2022 年上半年美國FDA 拒絕進口和進口預警的中國食用菌產品情況分析*

劉韻然，李丹丹，周 汐，吳素蕊，**

（1.云南省食用菌產業發展研究院，云南 昆明 650021；2.中華全國供銷合作總社昆明食用菌研究所，云南 昆明 650021）

中國既是食用菌生產大國，同時也是主要的食用菌出口國，占世界貿易總量的48%以上[1]。據統計，2020 年我國食用菌產品出口量為64.72 萬噸，同比減少5%，創匯27.3 億美元，同比減少25%[2]；2021 年我國食用菌出口量為65.19 萬噸，回增0.73%，創匯28.7 億美元，同比增長5.12%[3]。美國是中國食用菌重要的出口市場之一，平均占中國食用菌總出口額的6%左右。由于美國進出口貿易監管標準的提高，中國食用菌產品出口受阻的情況也越來越多[1，4]。另一方面，食用菌出口產品質量不合格的問題在中國食用菌產業中由來已久。出口產品被退貨，不僅造成出口企業巨大的經濟損失，而且對中國食用菌出口產品的國際聲譽也造成一定的負面影響。通過對2022 年1 月～6月出口美國的中國食用菌產品出現的問題進行總結和分析，提出以降低中國食用菌企業產品出口風險為宗旨的相關建議，為擴大食用菌產品出口規模、效益雙提升提供決策參考。

1 2022年上半年中國食用菌產品出口美國不合格情況

1.1 拒絕進口中國食用菌產品

通過查詢2022 年1 月～6 月美國食品藥品監督管理局（Food and Drug Administration，FDA） 發布的進口拒絕（import refusal） 通報[5]，對其中的中國食用菌產品進行了統計，結果見表1。

由表1 可知，2022 年中國食用菌產品被美國FDA 進口拒絕通報達73 例。其中可查閱到的食用菌種類主要為雙孢蘑菇（Agaricus bisporus）、金針菇（Flammulina velutipes）、香菇（Lentinus edodes）、云耳（Auricularia auricula）；其他大多數食用菌產品僅對其性質或顏色進行了說明和描述，注明顏色為白色的統一歸為白色食用菌，描述為“mushrooms and other fungi products”的產品統一歸類為多種食用菌產品。對不同月份中國食用菌產品被拒絕進口通報的情況進行分析，結果見圖1。

圖1 2022 年上半年中國食用菌產品在FDA 進口拒絕通報中的分布Fig.1 Distribution of Chinese edible fungi products in FDA import refusal notifications in the first half of 2022

續表1

如圖1 所示，3 月被拒食用菌產品最多，達20例；4 個已知食用菌種類中，金針菇最多，占當月被拒食用菌產品總數的30%，香菇其次。5 月被拒食用菌產品通報僅比3 月少1 例；其中香菇產品的被拒次數較多，占26%。1 月FDA 拒絕進口的食品中沒有食用菌產品；6 月出現了2 例拒絕進口通報，分別為金針菇和云耳。

FDA 根據《美國聯邦食品、藥品和化妝品法》判斷食品是否符合進口規定，其中有2 個主要的違規項目，即摻雜（ADULTERATION） 和標簽錯誤（MISBRANDING）；此外，在整理被拒絕進口的食用菌產品中，還出現了制造、加工或包裝不衛生（INSANIARY MANUFACTURING, PROCESSING OR PACKING） 的判定項目。對食用菌產品進口拒絕通報中的違規原因進行分析，結果見圖2。

圖2 中國食用菌產品被FDA 拒絕進口的原因分析Fig.2 Analysis of reasons for import refusal of Chinese edible fungi products by FDA

如圖2 所示，因摻雜而被拒絕進口的食用菌產品最多，共68 例；被判定為摻雜的食用菌產品主要有臟污（FILTHY）、李斯特菌（LISTERIA）、毒害（POISONOUS） 和農藥（PESTICIDE） 4 種原因。檢測的食用菌樣品全部或部分含有任何污穢、變質、腐爛或其他不適宜食用的物質即歸為含有臟污的摻雜食品，此類違規食用菌產品最多，占摻雜食用菌產品的50%。而且可能大多為食用菌子實體，通常對產品描述為整個（whole）、菌蓋（button） 等。其次，檢測樣品中疑似含有單核細胞增生李斯特菌的產品占25%。另外樣品中疑似含有有毒有害物質、疑似含有化學農藥殘留的摻雜產品各占14.71%和10.29%。因標簽錯誤而被拒絕進口的食用菌產品共有10 例，但其具體違規內容較多，共出現了7 種錯誤，包括食用菌產品的標簽中生產企業、產品規格、配料列表、俗稱或者常用名、對應的語言翻譯等相關信息不完整或不匹配。疑似制造、加工或包裝的環境不衛生的違規項目在被拒通報中出現1 例。

1.2 進口預警通報的食用菌產品

一般情況下，當某個企業的食用菌產品出現違規時會先發出相關告知表格或是警告信，若檢驗結果多次違規則FDA 會發出進口預警；一些嚴重違規的情況或其他原因也會不經告知而直接發出進口預警；通過發布進口預警通知相關機構和公眾，其有足夠的證據進行無檢測扣押（Detention Without Physical Examination，DWPE）[6]。因此，被列入進口預警名單的企業往往會蒙受巨大的經濟損失。通過查詢2022年1 月～6 月FDA 公布的進口預警的名單[7]，對其中的中國食用菌產品進行了統計，結果見表2。

表2 2022 年1 月～6 月美國FDA 發布了進口預警的中國食用菌產品Tab.2 Chinese edible fungi products under the U.S. FDA import alert from January to June 2022

由表2 可知，綜合6 個月進口預警更新的最新數據，涉及中國內地7 家企業，中國臺灣地區1 家企業，預警通報共計14 例食用菌產品。對進口預警通報的產品歸類統計，共有4 種食用菌產品；在不同的進口預警食用菌產品中，計算預警原因被通報的次數與該食用菌產品被通報次數的比值，以此數據表示進口預警原因在產品中的分布情況，詳見圖3。

由圖3 可知，在進口預警的14 例食用菌產品中，金針菇有11 例，占78.58%，進口預警原因均為疑似含有單核細胞增生李斯特菌。在FDA 實行進口預警扣留的流程中，諸如沙門氏菌、李斯特菌等食源性病原菌，一旦被檢測發現，則之后的貨物均會被自動扣留[6]。此外，上半年被進口預警通報的食用菌產品中，蘑菇罐頭、干木耳、香菇各有1 例，均因在此次或者之前的檢測結果中發現了農藥殘留。其中，蘑菇罐頭中疑含有溴蟲腈；干木耳和香菇為同一家公司的產品，均疑似含有多菌靈；干木耳還疑似含有異菌脲。

圖3 進口預警食用菌產品通報事例及原因Fig.3 Cases and reasons for Chinese edible fungi products in import alert

2 中國食用菌出口產品問題分析

2.1 雜質

摻雜不潔物是中國對美輸出的食用菌產品受阻的最主要原因。美國FDA 判定的不潔物包括臟污、腐敗或是分解的物質以及其他不適合食用的物質。陳澤宇[8]分析了2012 年～2018 年的進口拒絕通知同樣發現， 檢測結果判定為臟污（FILTHY） 的違規食用菌產品最多，主要為檢出了毛發、昆蟲、羽毛、金屬異物、包裝物材料等雜質。孫鵬程[9]的統計結果表明，每年因摻雜臟污而受阻的食用菌產品，均顯著高于同年的其他違規原因。

2.2 微生物超標

李斯特菌是世界范圍內的一種食源性致病菌，被世界衛生組織認定為全球四大食源性病原菌之一，是食品微生物檢測中重要指標。李斯特菌可引發腦膜炎、敗血癥等，造成孕婦流產，免疫功能低下的發病者死亡率達20%～30%[10-11]。在對往年的不符合FDA 法規的食用菌產品的調查中，同樣出現多次微生物指標不合格的情況。

疑似李斯特菌污染，是導致食用菌產品生產或進出口貿易企業被列入進口預警名單的最主要原因，在2022 年上半年中被FDA 拒絕進口中位列的第二大因素。

2.3 農藥殘留超標

農藥殘留檢測是保證食用菌產品安全的重要指標。2022 年上半年因疑似農藥殘留不達標被通報的食用菌產品包括了蘑菇罐頭（溴蟲腈）、干木耳（多菌靈和異菌脲）、香菇（多菌靈）、云耳等食用菌品種。在張艷梅等[12]的統計分析中，2016 年～2020 年共有336 批次不合格食用菌產品被FDA 扣留；其中有121 批次的扣留原因為農藥殘留超標，占被扣留總數的35.7%，是嚴重影響中美食用菌貿易的主要原因之一。

2.4 其他

除了以上衛生指標、安全指標不符合FDA 規定而被拒以外，食用菌產品的標簽錯誤也是造成出口受阻的一大非技術因素。不同國家對食品包裝上需要說明的內容要求也不同，因英語說明、企業信息、營養成分、產品配料等相關信息的缺失或有誤導致的進口拒絕通報，從食用菌產品乃至其他多種農副產品均常有發生[13]。

3 提升中國食用菌產品出口質量的建議

3.1 加強質量管理

從食用菌栽培、加工、包裝到運輸等各個環節均需繼續加強質量管理。在食用菌栽培中注重栽培環境的整潔、操作過程的衛生，減少雜質混雜及雜菌污染的問題；因食用菌具有較強的金屬富集性[14]，使用栽培基質及需覆土的栽培中應重視基質及土壤的理化性質；且適當控制農藥的施用。主要負責生產出口食用菌產品的加工及包裝企業，應制定符合FDA 要求的質量標準，建立衛生標準操作程序（SSOP） 及危害分析的臨界控制點（HACCP） 體系，并且嚴格把控添加劑的使用。物流公司應提高食用菌產品運輸過程中的衛生管理，減少食用菌在運輸中發生腐敗、病原菌污染等情況。改善食用菌出口產品的質量，同時也需要相關政府部門進一步完善、提升及規范食用菌產品的綠色安全標準。

3.2 加強學習國際貿易規范

隨著人們對食品安全關注的提高，各國對進口食品的產品質量和衛生標準要求也越來越嚴格，通過積極學習國際貿易規范，才能高效接軌國際貿易市場。掌握進出口國家的相關法律法規，可在避免因違規給企業和國家造成經濟損失和形象損失的同時，利用申訴等權利保護自身利益。另外，也可減少因標注信息不齊全或不符合規定，而導致的出口扣留情況，降低非技術性因素造成的不必要損失。

3.3 加強進出口貿易服務

進出口貿易的服務體系的建立可極大提高國際市場的銜接與協作效率。國際貿易服務可涵蓋出口國的貿易規則、產品質量標準到包裝印刷說明等各環節，有效降低企業的投資成本，提高各環節的專業性。且食用菌生產企業除了工廠生產外，也會從各地區、各農戶進行收購。因此國際貿易服務體系可以高效對接菇農到貿易公司，再到進出口管理局等各個環節。

4 總結與討論

對比前5 年輸美食用菌產品的統計分析結果[9，11]，2022 年上半年出口美國被拒食用菌產品的重金屬超標、農藥殘留超標、食品添加劑超標以及加工環境不衛生的事件數量，有一定的降低。但值得注意的是，上半年的進口拒絕和進口通報中食用菌產品均出現了大量的疑似帶有李斯特菌的通報，僅半年的通報數量就超過了前5 年平均每年的通報數量。針對此現象有必要對其進行進一步的研究和分析。另外，希望能通過加強質量管理、加強國際貿易規范的學習、加強進出口貿易服務，進一步提高食用菌出口產品的質量，降低中國食用菌企業的風險，提升食用菌出口的規模。