國家總體性話語與鄉土地方話語之間找到合適的對接點，有助于國家政策在地方得以順利落實。①向德平、向凱.情感治理：駐村幫扶如何連接國家與社會［J］.南開學報（哲學社會科學版），2020（06）.在具體的扶貧工作中，駐村干部面向貧困戶和一般農戶時，時常會用人倫孝道為核心到道德話語來貼近群眾生活，拉近彼此距離。②柯林斯.互動儀式鏈［M］，林聚任、王鵬、宋麗君，譯，北京：商務印書館，2012：79.有些干部會以感同身受的方式向村民“訴苦”以換取村民的同情從而配合工作。③柯林斯.互動儀式鏈［M］，林聚任、王鵬、宋麗君，譯，北京：商務印書館，2012：79.可見，外生型鄉村治理精英在進入鄉土社會時，借助情感化的方式向百姓傳遞國家意志的工作方式并不鮮見，這種工作方式也的確使得外生型鄉村治理精英更容易被當地百姓接受，幫助了國家旨意的順利下達，同時還能讓百姓從心理上更接近國家。

通過對鄉村精英與情感治理關系的梳理和文獻閱讀，發現雖然已有不少學者對情感治理的來源、內涵及其應用進行了多方的論證和說明，但這些研究較少詳細展現外生型鄉村治理精英進行情感治理時完整的運作邏輯。運作邏輯的展現可以更好地理解外生型鄉村精英的工作方式，也便于進一步幫助外生型鄉村治理精英改善工作方法，提升鄉村治理效果。本文將借助案例具體展現外生型鄉村治理精英的工作邏輯，希望可以對既有研究形成補充。

（二）研究構想

為更好地呈現民族地區鄉村情感治理的過程，本文將以獨龍江鄉民族團結示范創建工作過程中駐村干部主持的動員和集體活動來還原外生型鄉村治理精英情感治理的過程。為了詳細解釋鄉村治理中情感互動過程，本文研究主要從以下幾點展開：

首先，本文將以獨龍江鄉民族團結創建工作來詳細展現鄉村治理過程中情感互動的不同層次，擴展了以往的研究。獨龍江鄉民族團結創建示范工作與脫貧攻堅工作同步推進，相互交織，二者互為推動力。脫貧攻堅不僅幫助貧困地區改善了生活質量，也在減貧過程中增加了各民族之間的互動，加強了各民族之間的團結感。這無疑為駐村干部的工作開展增加了一層情感因素。在上文的梳理中，我們已經意識到情感因素將作為一項重要因素影響著工作的開展進度。而現有研究較少以具體案例展現外生型鄉村治理精英的治村過程，這為本研究提供了寫作的空間。

從本質來看，鄉鎮民族團結示范創建工作實則是鄉村治理精英與村民互動的治村體現。柯林斯的互動儀式鏈理論告訴我們，日常生活中的互動儀式會產生情感能量，這一情感能量會讓參與互動的成員產生一種共有的情感，從而促進產生團結感。④王俊秀.社會心態理論：一種宏觀社會心理學［M］，北京：社會科學文獻出版社，2014：24.因此在駐村干部與村民互動的過程中，鄉村精英和村民圍繞“民族團結”主題工作開展互動。駐村書記作為外生型鄉村精英，在治村工作中除了要接受上級政府單位的考核，還要接受來自所駐村村民的評價。由于上級政府單位對駐村干部的考核成績主要來自村民的反饋，因此村民對駐村書記的考核成績有著關鍵影響。在民族團結創建工作中，作為外生型鄉村治理精英會更加注重與村民的情感聯系，以換取工作的順利進行。⑤王展.鄉村治理：精英分類與邏輯選擇［J］.陜西行政學院學報2016（03）.

其次，借鑒何雪松情感治理“宏觀社會心態、中觀群體心理、微觀個體情感”的三重面向概念，⑥何雪松.情感治理：新媒體時代的重要治理維度［J］.探索與爭鳴，2016（11）.本文將村民的情感分為國家情感、集體情感和自我情感三類。

自我情感指的是村民對于個人價值的定位。這是一種微觀的個人情感，源自個體對自身所處社會位置的認同。⑦方菲、吳志華.脫貧攻堅背景下駐村干部的“訴苦”研究——基于恩施土家族苗族自治州X縣的觀察［J］，湖北民族大學學報（哲學社會科學版），2020（04）.個人自我情感的獲得往往與他人對自身的評價有關。當個體受到了來自他人的肯定時，個體的自我情感得以加強。相反，外界對個體自我情感的不尊重則會使個體形成消極情感，對外界事務配合度降低。

集體情感指的是百姓通過個體之間、個體與群體之間的互動而形成的情感體驗。這種集體情感最初可能源自一定環境內短暫共享的社會情緒，后逐漸形成內在的、持續的集體情感。①王俊秀.新媒體時代社會情緒和社會情感治理［J］，探索與爭鳴，2016（11）.有著共享集體情感的成員之間容易產生合作意識，形成情感共鳴，由此進一步形塑了群體成員的身份認同。②Aretxaga，Begonia，2003，“Maddening States，”Annual Review of Anthropology，Vol.32，pp.393-410.

國家情感指的是村民對國家政治、文化等層面的情感認同。這一治理任務是鄉民族團結工作的最高指向，是鄉村情感治理的最高目標。在工作開展的過程中，外生型鄉村治理精英作為“在場”的國家與村民實現面對面互動，村民更多感受到了國家的“在場”，及其帶來的關懷。同一場景下不同民族、不同群體、不同階層之間發展出來的系統性的共識與信仰，為國家在統合社會治理過程中提供了情感性支持，這種情感性力量激發了人民群眾參與社會事務的激情與熱情，同時也進一步加深了他們對國家深度的情感認同。

外生型鄉村治理精英情感治理的目標就是在對村民自我情感和集體情感的關注中，促使村民國家情感逐漸明晰。

二、田野概況

通過基層的日常互動以及和官僚機構、紀念場所等各類空間組織的互動來考察國家治理是一種有效的方式。③Garmany，Jeff，2009，”The Embodied State：Governmaentality in a Brazilian Favela.”Social&Cultural Geography10（7）.民族團結創建工作作為國家治理的一項“民心工程”，其本質是圍繞情感展開的治理工作，其間呈現的干部與百姓的互動方式可以作為考察中國情感治理的載體。選擇獨龍江鄉為個案展示，一是因為獨龍江鄉在2019年榮獲“全國民族團結進步創建示范鄉鎮”，其民族團結示范創建工作具有借鑒意義，二是2020年11月10日—2020年11月29日，筆者隨課題組在獨龍江鄉所屬的貢山縣進行了實地調研，材料收集齊全。

獨龍江鄉是云南省怒江怒族傈僳族自治州貢山獨龍族怒族自治縣（以下簡稱“貢山縣”）的下轄鄉鎮，地處橫斷山脈的高山峽谷地帶，是獨龍族的唯一聚居地。全鄉轄6個行政村28個安置點，41個村民小組1137戶4153人，是以獨龍族為主體，并有佤族、藏族、漢族的多民族聚居地。近些年國家加大對獨龍江鄉開發和開放力度，不僅選派大量駐村干部進入該地，許多外地人也相繼進入獨龍江鄉生活和工作。在長期的建設和守護獨龍江鄉過程中，各族人民同呼吸、共命運建立了親如兄弟的深厚友誼。作為地處偏遠的多民族聚居地，獨龍江鄉的民族團結創建工作與脫貧攻堅工作同步進行，最終實現了雙融合、雙發展，2018年獨龍族實現整族脫貧，2019年，獨龍江鄉榮獲“全國民族團結進步創建示范鄉鎮”。

獨龍江鄉民族團結創建工作的勝利成果離不開駐村干部和村民的共同努力。本文選擇獨龍江鄉的民族團結創建工作作為分析范本，來展現外生型鄉村精英情感治理與村民互動的實踐過程。

為了獲取扎實的田野調查資料，課題組于2020年11月10日—11月29日進入貢山縣（以獨龍江鄉為主）調研，以半結構式的深度個案訪談和參與觀察的方法為主，在縣里、鄉里、村里進行座談和入戶調查。第一，在貢山縣委縣政府、鄉黨委鄉政府和村委進行專題調研。第二，焦點小組的座談會。課題組分別組織了貢山縣、獨龍江鄉干部、駐村干部、普通村民進行了代表座談會。第三，個案訪談。課題組在獨龍江鄉對代表性的個案進行了深入訪談，比如駐村干部、村干部；村里的先進能人等。同時深入日常實踐，觀察真實的生活環境和事件。本文力圖展現的外生型鄉村精英情感治理實踐邏輯則是基于對獨龍江鄉民族團結創建工作中各參與主體的深度訪談的總結。

三、獨龍江鄉情感治理的邏輯

本部分將以駐村干部參與獨龍江鄉民族團結創建工作的過程來展現外生型鄉村精英情感治理的實踐過程。

本文參考何雪松情感治理的三層次劃分法將獨龍江鄉村民的情感分為自我情感、集體情感和國家情感三類。其中，“國家情感”是作為一種宏觀的社會情感，是社會精神基礎，這一目標的達成需要政府充分考慮民心。了解民心則需要深入群眾，駐村制度是群眾路線的本質體現①向德平、向凱.情感治理：駐村幫扶如何連接國家與社會［J］.南開學報（哲學社會科學版），2020（06）.。駐村書記作為外生型鄉村精英，是國家選派到獨龍江鄉的代表，是一種“具身的國家”②鄧燕華.扶貧新機制：駐村幫扶工作隊的組織、運作和功能［J］，社會學研究，2020（06）.，其在日常工作中不僅是自身與村民互動，更是代表國家與村民進行互動，村民對其產生的信任感實則百姓對國家的信任感。因此，外生型鄉村精英進入獨龍江鄉時，首先需要建立本地正當性，然后結合情感治理技術實現三重情感認同。

在中國國家治理的語境下，根植于鄉土社會的文化傳統和傳承于政黨革命時期形成的情感工作傳統是情感治理的兩大源頭，對應的外生型鄉村治理精英的情感治理技術分為兩種，一種是基于鄉土社會文化的進入技術；一種是傳承于政黨情感治理傳統的治理技術。兩種技術在鄉村治理過程中交叉使用促使外生型鄉村治理精英更好地完成治理任務。下面將具體介紹這一情感治理的具體過程：

（一）“老朋友策略”：走訪關注個人情感，建立本土社會支持

作為鄉村社會的外來者，駐村干部在剛進入鄉村時是鄉村的陌生人，需要先建立基本的個人聯系來換取私人情感支持，以便開展后期工作。這不僅是陌生人進入鄉土社會的前提，也是基層治理能力的考量。X村駐村第一書記來自云南省某事業單位，有著17年部隊工作經驗，他深知在鄉村工作要知“三農”懂“三農”，講情懷，讓百姓接受是開展工作的前提。

來到我們村后，我就用一個月的時間跑遍了我們村的每家每戶，對家家情況了如指掌。干駐村工作就必須有情懷有擔當，要愛護當地的百姓。（訪談編號：20201122XJDYGB）

然而作為外生型鄉村精英的駐村書記，由上級政府選派而來，并非由鄉村共同體內成員自主選擇產生。與內生型鄉村精英相比，其在鄉土社會的正當性先天不足，且缺乏本地社會網絡支持。只有駐村書記單方面的情感投入不足以在鄉土社會中獲取足夠多的社會資本。特別是在獨龍江鄉相對保守的鄉村社會中，還需要村里精英人物的支持來順利開展工作。③金太軍.村莊治理中三重權力互動的政治社會學分析［J］，戰略與管理，2002（02）.比如D村駐村第一書記Z書記，來自G縣某政府單位，他到村后通過村組干部融入村民當中。

我們來做駐村工作，就需要了解這里的實際情況。由于語言不通，工作不好開展。所以剛到村里面的時候，就緊緊依靠村組干部，通過村干部和村民的聯系慢慢融入村民。（訪談編號：20201125DZDCZGH）

外生型鄉村精英與村組干部建立情感聯系能夠幫助外生型鄉村精英進入當地的差序格局，建立鄉土社會的網絡支持。但這不代表得到村內百姓的多數認同。外生型鄉村精英仍需要加強與村民的個人聯系，獲得村民的個人層面的情感認同。Z書記駐村時間久后，村民對他信任有加。

我2017年在這里駐村，快4年了。平時我會經常到百姓家中去坐一坐，問問他的近況。以前百姓不愿意跟你講真話，現在老百姓就什么事都找我，還讓我去教育他家小孩。（訪談編號：20201125DZDCZGH）

村民家里遇到困難也會積極尋求書記的幫助。

在村里我不算能干的年輕人，我還要好好學習。如果遇到困難，我會找駐村干部。有事才找，沒事情就不找。（訪談編號：20201124MK）

在長期的交往中，村民也逐漸體會到駐村干部工作的不容易，在易地搬遷中會比較配合工作。在獨龍江鄉M村擔任村小組副組長的一位村民就特別理解駐村干部的不容易，也會帶動自己周圍的人配合駐村干部工作。

我們（易地）搬遷的時候，當時政府（駐村干部及村干部們）做了很多工作，才將我們村里的人搬下來。我們看在眼里其實也挺心疼的，而且我是黨員，我有義務聽從政府號召。所以，當時搬遷的時候我也帶著我爸爸媽媽一起搬下來。（訪談案例：20201124MK）

其實，與當地鄉村精英交好，與村民日常性的互動，這都實現了情感治理中對微觀個人情感的關注。①何雪松.情感治理：新媒體時代的重要治理維度［J］.探索與，2016（11）.外生型鄉村精英帶著情感與鄉村精英和普通百姓進行互動，不僅了解了本土文化，還建立本地社會支持網絡。這是情感治理的第一步。由于民族團結創建本身就是一種圍繞情感建設展開的治理工作，走訪互動中駐村書記會尊重村民的自我情感，及時向村民解答對民族團結政策的困惑。與村干部的互動過程中，村民感受到國家對自身的關注，村民的個人情感與國家情感在個體互動的過程中發生了模糊聯結，讓村民的國家情感有了初步呈現。比如D村一戶百姓，在駐村書記的多次關懷下，他對黨和國家有了進一步的認識。

我們書記經常來看望我們，我家上學孩子多，他們會來關心孩子們的學習和生活，讓我們有困難找他。現在黨中央的政策好了，我們是幸運的一代……（訪談資料：20201125LYCMM）

（二）“獨龍江我的家”：關注集體情感，在動員和表演中開展日常治理

戈夫曼指出生活中人與人的互動是表演，需要搭建可供表演的舞臺，參與到互動中的個人是演員，演員與觀眾在特定空間內不斷解讀他人傳來的信號，并不斷調整自己的行為，建構一種大家都明白的現實。②羅萍.互動儀式鏈視域下線上主題教育情感互動傳播研究［J］，國家行政學院學報，2020（11）.在互動表演中，共同在場的群體在積累到較高程度的相互關注時會產生短暫性的團結情緒，并通過符號載體傳播這種情緒加強群體團結。③曹威偉、張云英.“一核多元”社會網絡：理解中國社會動員動力的新視角——基于疫情危機應對實踐的思考［J］.湖南農業大學學報（社會科學版），2020（06）.

在獨龍江鄉，民族團結創建工作中的氛圍營造環節可以看作是駐村干部與村民之間的互動表演，其中動員大會和各類主題演講比賽、合唱比賽是可供表演的舞臺。動員大會中，駐村干部是演員，村民是觀眾。各類比賽中，村民則是演員。

1.聽得懂的動員。社會動員可以吸引共同在場者的注意力，慷慨激昂的動員話術更讓在場者產生共享的情緒，讓人們的態度、價值觀與期望值得以發生變化。因此，社會動員是凝聚共識，促進社會參與的重要方式，成為政黨治理國家的必備技能。①馮仕政.典型：一個政治社會學的研究［J］.學海，2003（03）.

獨龍江鄉的民族團結創建工作的動員，常見形式有駐村書記進入新時代農民講習所、學校、醫院、廣場等場所進行政策解讀（見表1）。要求是要做到讓大家聽得懂。駐村書記Z書記對此深有感觸：

在村里面做工作，你不能用大道理來講政策，大家都聽不懂，必須要用他們能聽得懂的話。（訪談編號：20201125DZDCZGH）

這里聽得懂的話不僅是語言方面，更是用樸實簡明的話語來傳遞政府的精神。在獨龍江鄉X村駐村的WYC是一名來自省事業單位的漢族駐村干部，他在開展駐村工作時努力學習獨龍語，只為能夠更好地向廣大人民群眾進行政策宣傳，使人民群眾了解政策。②資料來源：貢山縣獨龍江鄉政府提供，2020年11月24日。

一些政策我是從政府（駐村干部）組織的宣傳活動中知道的，政府（駐村干部）確實做了很多工作。而且獨龍江鄉就是我的家我要愛護她。（訪談案例：20201124MK）

百姓聽得懂是成功動員的第一步，接下來就是干部生動演繹政策，村民予以反饋的階段。為了加強百姓對政策的生動感受，調動村民的反應，動員大會中駐村書記會借助“模范”、“典型事件”來推動表演達到高潮。“典型事件”一般具有普遍性和合理性，能夠被大部分村民所認知。“典型事件”的講述可以引發村民的感同身受，形成集體印象。③柯林斯.互動儀式鏈［M］，林聚任、王鵬、宋麗君，譯，北京：商務印書館，2012：79.

獨龍江鄉土生土長的獨龍族干部、“時代楷模”高德榮，一直是獨龍江鄉的精神向導，終生都在為改變獨龍江鄉和獨龍族同胞的生產生活面貌而艱苦努力著，即使卸任多年也被群眾們親切地稱為“老縣長”。駐村干部在召開集體大會的時候總會將“高老縣長”打破獨龍江鄉半年封山的英雄事跡拿出來激勵村民。X村的Y書記就經常將高老縣長掛在嘴邊。

高縣長打破了獨龍江鄉半年封山的歷史，成為了整個縣的楷模。從當老師到當縣長都是沖在一線，被任命為“獨龍族發展委員會的徽章”，非常配合縣里工作，從產業轉型到公路擴建都發揮了重大作用。……有老縣長在的場合，群眾的熱情和干勁都異常高漲（訪談案例：20201122GSDLJXXJDCY）

可以說，獨龍江鄉的駐村干部為了拉近與當地百姓的距離，不僅主動學習他們的語言，還會借用當地百姓共享的文化知識進行情感激勵，比如敢于沖鋒陷陣地方父母官高德榮老縣長，習近平總書記給獨龍族的回信。這些地方共享的知識使得百姓從心理上開始接受駐村干部，并且會在動員過程中產生“民族團結”的共享情緒。然而，這種動員過程中的共享情緒更多具有短暫性，仍需要其他形式的“表演”來鞏固。

2.可參與的沉浸式“戲劇表演”。上文說到了動員大會中駐村干部的表演促使村民產生了短暫的團結情緒，為了鞏固這種情緒還需要有村民自身可參與的沉浸式表演，讓村民立體式感受團結情感。

獨龍江鄉村民可參與的沉浸式“戲劇表演”有兩種（見表1）：一是動態戲劇表演，如每周一次的“國旗下演講”、“同唱民族歌、唱響新時代”主題的合唱比賽（見表2），演講比賽、廣場舞等。合唱比賽和演講比賽中，村民、駐村工作隊和村干部等一同參與，在熱烈的活動氛圍中，廣大村民建立的“民族團結”情感逐漸清晰和高亢。另一種是靜態“實物表演”，指的是出現在人們日常生活中的各類宣傳條幅等，它們給村民營造了一種靜態的沉浸式團結氛圍體驗。值得說明的是，在訪談中我們了解到這些“表演”活動，全程都有駐村干部的策劃和參與。

表1 獨龍江鄉基于“情感”的互動儀式和技術

表2 獨龍江鄉2019年開展民族團結進步示范月活動方案

駐村干部、村干部和村民一起參與演講比賽，村民對“民族團結”的感受更加聚焦，感受也更加深刻，筆者訪問的一位村民這樣說道：

以前住的分散，也不會跳（廣場舞等），現在政府那邊都組織，一、三、五去跳。像其他的，（參加）一周三活動（國旗下演講等）也認識了村里以前不認識的人。大家聯系也更緊密了。（訪談編號：20201125LYCMM）

事實上，“動員大會”“樹典型”“戲劇表演”都是政黨傳統的情感工作的治理技術。這些技術具有教化活動的儀式性，對維系國家的象征性權威具有重要作用。①周雪光.中國國家治理的制度邏輯［M］，北京：生活·讀書·新知三聯書店，2017.“動員大會”利用激昂的話術讓在場者產生共享的情緒。“樹典型”則是政府在村民日常生活中熟知的個人、組織及話語中發現典型，并通過國家話語將其道德化或上升為意識形態符號，在生活中不斷推廣。②汪勇、周延東.情感治理：楓橋經驗的傳統起源與現代應用［J］.公安學究，2018（03）.“戲劇表演”本身是政黨情感工作傳統之一，通過通俗的方式宣傳了政策內容。③周雪光.中國國家治理的制度邏輯［M］，北京：生活·讀書·新知三聯書店，2017：56.作為互動儀式的表演，儀式引起的集體興奮有效促進了情感在群體中共享。

上述三種情感治理技術實則作用于獨龍江鄉情感中“集體情感”的部分。“動員大會”讓個體村民聚合成群體，駐村干部與村民的共同在場和對民族團結主題的共同關注讓群體產生了短暫的集體團結情緒，會議中“典型”作為一種符號載體在群體中傳遞和加強了團結情緒。“正式動員大會”產生的短暫集體情緒體驗借助“非正式戲劇表演”從政治場所延伸至人們的日常生活中，“合唱比賽”、“廣場舞”、“條幅”和“總書記回信”帶給百姓持續性沉浸式的團結體驗，使得短暫性的集體團結情緒鞏固成為持久的團結情感。①曹威偉、張云英.“一核多元”社會網絡：理解中國社會動員動力的新視角——基于疫情危機應對實踐的思考［J］.湖南農業大學學報（社會科學版），2020（06）.

（三）“我們都有一個家叫中國”：彌散的國家情感，從模糊到清晰

2019年，獨龍江鄉被授予“民族團結示范鄉”的榮譽稱號。這一稱號的獲得離不開了駐村干部、村干部與村民的相互配合，是獨龍江鄉村民對黨和國家高度認同的體現，這也證明了獨龍江鄉外生型鄉村精英情感治理在宏觀層面取得了勝利。

其實，獨龍江鄉百姓的國家情感從初期與外生型鄉村精英的個人互動階段就開始建立。在初期，雖然外生型鄉村精英以個人身份與村民發生互動，但由于外生型鄉村治理精英自身的“官”屬性，②周雪光.中國國家治理的制度邏輯［M］，北京：生活·讀書·新知三聯書店，2017：89.使得村民不僅是與精英個人互動，更是與“國家”發生互動。在互動中，外生型鄉村精英對村民個人情感的尊重，使村民感受到了國家對自身的尊重。村民的國家情感在這一階段就逐漸被建立起來。比如上文提到的D村村民，他會從駐村書記的關懷中，聯系到黨中央的政策。雖然并沒有明確指出國家，但是“黨中央的政策”已然作為“國家”的代表存在百姓心中（見上文20201125LYCMM的訪談內容）。

如果說個人在初期互動階段所建立的國家情感還處于模糊狀態，那么在后期日常治理工作中，村民在動員大會、各類集體表演儀式中感受到的國家力量和建立的國家情感則越來越清晰。

這個階段，外生型鄉村精英更多是以“在場國家”的身份與村民對話。此外，作為率先整族脫貧的民族和鄉鎮，習總書記親自寫信來關懷獨龍江鄉及其百姓。駐村干部號召村干部一起將總書記回信噴繪在鄉內的公共區域。出現在公共區域的總書記回信和“民族團結”的宣傳條幅實則作為一種政治符號，將國家意志和影響力嵌入到獨龍江鄉，成為獨龍江鄉國家在場和國家建構的特殊形式。③孫保全.標語治邊：邊境治理的一種特殊方式［J］，吉首大學學報，2021（01）.百姓與國家的“面對面交談”提高了百姓的政治覺悟，加強了百姓對國家的熱愛，行動上更加配合政府工作。百姓在儀式和心理層面上形成了對國家的認同，確立了自己的國民身份。④郭于華、孫立平.訴苦：一種農民國家觀念形成的中介機制［J］，中國社會科學文摘，2003（03）.就像M村一位村民所講的那樣，這些戲劇化的表演提升了自身對黨和國家的認同感，自覺認識我們都是中國人，我們有一個共同的家叫中國：

現在的生活真好，一年比一年好。感謝共產黨，感謝習近平總書記。……這每天晚上廣場舞，還有跳民族舞，打羽毛球、打籃球。晚上還一起學政策、學技術。也可以網上互動。參加鄉里規定一周三次活動，學習（總書記回信）、交流政策等活動讓我感覺到我是被關愛的中國人，國家和我們大家在一起。（訪談資料：20201124MK）

并意識到讓自己的后代將來回報祖國和社會：

我愿意支持我的孩子讀書，能讀多少讀多少，我砸鍋賣鐵也要支持他們。現在國家政策好，以前讀書沒有錢，自己想讀也沒有地方讀，現在政策好了，我希望孩子們好好讀書，我也教導我的孩子好好學習，將來找個好工作幫助別人，或者回來建設家鄉，回報祖國。（訪談編號：20201125LYCMM）

結合筆者課題組收集的調研數據來看，開展民族團結示范創建和扶貧雙融合工作后，在問到“有困難時，最先找誰幫忙”①問題出自調研組的調查問卷。時，村民回答中“黨委政府”居第一位，占比約65.9%，其次是“干部”，占比約41.3%，選擇“親戚”的比例僅有34.6%這也可印證上述訪問回答的真實性和有效性。

總體來看，情感治理對獨龍江鄉村治工作具有較大意義，獨龍江鄉百姓的個人情感、集體情感和國家情感在情感治理技術的推動下，從模糊到逐漸清晰和加強。

四、結論與討論

以實地調查為基礎，本文以云南省獨龍江鄉民族團結創建示范工作過程為著手，展現了外生型鄉村精英情感治村的實踐過程。外生型鄉村精英的情感治理邏輯在精英與村民的互動中得以呈現。

研究認為，情感治理作為中國國家治理的補充手段，在如今技術治國的背景下仍發揮重要作用。透過對外生型鄉村精英與村民的互動，我們可以了解情感治理的具體邏輯及其使用的情感治理技術。總結來看，外生型鄉村精英在實際治村工作中使用的情感治理技術：一是作為鄉土社會的外來者時，外生型鄉村精英會去充分了解鄉土社會文化，結交當地精英，融入當地的差序格局，建立自己的社會支持網絡。這一舉動對應于情感治理的微觀個體情感，可以有效助力外生型鄉村治理精英擴大自己的社會網絡，收獲更多本土社會資本，便于開展具體的治理工作；二是作為國家在鄉土社會中代言人時，外生型鄉村精英的角色更多是傾向于科層體制內的職業人，完成上級安排的任務是其重要的目標。傳承于革命時期的共產黨情感工作方式是其主要的治理技術。走訪、動員、樹典型等都是常用的技術手段，每一次互動儀式所產生的情感能量為拉近外生型鄉村治理精英與村民的距離作出了重要貢獻，讓村民們積極配合精英們開展工作。這是對應于情感治理的中觀集體情感層面。綜合來看，情感治理的宏觀國家情感則貫穿于微觀個人情感和中觀集體情感的建設過程中。

最后，本文進一步認為外生型鄉村精英進入鄉土社會開展鄉村治理工作，實際上是國家權力向鄉土社會的延伸，使得抽象的國家在場變成具體的國家在場。②王展.鄉村治理：精英分類與邏輯選擇［J］.陜西行政學院學報2016（03）.特別是在走訪、動員等互動儀式中，外生型鄉村精英與村民的互動均可被視為國家與民眾的一次次相遇。③Corbridge，Stuart，GlynWilliams，ManojSrivastava&Rene Veron 2005，Seeing the State Governance and Governmentality in India.NewYork：Cambridge University Press.每一次互動后產生的情感能量使得“國家”的形象在百姓心中日益清晰。外生型鄉村精英作為國家的具體在場，其與村民的互動本質上是國家與社會的互動，④鄧燕華.扶貧新機制：駐村幫扶工作隊的組織、運作和功能［J］，社會學研究，2020（06）.國家在這個過程中構建了權力的情感基礎與社會基礎[21]。⑤王展.鄉村治理：精英分類與邏輯選擇［J］.陜西行政學院學報2016（03）.

但是，鄉土社會始終有著自身的運行邏輯，鄉村振興階段外生型鄉村精英的情感治理方式是否會隨時代發生改變也值得跟進。