建立和實施企業標準體系優化企業管理

中車成都機車車輛有限公司□李冀 李憲 王濤

企業標準體系是指在企業范圍內所執行的各類標準按其內在聯系形成的科學有機整體。企業標準體系是促進企業內所有標準達到科學、完整、有序的基礎，使我們對本企業的標準構成和相互之間的聯系一目了然，不僅僅為企業標準的制定計劃提供依據，也為各類管理體系提供了必要的技術和管理基礎，最終使企業獲得最大的社會效益和經濟效益。本文就城市軌道交通裝備行業的企業標準體系建立過程可能會遇到的一些問題進行分析與探討。

1911年“管理之父”泰勒指出：標準化為企業科學管理提供了科學的方法和途徑。在生產、技術、經營活動中，標準化是一項重要的、貫穿于企業生產、經營、管理全過程的基礎性工作。做好企業標準化工作，對新產品的研發、產品質量的改進、經營管理的改善、成本的降低等方面發揮重要作用。企業標準體系作為企業重要的基礎管理框架，具有獨特性和不可替代性。

一方面是為企業的生產、經營、管理建立最佳秩序，針對高頻次突顯的問題制定標準可重復使用，包括建立和實施企業標準體系，貫徹執行企業標準活動過程；另一方面是企業標準化也包括對企業管理要求的標準化。保障企業活動“有章可循、有標可依”，為企業組織生產、經營管理起協調、紐帶作用。

標準體系從設計、建立到有效運行，是在進行不斷地優化和組合的過程，是優化企業管理過程中的一個重要基礎部分。而在此過程中最重要的是，必須不斷自覺強化標準化意識、管理意識和創新意識，克服隨意性，增強科學性，并實行定期的企業標準體系自我評價。

（1）企業標準體系的主體結構

企業標準體系是以技術標準為主，包括為實現技術標準要求而建立的管理標準和工作標準，使企業標準體系處于集成狀態（結構圖見圖1）。技術標準在企業生產、經營中起關鍵作用，是經營生產過程中必不可少的技術支撐。中車成都機車車輛有限公司是集檢修、生產、銷售和服務為一體的較大型企業，其中技術標準分為16大類：技術基礎標準、設計技術標準、產品標準、采購技術標準、工藝技術標準、設備基礎設施技術標準、工藝裝備技術標準、檢驗驗收和試驗方法技術標準、測量檢驗和試驗設備技術標準、包裝搬運和貯存技術標準、服務交付技術標準、能源技術標準、安全技術標準、職業健康技術標準、環境技術標準、信息技術標準。為實現這些技術標準的要求，就應該建立企業的管理標準體系，是保證技術標準體系實施的重要支撐，是提高、優化本公司管理水平的有效途徑。

圖1

（2）企業標準體系的運行過程

企業標準體系的運行，是一個使用人力資源、物資資源、信息資源等各類資源將輸入轉換為輸出，在一定范圍內獲得最佳秩序的活動過程。企業標準化工作是以過程為基礎的體系模式，通過實現有效的監視、評價、分析，以達到持續改進的目的（見圖2）。

圖2

因此，在標準化過程中引入戴明環模式（P-D-C-A循環），是企業標準體系運行和改進的重要方法。PDCA循環模式可以把任何一個過程的運行，從策劃（P）、實施（D）到結果的檢查（C）和改進（A）分成四個周而復始不斷循環進步的階段，能直觀地指導企業不斷地提高標準化水平，持續改進企業標準體系。

（1）健全標準化管理機構

標準體系涉及的面非常廣，與企業內各部門息息相關，貫穿于生產經營和管理的各個環節，是其他管理體系的基礎。

做好企業標準體系建設應建立系統的管理機構，根據所屬企業的規模、行業特點、產品特點及標準化工作量來確定機構形式，以總經理為主任委員的公司標準化委員會、標準化工作機構以及由各職能部門、生產單位兼職標準化員組成的三級標準化工作網，標準化委員會是標準化工作的組織領導和決策機構。這樣的一種企業標準化機構形式其實已經被很多企業實踐證實是比較行之有效的，因為職權分明，便于協調、調動各單位的標準化工作，加強對各單位標準化工作的指導、監督、檢查，能起到統一規劃、統一管理整個標準化工作的作用，使企業慢慢成為一個完整、有效的標準化管理體系。

（2）提高專業能力和素養

企業標準體系建立及有效運行依托一支專業的標準化管理人員，不斷提高專業人員的素養和貫徹執行標準的能力，將標準體系、貫標能力和標準化管理三者融合，建立具有本企業特點、與企業規模相適應的企業標準體系。

體系、能力和管理是標準化系統的組成要素，其中能力是核心，它包括技術、對信息情報的敏銳觸覺、處理問題的果斷程度和標準化決策等。核心的外延，是通過優化組合技術人員，創造出具有相應水平的各類產品及相關標準，并通過優秀的標準化管理人員有效的發揮標準化管理職能，是各生產要是達到最佳組合。

（3）重視標準體系文件編寫

如果以標準體系文件是標準化管理規范化的前提條件，那么標準體系文件的編寫就是企業標準體系建設的基礎。標準體系文件通過流程發布，促進了企業開展的各項活動都得以規范化、程序化，從而使標準化管理水平得到提升。因此，完善的標準體系文件是建立企業標準體系的重要標志。

1）標準體系表的設計

企業標準體系的表述形式是標準體系表，按照目標原則、系統原則、層次原則和協調原則來設計圖表。通過研究標準體系分類及標準體系結構，繪制企業標準體系框架圖；然后研究具體的標準，形成標準明細表；其次對標準體系進行歸納、統計，完成標準匯總表；最后就是編寫企業標準體系的編制說明，最終完成企業標準體系表的編制。

本企業標準體系表的結構采用的是“層次結構”（見圖3），以系統科學的觀點和系統分析的方法，對一定范圍內的標準進行系統分析、合理安排。

圖3

2）企業標準的制修訂

企業標準的編寫一定得結合企業自身發展的實際情況，忌諱生搬硬套，而無法有效地指導生產。以企業標準化活動為基礎，需要怎么做就怎么去寫標準文件。企業標準的編制應啟用項目制管理模式，首先成立標準編寫小組，明確各自的分工；其次組織開展標準編寫的培訓；然后按照每年度制定發布的標準制修訂計劃組織起草相應的標準草案。在整個企業標準制修訂的流程中，要把調查、研究、計劃編制、標準起草、征求意見、標準化審查、批準發布、宣貫實施和標準復審等環節貫穿聯系起來。

（4）多體系文件的整合

企業標準體系包括各類管理體系形成的標準或規范性文件（規程、規范、作業指導書、程序文件、手冊及規章制度等），其關注的重點是“標準”，由于標準的制定涉及方方面面，范圍極廣，使之企業標準體系關注的范圍也與其一樣廣泛，所以企業標準體系的文件對于各類體系的文件不可避免地具有很大的包容性和整合性。

標準體系的建立應先從調查、了解企業現有的各類體系、規章制度、程序文件等開始，并了解企業開展的標準化活動對技術、生產和經營管理的適宜程度。當企業標準體系明細表中收集的標準已經比較完善后，其他類似或矛盾的文件應該宣布失效，但并不是說標準就可以完全代替非標準的規范性文件，而那些并沒有被轉化為標準的規范性文件仍然有效。如果已有制定相關的企業標準，那么那些規程、規范就沒有重復存在的必要。若企業已經有了標準還發布文件，一是重復，使執行力降低；二是資源的無限浪費；三是會導致“文山會海”加劇。

（5）加強企業標準實施與監督檢查

1）標準的實施

標準的實施是一項有組織、有計劃和有措施的貫標的活動，是標準化活動的一個十分重要的環節，是將標準貫徹到本企業的技術、生產、經營及管理工作中去，而標準實施的好壞直接影響到標準化工作對企業帶來的經濟效果。

首先，強調以人為本。讓企業員工認識到實施標準的重要性，實施標準能為企業帶來的效益及自身的利益，以此來增強他們實施標準的主動性。企業需要加強標準化教育和相關標準知識培訓，提高企業員工實施標準的技能及自覺性。

其次，以“質量”為抓手。對標準的質量和水平不能做出統一的界定，只有經過實施才能做出正確的評價。標準所規定的條款內容、指標、參數是不是規范合理、適用于實際，只能通過標準的實施來檢驗。沒有高標準就沒有產品的高質量，企業必須以開展標準化管理為基礎，不斷完善企業標準體系，才能保證產品質量和市場競爭力不斷提高。

最后，只有標準經過了實施，才能發現實施中暴露出的標準的本身問題或缺陷，這樣就為修訂標準提供了技術依據。制定標準、實施標準、修訂標準是一個循環向上發展的標準化過程。通過對標準的修訂，更新技術要求，糾正不足之處，不斷提高標準水平，完善企業標準體系建設。

2）標準實施的監督檢查

結合企業生產經營實際，對國際標準、國家標準、行業標準和地方標準的貫徹實施，制定、修訂和實施企業標準并對其標準的實施進行標準化監督檢查，這是企業標準化工作的重要任務，也是促進標準貫徹執行的有效手段，更是建設企業標準體系工作的重要組成部分。因此，要保證企業標準體系的有效運行，就應建立適應企業發展的企業標準實施與監督考核體系，促進企業標準的貫徹執行。

（1）領導重視是前提

因為企業各部室及高層領導都是各專業領域里的行家，經驗豐富，無論從技術或是管理層面，有他們對標準化工作的支持，才能引導員工不斷提高標準化意識，用標準去規范各項工作。企業領導應該按照戴明環（P-D-C-A循環）理論，積極帶領全體員工加入到企業的標準化工作中，使標準化成為企業員工在工作中的行動指南，發揮紐帶、橋梁和引領作用。

此外，適當的資源配置是企業標準體系建立、實施和持續改進的保障，它包括標準知識基礎培訓、必需的相關標準及確保企業標準體系運行、評價、確認和持續改進等的必要投入，然而這些資源都與領導的重視密切相關。所以說領導的重視是建立企業標準體系的前提條件。

（2）人才培養是基礎

企業開展標準化活動與人的關系密不可分，標準的制定需要起草人、校對人、審查人既要有比較深厚的文字功底，又要有一定的技術水平以及相關的管理理念，而標準質量的好壞直接影響到標準在執行過程中的效果。因此，標準化工作相關人員素質的高低對企業標準化工作水平起著至關重要的作用。

（3）切實執行是根本

企業標準體系是依據標準化的系統管理原理建立起來的，系統內的所有標準是為實現特定目標而存在的，當其經過貫徹實施后才產生其特定的功能，如果由于這些標準無法得到實施，他們的功能便不會產生，并且還會影響到體系的整體性功能。企業標準體系的建立，為企業的規范化管理搭建了一個很好的框架，使所有工作都有法可依、有標可行。

企業標準體系是企業實現優化管理的導向，企業想要在行業中立足，在競爭中挺立，必須依靠企業標準化體系的建立和實施不斷前行。并充分運用信息反饋控制原理管控自身的生產、經營和管理過程，不斷控制整個管理過程能使企業標準體系的整體系統效應大于單個標準效應的代數和，這樣企業的規范管理才能達到最優，與世界接軌，在市場競爭中才游刃有余。