開投集團(tuán)全力打造國資國企改革先行示范樣本

文|王繼軍

在全市國企系統(tǒng)創(chuàng)下率先試行“財(cái)務(wù)并表+市場化經(jīng)營”企業(yè)運(yùn)作模式、率先實(shí)行上市公司股權(quán)激勵(lì)等數(shù)個(gè)“第一”，成功入選國務(wù)院國資委國有重點(diǎn)企業(yè)管理標(biāo)桿創(chuàng)建行動(dòng)標(biāo)桿企業(yè)……作為市屬重點(diǎn)國有企業(yè)，近年來，寧波開發(fā)投資集團(tuán)有限公司（以下簡稱“開投集團(tuán)”）堅(jiān)持以改革促發(fā)展、以創(chuàng)新求突破，扎扎實(shí)實(shí)把改革舉措落到實(shí)處，跑出國企深化改革加速度，打造國資國企改革先行示范樣本。

進(jìn)入“十四五”，開投集團(tuán)提出“成為寧波第一家進(jìn)入中國500 強(qiáng)的國有企業(yè)、成功躋身一流國企行列”的發(fā)展目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須始終高舉改革創(chuàng)新的旗幟，向改革要活力，向創(chuàng)新要?jiǎng)恿Γ愿覟槿讼取⒂铝⒊鳖^的精神來謀劃、推動(dòng)和落實(shí)改革創(chuàng)新。惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。“十四五”開局以來，開投集團(tuán)以實(shí)事求是、因地制宜為基本原則，一企一策分類制定各企業(yè)的改革方案，最大限度釋放改革紅利、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，以改革創(chuàng)新實(shí)踐譜寫發(fā)展新篇章。

引戰(zhàn)投，穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。混合所有制改革是開投集團(tuán)深化改革的重要內(nèi)容，引進(jìn)合適的戰(zhàn)略投資者，不僅可以優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，還可以為企業(yè)帶來增量資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的良好局面，壯大國有資本。開投集團(tuán)根據(jù)“宜混則混、宜參則參”的原則，在投資規(guī)模較大、市場化程度較高、受國有體制制約較大的房地產(chǎn)開發(fā)、新能源開發(fā)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,與其合作組建混合所有制企業(yè)，雙方產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。在房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域，開投集團(tuán)引入在國內(nèi)田園綜合體和特色小鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位的藍(lán)城集團(tuán)，與其共同組建開投藍(lán)城公司。該公司將開投集團(tuán)的國有資本、地方資源優(yōu)勢(shì)與藍(lán)城集團(tuán)的體制機(jī)制、品牌優(yōu)勢(shì)有效結(jié)合，著力形成“國有并表+市場化運(yùn)作”的經(jīng)營模式，相繼落地開發(fā)陽明古鎮(zhèn)、桃李春風(fēng)等多個(gè)特色項(xiàng)目。在新能源開發(fā)領(lǐng)域，開投集團(tuán)引入雅戈?duì)柤瘓F(tuán)股份有限公司等知名民營企業(yè)，與其共同組建坤能光伏公司，有效提高國有資本投資運(yùn)營效率。該公司在3年多時(shí)間里，新增開發(fā)容量約450 兆瓦，超過混合所有制改革前5年總開發(fā)容量的7 倍，年均利潤超過混合所有制改革前5年的4 倍。

轉(zhuǎn)機(jī)制，有序推進(jìn)契約化管理改革。國有企業(yè)推行市場化經(jīng)營機(jī)制改革，離不開經(jīng)理層任期制與契約化管理。作為純租賃業(yè)態(tài)、完全市場化的競爭性企業(yè)，開投集團(tuán)控股公司華生家居因市場定位、周邊環(huán)境、經(jīng)營管理等主客觀因素，長期處于虧損狀態(tài)。為有效扭轉(zhuǎn)虧損局面，開投集團(tuán)在華生家居開展經(jīng)理層成員任期制和契約化改革試點(diǎn)。通過開投集團(tuán)內(nèi)部公開競聘產(chǎn)生的華生家居經(jīng)營團(tuán)隊(duì)，與開投集團(tuán)董事會(huì)簽訂聘任協(xié)議書，明確任期、指標(biāo)、權(quán)利、義務(wù)等條款，建立健全選聘、考核、獎(jiǎng)懲和退出等市場化管理機(jī)制。同時(shí)，根據(jù)《經(jīng)營業(yè)績目標(biāo)責(zé)任書》和《薪酬管理辦法》，華生家居實(shí)現(xiàn)經(jīng)營層契約化管理，按照增量激勵(lì)、獎(jiǎng)罰對(duì)等原則，建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)、契約化管理為核心的權(quán)責(zé)體系，綜合考評(píng)經(jīng)營層履職業(yè)績，由業(yè)績決定其收入分配和進(jìn)退去留。華生家居在實(shí)施契約化改革的第一年，實(shí)現(xiàn)開業(yè)以來首次盈利。2021年底，第一輪契約化改革完成時(shí)，華生家居經(jīng)營性利潤和場館出租率均創(chuàng)歷史新高。在總結(jié)契約化改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，開投集團(tuán)已分類推進(jìn)各級(jí)企業(yè)經(jīng)理層契約化和任期制改革，全面完成集團(tuán)本部和系統(tǒng)內(nèi)43家企業(yè)改革工作。

開投藍(lán)城公司開發(fā)的余姚陽明古鎮(zhèn)項(xiàng)目。 寧波開發(fā)投資集團(tuán)有限公司供圖

強(qiáng)團(tuán)隊(duì)，著力推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人改革。作為健全市場化經(jīng)營機(jī)制的“牛鼻子”，職業(yè)經(jīng)理人改革是深化國企改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是國企改革實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展的重要路徑。開投集團(tuán)加快推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人改革工作，建立健全職業(yè)經(jīng)理人管理辦法，采取市場化公開選聘、暢通現(xiàn)有經(jīng)營者與職業(yè)經(jīng)理人身份轉(zhuǎn)換通道等方式，引入優(yōu)秀經(jīng)營團(tuán)隊(duì)，完善市場化經(jīng)營管理機(jī)制，提升企業(yè)核心競爭力。為適應(yīng)金融行業(yè)高度的市場化競爭，開投集團(tuán)調(diào)整基金投資業(yè)務(wù)的組織架構(gòu)和經(jīng)營團(tuán)隊(duì)，在經(jīng)理層全部采取內(nèi)部轉(zhuǎn)化和外部選聘方式引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人，將經(jīng)理層的薪酬激勵(lì)、任免去留與公司業(yè)績緊密掛鉤。經(jīng)過短短幾年時(shí)間，基金投資業(yè)務(wù)經(jīng)營團(tuán)隊(duì)管理基金規(guī)模躋身全國前5%行列，11個(gè)基金投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)IPO 上市。此外，處于咨詢行業(yè)的國投公司在全面完成混合所有制改革工作的基礎(chǔ)上，市場化選聘總經(jīng)理，經(jīng)營機(jī)制不斷完善。國投公司2021年的利潤較改革前的2019年增長125%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率提升24%。

優(yōu)激勵(lì)，全面推進(jìn)三項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制改革。激勵(lì)機(jī)制改革著眼于分享增量收益，而不是瓜分存量收益，既可有效避免國有資產(chǎn)流失，也有利于激勵(lì)員工，進(jìn)一步做大做強(qiáng)國有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)效益共增、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。同時(shí)，激勵(lì)機(jī)制充分考慮了不同激勵(lì)方式的特點(diǎn)和各企業(yè)在類型、戰(zhàn)略布局、發(fā)展階段上的差異，更加契合企業(yè)的實(shí)際情況，更有利于達(dá)到激勵(lì)成效。對(duì)于持續(xù)經(jīng)營、有一定盈利能力但發(fā)展活力、動(dòng)力不足的企業(yè)，開投集團(tuán)試點(diǎn)開展股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮激勵(lì)員工和改善治理的“雙效應(yīng)”。寧波能源上市公司實(shí)施限制性股票激勵(lì)后的第一年，下屬控股企業(yè)利潤便創(chuàng)下歷年新高。對(duì)于投資周期較短、具有“短、平、快”特點(diǎn)、受主觀能動(dòng)性影響較大的項(xiàng)目，比如，房地產(chǎn)項(xiàng)目、融資租賃業(yè)務(wù)等，開投集團(tuán)試點(diǎn)開展超額利潤分配和項(xiàng)目跟投兩項(xiàng)機(jī)制，有效激發(fā)經(jīng)營團(tuán)隊(duì)和員工的積極性和主動(dòng)性。金通融資租賃公司實(shí)施超額利潤分配獎(jiǎng)勵(lì)之后，實(shí)現(xiàn)員工收入和企業(yè)效益雙增長，近4年企業(yè)年均利潤增長率達(dá)37.4%。開投置業(yè)在自營地產(chǎn)項(xiàng)目中率先推行員工跟投，在浙江省內(nèi)同類企業(yè)中屬于首創(chuàng)，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目與團(tuán)隊(duì)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，跟投房產(chǎn)項(xiàng)目均順利實(shí)現(xiàn)售罄。

改革發(fā)展謀長遠(yuǎn)，標(biāo)桿引領(lǐng)爭朝夕。2022年是國有企業(yè)改革三年行動(dòng)決戰(zhàn)收官之年，也是開投集團(tuán)推進(jìn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵一年。面對(duì)新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，開投集團(tuán)將繼續(xù)以逢山開路、遇水架橋的精氣神，將改革進(jìn)行到底，奮力躋身國內(nèi)一流國有企業(yè)行列，為寧波加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市貢獻(xiàn)開投力量。