總體國家安全觀視域下人民政協助推兩岸融合發展示范區建設的思考

【摘要】黨中央賦予福建省建設“兩岸融合發展示范區”的使命，人民政協應在堅持總體國家安全觀的前提下，發揮專門協商機構積極作用。福建省政協所聯系的閩籍社團和鄉親是重要的依靠力量，應立足自身優勢為助力建設“兩岸融合發展示范區”、促進祖國統一貢獻更多力量。

【關鍵詞】總體國家安全觀|人民政協|兩岸融合發展示范區|福建

一、深入貫徹總體國家安全觀發揮人民政協助推“兩岸融合發展示范區”建設作用的現實意義

總體國家安全觀推動中國特色國家安全理論和實踐實現歷史性飛躍，為新時代國家安全工作提供了根本遵循、指明了前進方向[1]。人民政協是愛國統一戰線組織，從成立之日起就擔負著團結臺港澳同胞和海外僑胞的使命。福建省政協所聯系的閩籍社團、閩籍鄉親是重要的依靠力量，應在總體國家安全觀視域下，發揮組織上的廣泛代表性，立足福建面對臺灣以及鄰近港澳、海外華僑華人眾多的優勢，把統戰思想和思維貫穿于履職活動全過程，積極而富有創造性地開展工作。福建省政協助推“兩岸融合發展示范區”建設，對促進福建對臺交流合作，服務兩岸凝聚共識、匯聚力量，具有重大現實意義。

（一）發揮人民政協優勢共襄中華民族偉大復興中國夢的現實需要

在總體國家安全觀視域下，新時代人民政協工作面臨的矛盾問題是復雜多樣的。國際局勢上，自上個世紀世界逐步劃分為資本主義和社會主義兩大陣營以來，西方有的國家針對我國的敵對滲透陰謀活動一刻都未消停。特別是，在百年變局的大背景下，我國正處于從大國走向強國的關鍵時期，而世界經濟復蘇乏力、局部沖突和動蕩頻發，一些勢力針對我國的西化、分化、阻礙、憂懼、施壓等伎倆加劇加碼；同時，國內界別群眾訴求更加多元復雜。在此嚴峻形勢下，以大團結大聯合為重要特征的新時代人民政協工作面臨著前所未有的外部風險挑戰。人民政協更有責任和義務彰顯“重要陣地、重要平臺、重要渠道”作用，教育引導各界別群眾聽黨話、跟黨走。

（二）深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的重要要求

總體國家安全觀是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。當前，世情、國情發生了很大的變化，對政協履職提出了更高要求，我們更加需要用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。福建是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要孕育地和實踐地，帶著感情、帶著責任把習近平新時代中國特色社會主義思想特別是總體國家安全觀、習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想學得更深、悟得更透、貫徹得更徹底，是進一步深刻領會“兩個確立”的決定性意義，堅定擁護“四個意識”、堅決做到“兩個維護”的政治自覺需要[2]。

（三）推進“一國兩制”成功實踐行穩致遠的重要抓手

福建是重要的統戰工作大省，臺港澳僑資源豐富，現有臺屬80多萬，有80%的臺灣同胞，祖籍在福建省，在福建省生活、經商、求學的臺胞數量居大陸之首。在反臺獨促統一斗爭中，在維護港澳“一國兩制”實踐中，福建省政協所聯系的閩籍社團、閩籍鄉親是重要的依靠力量。充分發揮獨特優勢，用好愛國統一戰線這一重要法寶，是為助力建設“兩岸融合發展示范區”、促進祖國統一的重要舉措。同時，政協履職必須圍繞中心、服務大局，人民政協發揮專門協商機構作用聚焦“兩岸融合發展示范區”建設協商議政，有助于更好地推進福建全方位高質量發展。

二、深入貫徹總體國家安全觀，發揮人民政協助推“兩岸融合發展示范區”建設作用的建議路徑

2023年9月，黨中央和國務院頒布《關于支持福建探索海峽兩岸融合發展新路建設兩岸融合發展示范區的意見》，賦予福建重大發展機遇。同年12月，中共福建省委十一屆五次全會專題研究部署推進“兩岸融合發展示范區”建設，出臺了《實施意見》[3]。從《意見》到《實施意見》，前提都是在堅持總體國家安全觀的前提下，不斷促進大陸與港澳和諧發展和推進祖國統一、民族復興。

近年來，福建省政協堅持總體國家安全觀，聚焦閩臺融合等議題協商議政，同時不斷加強思想政治引領廣泛凝聚共識，為服務祖國統一大業趟出了一條獨特的助力“兩岸融合發展示范區”的實踐路子。為了進一步助力“兩岸融合發展示范區”建設，我們提出建議路徑如下：

（一）牢牢堅守政治底線

政治安全是最高的國家安全，這是總體國家安全觀的重要內涵之一。人民政協是政治組織，堅持中國共產黨領導是根本政治原則。當前，在對臺工作的實踐特別是政協助力“兩岸融合發展示范區”建設中，還存在一些認識上的誤區，有的認為臺港澳地區與大陸的社會制度、經濟體制、政治信仰和話語體系不一樣，擔心強調加強堅持黨的領導會各執一詞、造成隔閡、制造矛盾、影響團結，不敢理直氣壯地宣傳黨的主張。有的認為政協是講民主的地方，就是要讓大家持不同意見，在事關政治底線方面態度不明、語焉不詳，放任多樣性，動搖統一戰線共同思想政治基礎。因此，一方面，要提高“政治三力”，在大是大非面前旗幟鮮明，在大風大浪面前頭腦清醒。另一方面，要及時了解臺灣人士的思想動態，在總體國家安全觀指導下，鼓勵各種意見交流交鋒交融，但前提是堅持共同思想政治基礎，而不是毫無原則的一團和氣。

（二）打造特色活動品牌

人民政協對臺工作不僅是政協的一項經常性工作，更是臺港澳統戰工作的重要組成部分。相比于黨委統戰部門和其他有關部門，政協對臺工作具有政治規格高、亦官亦民、包容性強等優勢，在廣泛凝聚臺港澳同胞和海外僑胞力量共同致力于祖國統一和民族復興大業中具有不可替代的作用。但由于對政協對臺工作的理論研究不夠，其核心內涵、實現路徑和方法都沒有明確的規定，各級政協在開展工作時都不同程度存在與其他統戰部門內容重復交叉、方法手段相同等現象，沒有體現出政協的優勢和工作特色，以至于政協統戰工作的影響力效果不夠明顯。近年來，福建省政協正確把握新時代黨和國家關于港澳臺僑工作的總體布局和方針政策，不斷探索和創新臺港澳僑工作的渠道和方法，比如，在“海峽論壇”舉辦“兩岸基層治理論壇”，開展體驗式的“走朱子之路——港澳臺大學生研習營”，2024年創新舉辦“讓政協走進臺胞 讓臺胞走進政協”專項活動等，都有效擴大了全省政協系統對臺工作的影響力，展示了政協對臺工作的新作為。品牌活動知名度越高，統戰工作的影響力就越大。而在舉辦這些活動的過程中，首要的就是堅持總體國家安全觀，促進兩岸以交流增進情感，以情感契合人心，不斷擴大政協對臺工作的影響力輻射力，更好助推“兩岸融合發展示范區”建設。

（三）加強委員隊伍建設

委員是政協工作的主體。建設好政協委員隊伍，是堅持總體國家安全觀的關鍵。一方面，福建積極吸納國家安全工作部門同志進入政協委員隊伍，通過組建理論宣講小分隊，在委員和界別中宣講總體國家安全觀，確保國家安全宣傳教育入腦入心。另一方面，福建意識到，閩籍港澳政協委員既是港澳社會各界的代表人士，又具有與臺灣同胞和海外華人華僑聯系緊密的特點，是促進祖國統一和民族復興的重要力量。過去，港澳委員的選任多側重在經濟領域，企業家委員所占的比例較高。進入新時代，人民政協新方位新使命對港澳委員也提出了新的更高要求。港澳委員不僅局限在政治上有影響，或是經濟上有實力、社會上有聲望等，更重要的是要達到懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行標準。因此，要著力培育“三有”港澳委員隊伍，即“有家國情懷”，要對國情有充分認識，對中國制度、文化有充分自信；“有責任擔當”，要在港澳社會事務中主動發聲，支持特區政府依法施政，為維護“一國兩制”和港澳繁榮穩定匯聚正能量，在對臺和對外交往中，堅持一個中國立場，在推動兩岸交流合作和“一帶一路”對外交流中發揮積極作用；“有履職作為”，不僅要在大團結大聯合中發揮作用，同時也要履行好委員的職責，完成好委員“履職作業”。

三、結語

從福建省政協對臺工作發展歷程和實踐探索可以得出：人民政協因統一戰線而生，在國家治理體系中處于團結合作、凝心聚力的第一線，是統一戰線工作不可或缺的重要力量。特別是在對臺工作中具有獨特的優勢，在助推“兩岸融合發展示范區”建設中具有很大的潛力和作為空間。這是人民政協作為統一戰線組織的重要價值所在。當前，“兩岸融合發展示范區”建設正如火如荼，人民政協也正在充分挖掘其潛力并積極實踐，但實踐的前提就是要堅持總體國家安全觀。因為，當前，國內國際形勢日趨復雜，處于轉型期的國內社會，社會發展格局和階層日趨多樣化，而國際局勢風云變幻，全球區域發展失衡，西方保護主義思潮泛起。要進一步堅持總體國家安全觀，發揮政協專門協商機構作用和統一戰線組織功能，聚焦中心議政、廣泛凝聚共識，為“兩岸融合發展示范區”建設貢獻更多力量。中國軍轉民

參考文獻

[1]隋晨.總體國家安全觀大事記[J].國家安全研究，2024（03）：122-131.

[2]劉興山，柯志松.新時代人民政協“4+4民心工程”的構思——以福建省各級政協組織為研究中心[J].甘肅政協，2023（03）：66-70.

[3]滕佳材.中國人民政治協商會議第十三屆福建省委員會常務委員會工作報告——2024年1月22日在福建省政協十三屆二次會議上[J].政協天地，2024（Z1）：5-13.

【基金項目：本文乃2024年度福建省社科基金省人民政協理論研究特別委托項目“發揮政協獨特作用助力兩岸融合發展示范區建設研究”（FJ2024TWZX006）課題成果】

（作者簡介：林烺，福建師范大學法學院講師，博士；徐一，福建師范大學法學院碩士研究生）