中國消費市場正在塑造新的增長極訪國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所所長王微

■ 《經(jīng)濟》雜志、經(jīng)濟網(wǎng)記者 陳希琳

國際消費中心城市建設(shè)，是國務(wù)院發(fā)展研究中心市場所在長期研究和跟蹤的基礎(chǔ)上，向國務(wù)院提交的一個非常重要的政策建議。2021年，國務(wù)院批準(zhǔn)了北京、上海、廣州、天津、重慶這5個城市作為首批試點城市，市場所的研究成果正式向社會推出。當(dāng)前，有眾多城市對建設(shè)國際消費中心城市給予高度關(guān)注，而且把它作為城市發(fā)展的一個非常重要的方向。

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所所長王微在接受《經(jīng)濟》雜志、經(jīng)濟網(wǎng)記者專訪時表示，新發(fā)展格局下建設(shè)國際消費中心城市意義重大。

穩(wěn)消費政策成效將逐漸彰顯

年初以來，一系列穩(wěn)主體、保供應(yīng)、促消費政策出臺。在您看來，成效如何？

年初開局態(tài)勢較好。從2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，經(jīng)濟逐漸恢復(fù)向好，自2021年下半年和2022年初，消費一路向好，基本上回到疫情之前的正軌上，上半年散發(fā)疫情較多影響了持續(xù)恢復(fù)的態(tài)勢，預(yù)計今年下半年能夠回到正增長軌道?？傮w來看，今年上半年經(jīng)濟運行中有比較困難的地方，要客觀分析消費增速不及預(yù)期的情況?？唇衲甑南M形勢，不能光看數(shù)據(jù)的增速情況，還要看到消費升級創(chuàng)新態(tài)勢不減，消費顯示出強大的潛力和動力。

消費是經(jīng)濟增長的穩(wěn)定器和壓艙石，是暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，經(jīng)濟下行壓力加大，更需要發(fā)揮消費在穩(wěn)定經(jīng)濟增長過程中的作用。那么，當(dāng)前穩(wěn)消費的抓手有哪些？

在中央政策方面，今年年初開始出臺了一系列助企紓困、穩(wěn)市場主體、穩(wěn)就業(yè)政策。“保主體、穩(wěn)就業(yè)、助企紓困”是更好地讓老百姓有收入，能夠更好地釋放消費，提升消費信心。消費是收入的函數(shù)，保市場主體、穩(wěn)就業(yè)就是保消費。從中央政府到各個地方，穩(wěn)增長措施都主要集中在“保主體、穩(wěn)就業(yè)和助企紓困”方面，特別是針對服務(wù)性行業(yè)和小微企業(yè)的“助企紓困”，是當(dāng)前政策的主要發(fā)力點。

在產(chǎn)業(yè)政策方面，結(jié)合消費者需求期盼升級的熱點帶來了一些政策支持。汽車消費方面，多地出臺了汽車專項補貼政策，一系列政策利好疊加，讓汽車消費市場出現(xiàn)一波“小高潮”；綠色消費方面，各方主體協(xié)同發(fā)力,推動綠色家電消費提速擴面，一系列利好政策出臺,讓綠色家電為綠色消費“加點電”；餐飲消費方面，餐飲市場有序復(fù)蘇，各地因地制宜，為餐飲業(yè)從業(yè)者量身定做幫扶措施，消費潛力持續(xù)釋放。

王微

新型消費是促進消費擴容的重要支撐

新消費對消費恢復(fù)越來越重要。下一步，應(yīng)如何充分挖掘消費經(jīng)濟潛力、拓展消費經(jīng)濟規(guī)模？如何挖掘新的消費增長點？

進入新階段，從全球發(fā)展趨勢來看，有以下方面因素會對消費產(chǎn)生比較大的影響，也是未來消費增長最主要的動力源。

第一個因素是人口結(jié)構(gòu)。中國人口數(shù)量增長的紅利時代已經(jīng)過去了，但是現(xiàn)在中國人口的結(jié)構(gòu)性變化非常明顯。家庭結(jié)構(gòu)在分化，不同類型結(jié)構(gòu)的家庭，消費需求重點不一樣，會形成多層次、多樣化的市場。值得注意的是，雖然中國人口老齡化進程逐步加劇，但是中國的老齡化和發(fā)達(dá)國家的老齡化有所區(qū)別，發(fā)達(dá)國家的老齡化是真正的高齡的老齡化，而我國是相對低領(lǐng)的老齡化，60-75歲老齡人群體增長較快，帶來了旺盛的銀發(fā)經(jīng)濟市場。

第二個因素是收入水平。從“十四五”甚至更長時期來看，培育和壯大中等收入群體都是一項重要工作內(nèi)容。到了高收入階段后，中等收入人群會對國家的消費作出重大的貢獻。按照相關(guān)測算，到2040年左右，我國中等收入群體能占到50%，對消費的貢獻會占到70%-80%。

第三個因素是城市化持續(xù)推進。2021年末,我國常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到64.72%。發(fā)達(dá)國家這一數(shù)據(jù)在75%-80%，我國至少還有10%的提高空間。未來的城市化將是高質(zhì)量的城市化，城市密度有所增加，城市聯(lián)系更加緊密，城市內(nèi)部功能更加完善。未來國際消費中心城市建設(shè)和大型城市群的形成，會促使中高端消費向中心城市集聚，形成一個更大的規(guī)模市場。長三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、京津冀城市群、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈成為消費新高地和主戰(zhàn)場。

第四個因素是數(shù)字經(jīng)濟。數(shù)字化是中國消費創(chuàng)新最主要的動力來源。數(shù)字經(jīng)濟能夠快速抓住消費者的消費需求，用數(shù)字化的形式反饋給生產(chǎn)端，形成供需匹配的快速的發(fā)現(xiàn)機制和形成機制。

第五個因素是雙碳目標(biāo)。綠色理念會帶來很多消費產(chǎn)品和消費理念的轉(zhuǎn)型，在數(shù)字經(jīng)濟和綠色轉(zhuǎn)型方面，中國并不落后，還有從全球跟跑向領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變的可能性。中國現(xiàn)在既有傳統(tǒng)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型升級也有新領(lǐng)域的創(chuàng)新，從長期趨勢看動力很足、空間很大。

工信部等五部門日前聯(lián)合印發(fā)《數(shù)字化助力消費品工業(yè)“三品”行動方案（2022-2025年）》，促進消費品工業(yè)加快邁上中高端。在您看來，方案的亮點有哪些？

數(shù)字經(jīng)濟為消費品的品質(zhì)升級、品種創(chuàng)新、品牌打造插上了翅膀。數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)造了一個供求互動的新機制，過去線下很多生產(chǎn)者根本不知道消費者的需求，“隔山賣老牛”，但是現(xiàn)在隨著數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，消費者搜索的時候?qū)⒃V求表達(dá)清楚，很快就能為生產(chǎn)者知曉。數(shù)字經(jīng)濟為消費品種的創(chuàng)新、品質(zhì)的提升以及新國貨品牌的打造創(chuàng)造了機會，帶來的機遇是無窮的。數(shù)字技術(shù)的普及應(yīng)用將不斷拓展新國貨品牌、生鮮電商、智能設(shè)備、宅生活服務(wù)、下沉市場等消費增長新空間。

疫后國際消費中心城市建設(shè)的著力點

國際消費中心城市是全球化持續(xù)發(fā)展、全球消費市場一體化的重要產(chǎn)物。新階段，建設(shè)國際消費中心城市的意義何在？

其一，國際消費中心城市是全球化時代國際化大都市的重要核心功能。國際消費中心城市是具有豐富的消費內(nèi)容、高度聚集的全球品牌、多樣化的消費方式和完善優(yōu)越的消費環(huán)境，能夠吸引全球消費者的高度繁榮的消費市場，是全球消費資源的配置中心和引領(lǐng)全球發(fā)展的創(chuàng)新高地。

其二，國際消費中心城市是暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵和重要推動力。在新發(fā)展格局下，建設(shè)國際消費中心城市是希望借國際消費中心城市所具有的巨大消費動能、創(chuàng)新引領(lǐng)力，為暢通國民經(jīng)濟循環(huán)提供新的助力，注入新的動能，更好地推動國民經(jīng)濟循環(huán)。

其三，國際消費中心城市是全球經(jīng)濟增長的重要引擎。140個全球最大的消費城市，在全球人口中的占比是13%，但對全球消費市場的貢獻超過1/3，對全球經(jīng)濟增長的貢獻超過36%，對全球經(jīng)濟發(fā)展的貢獻巨大。

其四，國際消費中心城市成為國內(nèi)國際雙循環(huán)對接的重要樞紐。在實現(xiàn)國內(nèi)市場和國際市場的對接中，國際消費中心城市發(fā)揮著關(guān)鍵樞紐作用。一方面它是全球消費的制高點，另一方面也是全球資源要素匯集的樞紐。

疫情給國際消費中心城市建設(shè)帶來一定沖擊。那么疫后國際消費中心城市建設(shè)的著力點主要有哪些方面？

一是保主體。疫情要管住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全。隨著京滬等地疫情逐步消除，復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市快速推進，下半年穩(wěn)增長、擴消費進入關(guān)鍵時期，各項穩(wěn)增長政策開始陸續(xù)出臺。在穩(wěn)增長的措施中，核心就是“保主體、穩(wěn)就業(yè)、助企紓困”。這對于國際消費中心城市的建設(shè)極為重要。

二是重創(chuàng)新。重創(chuàng)新是疫后國際消費中心城市建設(shè)的一個關(guān)鍵著力點。結(jié)合中國消費市場出現(xiàn)的新需求和供給創(chuàng)新趨勢，需要更大力度地做好促進消費創(chuàng)新。

首先，緊抓供給升級創(chuàng)新。要抓好新國貨和免稅零售發(fā)展的機會。適應(yīng)消費品質(zhì)升級大趨勢，通過創(chuàng)造新的供給，包括商品創(chuàng)新、渠道創(chuàng)新、場景創(chuàng)新及服務(wù)創(chuàng)新等，來實現(xiàn)引領(lǐng)消費和促進消費增長的作用。

其次，緊抓數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。一方面，更好地推動線上消費的發(fā)展。疫情以來，大量的商品消費和服務(wù)消費加快向線上遷移，線上消費占整個消費市場的比重持續(xù)提升。線上消費還在不斷地進行場景創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，如社交電商、直播帶貨、抖音的短視頻、興趣電商的發(fā)展，均非常迅速。另一方面，通過數(shù)字化賦能促進線下渠道創(chuàng)新發(fā)展。集貿(mào)市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、社區(qū)小店等線下傳統(tǒng)業(yè)態(tài)都在加快線上化，成為線上和線下平臺互動的重要通道，成為消費最后一公里最便捷的服務(wù)設(shè)施。通過這種線上線下互動和線上賦能，出現(xiàn)了一些新消費熱潮。

再次，緊抓區(qū)域融合創(chuàng)新。在加快消費中心城市建設(shè)的過程中，還需要進一步促進大城市與周邊中小城市和農(nóng)村地區(qū)的互動，特別是中心城市對縣域市場的引領(lǐng)與互動。以縣城為核心的縣域市場，成為近年來在消費中心城市建設(shè)和促進消費恢復(fù)過程中的一個亮點。現(xiàn)在縣域市場成為一些互聯(lián)網(wǎng)平臺、連鎖企業(yè)加快布局的方向，而且通過線上平臺和連鎖經(jīng)營這類新的商業(yè)組織，實現(xiàn)了中心城市和周邊城市下沉市場之間的互動，更好地促進了不同層次消費城市之間的分工與合作，進一步推動國際消費中心城市向中高端發(fā)展。

最后，緊抓服務(wù)消費創(chuàng)新。面對恢復(fù)比較困難的服務(wù)性消費，也有很多企業(yè)在加快創(chuàng)新、謀求新的發(fā)展路徑。例如，疫情影響大家不能出行，周邊游、短途游、露營游等新消費和創(chuàng)新消費模式，開始被更多消費者關(guān)注和喜歡。特別是露營游，形成明顯的創(chuàng)新帶動作用，相關(guān)企業(yè)的注冊數(shù)量、露營裝備及用品網(wǎng)絡(luò)銷售數(shù)量都出現(xiàn)了大幅度的上升，成為疫情以來人們休閑出行的新消費熱點。

三是促開放。國際消費中心城市最重要的發(fā)展動力來自于開放。要繼續(xù)堅持對外開放，一是要推動中國的品牌走出去，來引領(lǐng)全球消費市場，這需要依托國貨新品牌的創(chuàng)造和消費品制造工業(yè)的加快升級；二是要吸引更多的外來消費者到中國來體驗、來消費；三是要繼續(xù)在國際消費品牌的吸引上加大力度，這是國際消費中心城市聚集高端消費資源需要持續(xù)努力的方向。

四是補短板。打造多樣化、多層次的消費性服務(wù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)國際消費中心城市，不僅要關(guān)注零售業(yè)、批發(fā)業(yè)、餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)性消費產(chǎn)業(yè)存在的短板，更要通過城市更多管理部門共同努力，一起來補充和完善與消費升級、新消費內(nèi)容有關(guān)的服務(wù)性消費產(chǎn)業(yè)體系存在的短板。

加快打造有全球影響力和美譽度的標(biāo)志性商圈。通過規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施完善、商業(yè)街區(qū)保護、宣傳等方面給予支持，讓城市核心商圈和主要商業(yè)街區(qū)的發(fā)展環(huán)境得到極大改善，更好吸引來自國內(nèi)外消費者和經(jīng)營者進入商圈，不斷推高商圈的發(fā)展能級，使之成為國際消費中心城市發(fā)展的核心和龍頭。

加快完善高效便捷的消費環(huán)境。一方面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，密切與國內(nèi)外城市的互聯(lián)互通，完善以空港、海港為樞紐的網(wǎng)絡(luò)化交通體系。另一方面，要加強城市群之間設(shè)施建設(shè)的互聯(lián)互通，打造中心城市和縣域城市的商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施互通，形成中心城市的消費集聚與輻射能力。

五是促改革。疫后國際消費中心城市的建設(shè)，既要針對短期的消費恢復(fù)，又要更好地運用創(chuàng)新政策，不斷推進和深化改革，為消費釋放和消費創(chuàng)新注入新動能。當(dāng)前特別要注意利用自貿(mào)試驗區(qū)等開放平臺，進行制度創(chuàng)新和改革探索。北京、上海等國際消費中心城市建設(shè)試點，以及武漢等努力打造的區(qū)域性、特殊化的國際消費中心城市，都要利用好自身的開放平臺，如自貿(mào)試驗區(qū)，進行相關(guān)的制度創(chuàng)新，通過制度創(chuàng)新形成新的消費促進機制，促進跨境電商的發(fā)展，促進消費性的服務(wù)業(yè)對外開放，更好地補齊產(chǎn)業(yè)短板。通過這些方面的改革和創(chuàng)新，提升城市自身消費的國際競爭力。