“東數西算”：構建數字中國的戰略舉措

本刊特約評論員 樊雪峰

著名的中國人口分界線“胡煥庸線”將中國分為東部和西部兩個地區。20世紀90年代，隨著改革開放的深入，東部地區與西部地區的差距逐漸凸顯出來，國家開始對東西部協調發展作出制度安排。從90年代至今，中國經濟30多年的發展，離不開東西部地區的合作戰略。從“西電東送”電力工程的實施，到“西氣東輸”管道工程的建設，充分地體現了國家實行“東西部協調發展，共同富裕，共同進退”的戰略安排。

目前，中國正逐步建設“數字中國”，面向數字化時代轉型，與信息化時代相比，如今的數字化時代是以數據為核心。人工智能、區塊鏈等國家戰略，5G、6G等核心技術都離不開大數據的參與。在數字化時代，最重要的資源儲備就是計算機的運算能力（以下簡稱“算力”），其決定了數字化時代的正常運行和發展潛力。而算力的來源是數據中心，由于經濟發展水平和人口聚集程度的不同，當前我國大部分網絡節點和大型企業集中在東部發達地區，與之相對應的數據中心大部分也集中在東部，造成了東西部算力水平的嚴重不平衡，也加速了東部地區的資源消耗。而西部地區具備能源資源豐富、人口密度低、溫度較低的自然環境等優勢，更容易滿足建設大型數據中心的需求，這就為“東數西算”的誕生提供了基礎。

2022年2月17日，國家發改委、中央網信辦、工業和信息化部、國家能源局聯合印發通知，同意在京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝、內蒙古、貴州、甘肅、寧夏等8地啟動建設國家算力樞紐節點，并規劃了10個國家數據中心集群。至此，中國科技強國的又一戰略布局“東數西算”工程正式全面啟動。“東數西算”本質是將東部發達地區的數據，存儲到西部地區進行運算，是繼“西電東送”和“西氣東輸”之后又一大規模的跨區域資源調配工程。

“東數西算”工程的建設，一方面能夠提升國家整體算力水平。東部地區土地和能源資源緊張，而西部地區的能源和可再生資源充裕，且土地優勢明顯。因此東部的數據結合西部的算力，對擴大算力設施規模，提高算力使用效率，實現全國算力規?；?、集約化發展，從而解決目前我國算力難題具有重大意義。

另一方面，“東數西算”工程將為經濟滯后的西部地區注入動力。數據中心的建設不僅可以拉動西部相對落后地區的投資，助力當地產業結構調整和經濟轉型，還可以通過數據基礎設施建設，聯動上層應用的發展。這對推動區域協調發展，提升區域資源的利用率，推進西部大開發形成新格局意義重大。