推動“寧波制造”實現新跨越

文|秦 漢

寧波舜宇光電信息有限公司手機模組COB 組裝車間。水貴仙|攝

制造業是寧波競爭發展的優勢所在、底氣所在。縱觀改革開放以來歷屆市黨代會的戰略目標，“工業立市”“制造強市”的理念貫穿了寧波經濟發展的主脈絡，也折射出產業升級和經濟轉型的時代印記。簡要梳理，大致可分為三個階段。

一是改革開放初期，1980年市第五次黨代會、1989年市第七次黨代會分別提出，要“建設成全省工業基地之一”、“把寧波建設成為華東地區重要工業城市”。這一時期，全國制造業發展還處于引進積累先發國家技術經驗的階段，著重解決從“無”到“有”的問題。寧波也重點聚焦做強加工制造環節，推動“工業小市”成長為“工業大市”。

二是21 世紀之初，2004年市第十次黨代會、2012年市第十二次黨代會分別提出，要“基本建成華東地區重要的先進制造業基地”、“成為國內有地位、國際有影響的先進制造業中心”。此時，我國制造業自主創新能力顯著提升，與發達國家的技術差距迅速減小。寧波制造業發展戰略也突出了以科技創新賦能的“先進制造業”，有實力和信心將影響力從國內局部地區擴大到全國乃至國際。

三是黨的十八大以來，2017年市第十三次黨代會、2022年市第十四次黨代會分別提出，要建設“制造業創新中心”、“全球智造創新之都”。近些年來，我國制造業已經步入創新驅動的新發展階段，寧波也搶抓機遇成長為全國先進制造排頭兵。因此，寧波制造業的發展關注點在于如何更好地做大做優做強，如何加快實現質量變革、效率變革、動力變革，并把創新作為關鍵發力點，擺在更加突出的位置。

由此可見，市第十四次黨代會因時因勢提出打造“全球智造創新之都”目標，既是傳承接續，也是探索創新。不僅一以貫之地以科技創新推動制造業轉型，而且抓牢數字化這個關鍵變量，厘清了加強數字技術運用、主攻智能制造的發展路徑。同時，進一步強調以制造業高質量發展促進城市空間布局和基礎設施完善，帶動營商環境優化和創新創業文化發展，強化了制造業與城市能級的聯動關系。

但對照這一目標，寧波還存在不少短板。就產業而言，一些轉型升級的硬指標還“不夠硬”。目前，寧波的高新技術企業、全社會研發經費投入、戰略性新興產業和高新技術產業增加值占規上工業增加值比重等指標，與先進城市差距仍然較大。據賽迪研究院評估，寧波數字經濟發展水平位列全國百強城市第19 位，落后于在GDP 上的排名。這一定程度說明，新形勢下“寧波制造”實現跨越發展所面臨的新任務新挑戰還不少，培育壯大新發展引擎具有很強的緊迫性和嚴峻性。

對于下一步怎么干，“全球智造創新之都”的內涵特征已經揭示了答案。首先在產業層面，將以縱深推進產業數字化和數字產業化為主抓手，推動服務型制造深度應用，實現數字技術與先進制造技術、現代服務業與先進制造業深度融合，構建以智能制造、服務制造為鮮明特質的先進制造產業體系。其次在創新層面，將一體推進技術創新、模式創新、業態創新、機制創新，強化基礎研究、應用研究、關鍵核心技術攻關能力，推動產學研用深度融合，將創新打造成為驅動產業競爭力提升的核心優勢。再次在企業層面，將培育集聚一批市場競爭力強、產品附加值高、品牌影響力大的示范型企業，比如具有國際競爭力的一流企業、在產業細分領域發展卓越的隱形冠軍，帶動更多市場主體在吸納就業、貢獻稅收、助力共同富裕等方面發揮好基礎作用。最后是在城市發展層面，將聚焦城市能級提升，做強產業平臺、創新平臺、開放平臺，推動產業發展、企業壯大、創新要素集聚、人居品質提升更加匹配，實現生產生活生態環境融合協調發展。