余姚小微統保平臺為小微企業出口保駕護航

文|余姚市委政研室 余姚市商務局

隨著新冠肺炎疫情持續蔓延，全球出現集裝箱出口運價大幅上漲、眾多航線爆倉缺柜、上下游供應鏈斷裂等情況，導致企業在對外貿易中時常面臨合同解除、訂單延期、應收賬款拖欠等風險和考驗。小微出口企業抗壓能力相對較弱，但也是促進就業、實現共同富裕的重要穩定器。目前，余姚擁有小微出口企業2489 家，出口額占比達22.6%，涉及就業人數約22 萬人。如何幫助小微出口企業應對風險和考驗，已成為亟須思考和解決的重要問題。為提振小微出口企業接單信心，降低對外貿易風險，保障小微出口企業收匯安全，2020年余姚啟動小微企業信保政策統保平臺（以下簡稱“小微統保平臺”）建設。

小微統保平臺自2021年1月1日上線以來，為小微出口企業筑起抵御風險的屏障。截至目前，小微統保平臺已覆蓋2489 家小微出口企業，累計承保小微企業出口額25.56 億美元，實現小微出口企業參保扶持政策全覆蓋。今年1—4月，余姚市實現出口總額280.5 億元，同比增長16.5%，出口總額居寧波全市前列。

多措并舉全方位服務企業

完善平臺，為企業提供安全保障。一是大力推廣小微統保平臺。余姚市商務局與中國信保寧波分公司、中國人保寧波分公司、中國太保寧波分公司等保險機構合作簽約，針對小微統保平臺的理賠措施，督促保險機構積極創新“索賠指導服務、積極減損服務、勘察追討服務和綠色理賠通道”四項服務機制，確保快速減損和高效賠付。2021年，3 家小微出口企業海外貨款無法收回，經小微統保平臺理賠均已獲得賠款，累計賠款金額超過80 萬元。二是統籌降低小微統保平臺費率。小微統保平臺企業向相關保險機構投保出口信用保險所產生的保費支出由政府全額代繳，并降低2022年度小微統保平臺費率，由0.035%下降至0.031%，充分優化財政資金配置，切實減輕政府財政負擔。三是推廣小微出口企業線上投保。為深入貫徹“最多跑一次”改革，解決傳統線下簽單方式流程煩瑣、企業費心費力費時問題，小微統保平臺依托電子口岸“單一窗口”，推廣線上投保，簡化操作流程，增強企業獲得感。

加強融資，為企業提供資金支持。一方面，小微統保平臺啟動“小巨人”扶持成長計劃，向“小巨人”企業提供交易前調查、交易中預警、風險培訓咨詢、配套保單融資等全方位服務，幫助企業擴大出口規模、優化業務結構、提高風控能力。另一方面，針對小微出口企業融資難、融資貴等問題，余姚市商務局牽頭中國信保余慈辦事處聯合余姚當地泰隆銀行、寧波銀行、浙商銀行、建設銀行和農商行等合作銀行推出一系列具有針對性的保單融資政策和銀保合作方案，如信保貸、“甬貿貸”融資等。2021年，小微統保平臺累計為5 家小微企業提供信保融資近4000 萬元。與傳統人民幣流動資金貸款年化利率5%的成本相比，美元利率大多在3%—4%之間，4000 萬元左右融資可以幫助企業節約融資成本80 余萬元。與傳統信貸相比，信保融資通常無需企業另行提供抵押和擔保，進一步緩解企業融資難的問題，幫助小微出口企業拓展融資渠道。

強化引導，為企業提供優質服務。將小微統保平臺的宣傳和推廣工作納入日常工作，并通過媒體宣傳、會議宣講、走訪對接等形式，深入21個鎮鄉（街道）創新開展“政策申領”服務，引導企業積極參保。2021年，余姚市共召開10 次小微統保平臺培訓會，介紹承保方案和風險案例，并特邀余姚海關、中國人民銀行余姚支行以及各商業銀行做政策宣講和融資產品宣講，累計培訓企業201 家。組織所有參保企業線上舉辦風控答題活動，讓小微出口企業掌握基本風控知識。小微統保平臺建立3個小微政策溝通群，在群里開展各類增值服務，如不定期推送風險預警信息、定期催辦案件和“信步天下”App功能使用介紹，為近600 家小微企業提供在線服務。目前，已有566 家小微企業通過“信步天下”App，提高風險管理水平和國際化經營能力。

成效顯現表現為“四個一”

“一張網”統保全覆蓋。擴大了小微統保服務平臺政策覆蓋面。上年度自營出口報關金額在500萬美元以下、注冊地為余姚的出口企業即可申領政策性出口信用保險保單，獲得專項政策支持。并簡化服務流程，開放“信步天下”App 為小微企業免費提供一攬子信保服務，保障小微出口企業收匯安全。

2021年5月7日，在余姚市三七市鎮工業會議上，中國信保余慈辦事處工作人員介紹小微統保平臺。 章征宇|攝

“一站式”服務振信心。小微統保服務平臺采用“企業參保、政府買單”模式，實現企業“零成本投保”。當企業遭受風險引起損失時，由平臺保險公司給予賠付補償，企業可按照實際損失的80%獲得賠付，每年最高可獲得10 萬美金賠付，提振了企業信心。近日，寧波思瑞齊能源有限公司通過小微統保平臺獲得4.6 萬美元的賠付，有效彌補了損失，提振了接單信心。2021年6月，寧波鵬隆展示器材有限公司收到買方告知無力支付貨款尾款的郵件，最終通過小微統保平臺將尾款1.46 萬美元全數追回。

“一體化”運作提實力。采用招標入圍方式引入政策性和商業性保險公司，此舉系全國首創。通過公開招標優選的中國信保寧波分公司、中國人保寧波分公司、中國太保寧波分公司等三家信用保險公司實力雄厚，合作雙方整合各自優勢、輸出優質服務，大幅提升了小微統保平臺的競爭力和影響力。

“一條龍”補短穩增長。小微出口企業是推動余姚市外向型經濟發展的重要力量，是創業創新的重要源泉。小微統保平臺的搭建，補足小微企業發展短板，充分發揮了出口信用保險在防范風險、拓展市場、支持融資、補償損失等方面的作用。2021年，余姚市實現外貿出口增長19%。