油氣行業低碳轉型正當時
——訪全國人大代表、中海化學富島公司化肥二部副總經理劉平

文／本刊記者 陸曉如／安 磊

油氣行業要抓住機遇，走差異化低碳新能源轉型發展道路，爭取國家政策支持。

“要積極穩妥推進碳達峰碳中和工作”，“堅持穩中求進、逐步實現”，“要先立后破，而不能未立先破。不能把手里吃飯的家伙先扔了，結果新的吃飯家伙還沒拿到手，這不行。”……今年全國兩會期間，習近平總書記在內蒙古代表團參加審議，話題聚焦“雙碳”工作。

“雙碳”工作是今年兩會期間代表委員們熱議的關鍵詞之一。來自中海化學富島公司的全國人大代表劉平，聚焦“雙碳”背景，提出了《關于油氣行業低碳轉型、差異化發展新能源的建議》，認為油氣行業必須制定差異化低碳新能源轉型發展戰略，才能保證既能實現“雙碳”目標，又能保證我國經濟發展所需能源和工業原料資源的安全。

轉型時不我待

中國石油石化：劉代表，您好！據悉，今年兩會您帶來了《關于油氣行業低碳轉型、差異化發展新能源的建議》。您為什么提出這一建議？

劉平：全球多家主流咨詢機構預測，全球石油需求將在2030年前后進入平臺期，天然氣需求將在2040年前后進入平臺期。

以我國為例。2020年，我國向全世界莊嚴承諾，將力爭實現“碳達峰、碳中和”的“雙碳”目標。在“雙碳”目標的約束下，控制和縮減化石能源消耗，加大清潔能源的供應和使用是大趨勢。預計我國國內石油消費將在2026年左右達峰；天然氣消費在未來20年仍將保持穩步增長，但在2040年左右達到峰值后將逐步下降。

而近十年來，全社會用電量增速明顯高于能源消費量增速，社會生產和居民消費的“再電氣化”進程逐漸加快。未來較長時間內，電力需求都會以較大幅度增長。預計到2025年，電能在終端能源消費中的占比將從目前的27%左右提高到47%；到2030年，風電、光伏裝機規模將不少于12億千瓦；到2050年，我國新能源汽車的占比將達到60%左右；到2060年，新能源電力將成為一次能源主體。

“雙碳”目標必將在我國特別是能源行業引起一場廣泛而深刻的社會經濟系統性新能源變革。在這種趨勢下，油氣行業必須進行低碳轉型，發展新能源。但是，石油號稱“工業的血液”，不僅具有常規燃料屬性，而且作為工業化工原料得到廣泛應用。必須制定差異化低碳新能源轉型發展戰略，才能保證我們既能實現“雙碳”目標，又能保證我國經濟發展所需能源和工業原料資源的安全。

抓住轉型機遇

中國石油石化：在您看來，油氣行業低碳轉型、發展新能源存在哪些機遇？

劉平：新能源規模擴大，技術進步，度電成本降低，為油氣企業發展新能源，推進傳統油氣業務低碳轉型升級創造了有利的外部條件。

隨著近十多年風電的發展，陸地和近海風電資源開發已趨于飽和，深遠海風電開發將成為未來風電開發的重要方向。但目前受制于技術和成本等因素影響，深遠海海上風電開發尚不具備平價上網優勢，急需打破技術經濟瓶頸。中國海油具有數十年海洋工程技術積累，未來深遠海風電的發展將是其發展新能源的重要機遇。

氫能被視為21世紀最具有潛力的清潔新能源，得到全球各國的廣泛重視。氫能產業鏈條包括制氫、儲存、運輸、應用，與交通燃油、天然氣供應模式高度相似。油氣企業在氫能發展方面具有先天優勢，未來氫能發展將成為油氣企業發展新能源的重要機遇。

●供圖/安 磊

隨著陸上光伏和風電發電成本持續降低，其開發項目已陸續具備平價上網能力，為油氣企業進入陸上光伏和風電發電產業提供了重要機遇。我國油氣企業可根據油氣生產自身碳排放要求，有計劃、選擇性地進入集中式、分布式風電和光伏發電產業，以滿足自身油氣生產碳排放需求。

中國石油石化：綜合來看，您認為油氣企業適宜走怎樣的低碳轉型、發展新能源路徑？

劉平：油氣企業低碳轉型、發展新能源，一要優化企業的投資組合，利用自身優勢開展新能源持續開發，加大風、光、氣、儲、氫綜合新能源開發。二要加大氫能等新能源與油氣石化領域的深度融合利用。比如發展氫能要打通制—輸—儲—用技術經濟瓶頸，實現油、氣、氫、電綜合能源服務。三是提高石油行業全產業鏈能源利用效率和生產效率，加強分布式新能源替代。四是深度參與碳交易市場，積極參與大客戶直接交易模式、綠電綠證交易，利用碳交易市場促進新能源事業發展。五是出臺基于新能源發展的管理體系，從全局角度出發，進一步完善新能源產業考核制度和項目盈利能力要求等。

期待政策支持

中國石油石化：為促進油氣企業低碳轉型、發展新能源，您有何建議？

劉平：我建議政策松綁，支持油氣企業戰略轉型，跨界發展。“雙碳”目標加速油氣企業業務升級，向油、氣、電、氫綜合能源供應商轉型。建議國家逐步放開油氣企業對涉及新能源、資源型基礎設施、高新技術等非主業投資管控，允許油氣企業圍繞構建清潔低碳安全高效能源體系開拓能源供應新領域，如加大清潔電力投資等。出臺支持跨界發展新產業的考核機制和配套政策，支持油氣企業走出特色產業轉型和跨界發展相融合的新模式。

建議國家層面及早規劃大型CCUS基地和CO2管網。CCUS技術被認為是實現碳中和的重要技術手段。“雙碳”目標下，油氣企業減排壓力大，但油氣管網運營經驗豐富，而且有充裕的適合封存的碳源。大量的一手地質數據也是油氣企業轉型發展CCUS產業的先天優勢。從國家碳資源戰略考量，建議國家啟動CCUS產業頂層設計編制，研究出臺CCUS產業發展和技術開發配套激勵政策，系統謀劃大型CCUS基地及CO2管網，支持油氣企業業務轉型，服務國家戰略。

建議在國家層面出臺適用于油氣企業差異化發展新能源產業的扶植政策。油氣企業發展新能源并不是與傳統發電企業搶占新能源發電市場，造成同質化競爭，而是基于自身技術優勢特點，開辟新能源產業新的增長極。如基于我國深遠海風能等海洋能源資源豐富的特點，以及南海等深遠海區域油氣和島嶼開發用能需求，可依托中國海油深遠海海洋工程技術實力，從國家層面出臺深遠海漂浮式海上風能等海洋資源獲取和補貼支持政策，利用央企優勢探索實現深遠海風電平價上網技術，在南海等深遠海區域打造綜合能源島，培育深遠海海洋資源綜合利用新的經濟增長極。利用“三桶油”完善的油氣產輸用系統，出臺新能源制氫發電資源獲取和經濟補貼政策，鼓勵“三桶油”發展新能源制氫產業，充分利用“三桶油”既有的油氣設施，開展氫氣輸送儲存以及終端利用技術，實現氫能經濟可持續發展，打造零碳能源系統。