紹興建設(shè)高效創(chuàng)新之城的路徑探索

信文｜俞靈燕

在以新一代信息技術(shù)為代表的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大背景下，紹興要建設(shè)高水平網(wǎng)絡(luò)大城市語境中的創(chuàng)新之城，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)建設(shè)、增進(jìn)數(shù)字賦能高效協(xié)同，就是通達(dá)目標(biāo)所向的“船”和“橋”

紹興市第九次黨代會上提出，要聚焦聚力“五個(gè)率先”，建設(shè)高水平網(wǎng)絡(luò)大城市；產(chǎn)業(yè)維度，就是要率先走出騰籠換鳥、鳳凰涅槃的智造強(qiáng)市之路，建設(shè)充滿活力的創(chuàng)新之城。在以新一代信息技術(shù)為代表的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大背景下，紹興要建設(shè)高水平網(wǎng)絡(luò)大城市語境中的創(chuàng)新之城，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)建設(shè)、增進(jìn)數(shù)字賦能高效協(xié)同，就是通達(dá)目標(biāo)所向的“船”和“橋”。

深化創(chuàng)新之城的理解認(rèn)識，增強(qiáng)行動力

建設(shè)創(chuàng)新之城是高水平網(wǎng)絡(luò)大城市的內(nèi)在要求和重要組成部分。紹興第九次黨代會上指出，網(wǎng)絡(luò)大城市是一種發(fā)展新形態(tài)，具有多中心聚合、多維度聯(lián)系、專業(yè)化分工、扁平化治理、開放式進(jìn)化等特征。網(wǎng)絡(luò)大城市以交通、信息和市政公用設(shè)施等有形網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)、治理等無形網(wǎng)絡(luò)為支撐，產(chǎn)業(yè)是城市的“血”，分工專業(yè)化細(xì)化生態(tài)下，網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈高效協(xié)同，城市經(jīng)濟(jì)才能充滿活力、競爭力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重高、協(xié)同不夠的情況，建設(shè)高水平網(wǎng)絡(luò)大城市，內(nèi)在要求率先走出騰籠換鳥、鳳凰涅槃的智造強(qiáng)市之路，建設(shè)充滿活力的創(chuàng)新之城。

以數(shù)字化改革為牽引增進(jìn)數(shù)字賦能是建設(shè)創(chuàng)新之城的必由路徑。時(shí)下，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。而數(shù)字化改革通過高效整合數(shù)據(jù)流，科學(xué)改造決策流、執(zhí)行流、業(yè)務(wù)流，推動各領(lǐng)域工作體系重構(gòu)、業(yè)務(wù)流程再造、體制機(jī)制重塑。特別是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，以“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”為核心，構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)與科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。紹興要把打造“智造強(qiáng)市”作為城市高質(zhì)量發(fā)展的新動能；率先走出騰籠換鳥、鳳凰涅槃智造強(qiáng)市之路，關(guān)鍵在“智”。

數(shù)字賦能加快創(chuàng)新之城建設(shè)面臨新要求。按照浙江省、紹興市數(shù)字化改革部署要求，一年多來，紹興推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)建設(shè)，已取得一些突破性進(jìn)展。今年以來，紹興根據(jù)“一體融合，實(shí)戰(zhàn)實(shí)效”的要求，以“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)+數(shù)字變革就是新興產(chǎn)業(yè)”的理念加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)建設(shè)，邊學(xué)邊干，深入領(lǐng)會自覺實(shí)踐。

明確創(chuàng)新之城的目標(biāo)任務(wù)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)

推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”建設(shè)，加快形成現(xiàn)代化新型組織為主體現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是強(qiáng)導(dǎo)向。扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦“四區(qū)”“三個(gè)一批”試點(diǎn)建設(shè)，分類推進(jìn)以“未來工廠”為引領(lǐng)的新智造群體建設(shè)，激發(fā)更多行業(yè)試點(diǎn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)大腦、更多企業(yè)實(shí)施智能化改造、數(shù)字化創(chuàng)新。二是創(chuàng)示范。在已有電機(jī)產(chǎn)業(yè)大腦首個(gè)領(lǐng)跑者的基礎(chǔ)上，乘勢而上，聚力攻堅(jiān)織造印染、軸承兩個(gè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦爭當(dāng)“領(lǐng)跑者”；在已有7家省級“未來工廠”、13家省級數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠基礎(chǔ)上，進(jìn)一步摸排建庫指導(dǎo)服務(wù)，爭取帶動“跟跑者”梯次跟進(jìn)。三是優(yōu)生態(tài)。推動各地創(chuàng)新招引對象目錄，聚焦產(chǎn)業(yè)大腦、“未來工廠”建設(shè)，集聚優(yōu)質(zhì)數(shù)字服務(wù)商，豐富能力組件及其深耕特定行業(yè)的適應(yīng)性再標(biāo)準(zhǔn)化，支持中小企業(yè)低成本快速接入共享；積極爭創(chuàng)省級數(shù)字工廠。四是明規(guī)則。推進(jìn)各試點(diǎn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)大腦，探索市場化建設(shè)運(yùn)營機(jī)制破題，支持各技術(shù)服務(wù)商探索上架應(yīng)用的市場化定價(jià)機(jī)制；支持鼓勵各地梳理范式，探索數(shù)據(jù)價(jià)值化的制度創(chuàng)新。五是控秩序。對試點(diǎn)建設(shè)合理性、市場交易合規(guī)性以及安全保障等加強(qiáng)管理。

加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)建設(shè)、增進(jìn)數(shù)字賦能高效協(xié)同，是紹興建設(shè)創(chuàng)新之城的“船”和“橋”。

推進(jìn)核心業(yè)務(wù)數(shù)字化，加快經(jīng)濟(jì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是找準(zhǔn)需求謀改革突破建重大應(yīng)用。市域?qū)用妫劢沟胤近h委政府中心工作、階段性難點(diǎn)，需要市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜協(xié)調(diào)且具有面上共性、復(fù)用價(jià)值的“多跨”事項(xiàng)，例如越城區(qū)圍繞做好產(chǎn)業(yè)跨域整合后半篇文章提出的“產(chǎn)業(yè)升級一件事”。二是突出實(shí)戰(zhàn)實(shí)效建應(yīng)用促改革。重點(diǎn)突出“提升監(jiān)測評估、預(yù)測預(yù)警和戰(zhàn)略目標(biāo)管理能力”目標(biāo)導(dǎo)向，盤通業(yè)務(wù)流程，科學(xué)建構(gòu)指標(biāo)體系和算法模型，例如“筑采云”核心應(yīng)用之一“綠色建材應(yīng)用比例”算法，積極爭取到國家部委認(rèn)可，保障了數(shù)字化應(yīng)用輔助決策判斷的可信度和權(quán)威性。三是推進(jìn)G2B類應(yīng)用的“一窗集成”、指尖辦。順應(yīng)用戶“一眼就能找到”“一次認(rèn)證暢行”需求，協(xié)調(diào)推進(jìn)應(yīng)用綜合集成，圍繞“簡單好用管用”，不斷推進(jìn)功能迭代、場景設(shè)計(jì)，提升用戶體驗(yàn)好感。

推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“大腦”建設(shè)，增強(qiáng)創(chuàng)新之城基礎(chǔ)“智”能支撐力。一是加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)倉。基于一體化智能化公共服務(wù)平臺，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色主題倉，重點(diǎn)歸集G2B類應(yīng)用數(shù)字資源，提升數(shù)據(jù)治理、規(guī)范共享能力，加強(qiáng)對應(yīng)用建活用好的數(shù)據(jù)資源支持。二是加快產(chǎn)業(yè)“大腦”能力中心建設(shè)，在全省總的能力中心建設(shè)框架下，加快基礎(chǔ)組件歸集，促進(jìn)聚焦地方特色應(yīng)用的基礎(chǔ)組件再創(chuàng)新。三是加快以5G為代表新型信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)乃至數(shù)字化改革各系統(tǒng)廣泛的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和傳輸服務(wù)支持。

探索建設(shè)創(chuàng)新之城的方法路徑，提升實(shí)效性

強(qiáng)化系統(tǒng)思維。突出綜合集成系統(tǒng)重塑，在大場景中謀改革建應(yīng)用求實(shí)效。行業(yè)層面，重點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)較好織造印染產(chǎn)業(yè)大腦、軸承產(chǎn)業(yè)大腦，系統(tǒng)集成行業(yè)中更多環(huán)節(jié)豐富應(yīng)用、能力組件，集聚數(shù)字服務(wù)商，基于豐富能力組件做“大”場景，圍繞行業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)再開發(fā)提升“智”力；微觀層面，促進(jìn)已有一定數(shù)字化改造基礎(chǔ)的企業(yè)集成各類應(yīng)用，打造各類應(yīng)用高度協(xié)同的“未來工廠”示范樣本；政府管理服務(wù)層面，提高站位，突出重大需求，運(yùn)用V字模型方法，梳理“三張清單”，以及相關(guān)既有應(yīng)用、能力組件，推進(jìn)“三融五跨”。

致力落地貫通。一是應(yīng)用建設(shè)過程中，注重盤通業(yè)務(wù)流程，同步建立完善相應(yīng)的工作體系、指標(biāo)體系、規(guī)則體系、評價(jià)體系，形成相關(guān)流程、標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法等的制度體系，推動G2B類應(yīng)用橫向縱向貫通、G端到B端的貫通，提升應(yīng)用的實(shí)用性和可復(fù)制推廣性。二是場景設(shè)計(jì)過程中，要針對不同潛在用戶需求和PC端、移動端各自優(yōu)勢、局限性，按照功能實(shí)現(xiàn)的需要，設(shè)計(jì)相應(yīng)的場景開發(fā)，提升應(yīng)用客戶體驗(yàn)；優(yōu)化綜合應(yīng)用門戶設(shè)計(jì)與應(yīng)用部署，增強(qiáng)辨識度。

積極鼓勵創(chuàng)新。鼓勵各地積極試點(diǎn)創(chuàng)新，推進(jìn)“一地創(chuàng)新、全市復(fù)用”并合力爭取上升為省級應(yīng)用。動態(tài)更新全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)建設(shè)“一本賬”；定期通報(bào)重點(diǎn)多跨場景應(yīng)用作戰(zhàn)圖建設(shè)進(jìn)展，促進(jìn)應(yīng)用加快建設(shè)、落地見效。構(gòu)建應(yīng)用建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系，定期晾曬促競跑。及時(shí)總結(jié)提煉做法經(jīng)驗(yàn)，積極爭取“最佳應(yīng)用”、改革突破獎，上省例會、領(lǐng)跑者、競跑者、工作動態(tài)，全力打造重大改革標(biāo)志性成果。