城市軌道交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作路徑

林 棟

濟南市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊 山東 濟南 250000

當下，我國城市化建設進程日益加快，我國的城市軌道交通工程建設越來越多，但是由于其所需的施工周期較長，并且施工的環(huán)境極為復雜，因此工程在施工的過程中會出現(xiàn)一系列的安全風險，這些安全風險會嚴重威脅到施工人員的生命健康安全，并且會影響到城市軌道交通工程的質(zhì)量[1]。所以在開展工程建設的過程中需要對其質(zhì)量安全進行有效的監(jiān)督，但是目前我國的各大施工企業(yè)并沒有形成一套完善的質(zhì)量安全監(jiān)督工作體系，導致在工程施工的過程經(jīng)常會出現(xiàn)各種問題，已經(jīng)影響了我國的城市軌道交通的發(fā)展[2]。隨著我國城市的不斷發(fā)展，城市軌道交通工程也發(fā)揮著越來越重要的作用，因此人們對給城市軌道交通的質(zhì)量和安全性也越發(fā)的關(guān)注。在這種背景下，就需要有關(guān)單位根據(jù)工程施工現(xiàn)場的實際情況，去建立并健全城市軌道交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系，提升質(zhì)量監(jiān)督工作的效果，進而保障工程的質(zhì)量和安全性，促進我國城市軌道交通建設的發(fā)展。

1 城市軌道交通工程的特點及內(nèi)容

城市軌道交通大多的施工地點都是在地下進行，因此施工會受到空間的控制，并且其運行線路的施工具有極強的重復性。在進行地下軌道施工時，施工過程會受到周圍環(huán)境中噪音、地下震動以及地表下沉的影響，并且地下交通的線路較多，其施工的周圍環(huán)境中會存在建筑物，而施工地的水文條件和地質(zhì)條件都會嚴重影響到施工的過程和施工人員的安全，這種情況下就對施工地點的環(huán)境監(jiān)測提出了極高的要求[3]。由于地下軌道的交通施工結(jié)構(gòu)較為多元化，因此其施工的方式也較多，往往在需要不斷的變化施工技術(shù)和施工的設備，因此施工的難度相對于地面的交通軌道來說較為困難，由于施工位置的特殊性因此在進行城市地下軌道交通施工時會存在塌陷等安全隱患。為了保障建設過程的安全性和施工的質(zhì)量必須采取有效的措施對施工的過程進行監(jiān)督和管理。其中城市軌道交通安全施工風險管理中包含風險的識別、分析和對策等方面。有關(guān)人員要對建設過程中的風險進行是被識別和分析，找到可能產(chǎn)生安全風險的因素，針對這些風險因素尋找對策進行檢測和控制，保障施工的安全性。

2 城市軌道交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作的特點

2.1 封閉性

我國城市軌道交通工程在進行建設的過程中，工程質(zhì)量管理和工程安全監(jiān)督并不隸屬一個體系，因此在對工程建設過程進行具體管理的時候，各管理部門會分開進行行動，在管理的過程中基本是各自為政，并沒有從整體上對質(zhì)量安全監(jiān)督進行統(tǒng)籌安排[4]。除此之外，在城市軌道交通工程中開展質(zhì)量安全監(jiān)督的過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)信息封閉的情況，各部門之間的信息不能共享，導致工程的質(zhì)量和安全都無法實現(xiàn)有效的監(jiān)督。

2.2 滯后性

在城市軌道交通工程中開展質(zhì)量安全監(jiān)督工作時，需要對整個施工的過程進行嚴格的管理，在進行管理的時候需要對設計圖紙、施工方案、地質(zhì)勘察以及施工過程中的文件進行審核，并根據(jù)這些內(nèi)容對施工安全進行監(jiān)督和管理，以此為工程的質(zhì)量和安全性提供保障。另外，這些工程項目中的一些環(huán)節(jié)往往會在結(jié)算的時期，才能進行報監(jiān)工作[5]。這些情況下都會導致一些工程的具體信息以及施工情況不能及時給到負責監(jiān)管的部門，也就導致了城市軌道交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督的滯后性。

2.3 分散性

當下，我國有眾多的專業(yè)監(jiān)督機構(gòu)，在進行城市軌道交通建設的過程中可以發(fā)現(xiàn)，這些監(jiān)督工作基本上都是分散到這些監(jiān)督的機構(gòu)中，及時一些城市軌道交通建設的質(zhì)量安全工作集中到了一個機構(gòu)，這個監(jiān)督機構(gòu)也會對其進行重新的分配，并設置大大小小的部門進行各工程的監(jiān)管。這種情況就導致質(zhì)量安全監(jiān)督工作彼此之間獨立，由于工程的實際監(jiān)督管理缺少溝通，就會影響到城市軌道交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作的效果。

2.4 重復性

當下我國城市軌道交通工程質(zhì)量安全在進行管理的過程中普遍應用的是傳統(tǒng)的監(jiān)管模式，不僅導致監(jiān)督管理的質(zhì)量和效率受到嚴重的影響，也會導致在監(jiān)督管理的過程中，一些數(shù)據(jù)以及報告出現(xiàn)了重復的現(xiàn)象。這些重復的數(shù)據(jù)會讓質(zhì)量安全監(jiān)督工作變得更加的困難，也會耗費大量的人力、物力和精力對其進行篩選。

3 城市軌道交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作中存在的問題

3.1 沒有有效的政策支撐

隨著我國城市軌道交通工程的快速發(fā)展，我國政府也對工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作逐漸重視了起來，并出臺了一系列的法律法規(guī)，對工程中各部門的具體管理職責以及質(zhì)量安全管理制度進行了詳細的規(guī)定。但是這些法律法規(guī)中有關(guān)工程質(zhì)量和安全的管理要求和內(nèi)容基本上是并行的，也就是在具體城市軌道交通工程施工的過程中，會從工程質(zhì)量和施工安全兩方面進行分別管理，會在一定程度上影響到質(zhì)量安全監(jiān)督工作的質(zhì)量[6]。同時，這些有關(guān)質(zhì)量安全監(jiān)督的法律法規(guī)主要是對監(jiān)督工作的內(nèi)容和行為進行了簡要的規(guī)定，并沒有對具體的工作要點進行闡述也沒有將這些工作責任上升到法律層面，導致沒有嚴格的政策對其進行有效的規(guī)范。并且隨著城市軌道交通工程的發(fā)展，這些法律法規(guī)實際上已經(jīng)和現(xiàn)在的質(zhì)量安全監(jiān)督工作有了一定的差異，并不適合當下的城市軌道交通工程建設。另外，為了確保城市軌道交通建設工程的順利開展，在各地區(qū)都設置了質(zhì)量安全監(jiān)督處，一方面是為了指導質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作；另一方面，是為了對施工單位以及監(jiān)督機構(gòu)進行監(jiān)督，從而確保安全質(zhì)量監(jiān)督工作的規(guī)范性和標準性。

3.2 缺乏優(yōu)秀的人才

由于城市軌道交通工程涉及的內(nèi)容較多，因此在進行管理的過程中需要有關(guān)的質(zhì)量安全監(jiān)督工作人員具備專業(yè)的能力和素質(zhì)。也就是這些質(zhì)量安全監(jiān)督管理人員不僅要掌握有關(guān)監(jiān)督工作的具體內(nèi)容，學習有質(zhì)量安全監(jiān)督管理的有關(guān)制度以及法律法規(guī)，還需要對具體的城市軌道交通工程中的區(qū)間結(jié)構(gòu)、車站、施工技術(shù)等進行學習。只有將這些內(nèi)容了解透徹，才可以在工作的過程中及時發(fā)現(xiàn)工程中存在的問題，并運用合適的措施去解決，從而保障城市軌道交通工程的質(zhì)量以及施工的安全性[7]。而現(xiàn)在負責質(zhì)量安全監(jiān)督的工作人員，其在校學習的理論知識，大多并不能滿足監(jiān)督工作的需求，而在單位進行培訓的過程中，工作人員也無法在短期內(nèi)將這些內(nèi)容充分的掌握，因此需要大量的時間對這些人才進行培養(yǎng)，也就導致了現(xiàn)在城市軌道交通工程的質(zhì)量安全監(jiān)督工作的后備力量存在不足。

3.3 質(zhì)量安全監(jiān)督工作信息化程度較低

我國科學技術(shù)的快速發(fā)展，帶來了各式各樣的信息化技術(shù)，并且在已經(jīng)開始在城市軌道交通工程的各個領(lǐng)域之中開始運用，但是在實際質(zhì)量安全監(jiān)督工作中應用還存在著一定的問題。城市軌道交通工程量較大，施工環(huán)境以及施工工藝都較為復雜，這就導致了其質(zhì)量安全管理工作也會更加的繁雜，主要包含了監(jiān)督與檢查的組織和實施；工程項目建設信息查詢； 質(zhì)量與安全監(jiān)督信息的統(tǒng)計與分析；違法施工行為的問責與處治[8]。由于這些工作在開展過程中需要對文件以及相關(guān)的數(shù)據(jù)進行收集、分析和處理，如果只通過人員進行整理，不僅會導致質(zhì)量安全監(jiān)督工作的效率較低，還會影響到數(shù)據(jù)的準確性，并且信息數(shù)據(jù)無法及時的進行共享，會導致各部門的工作開展存在問題。還有一些質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)已經(jīng)將這些信息化技術(shù)應用到了工作中，但是對于信息化監(jiān)督系統(tǒng)和技術(shù)不夠熟練，使用的技術(shù)也較為落后，都導致在開展質(zhì)量安全監(jiān)督工作過程中造成個別數(shù)據(jù)的丟失，對相關(guān)的成本數(shù)據(jù)分析程度較低，無法將其先進的信息技術(shù)運用到實際工作來。此外，還有一些工作人員對信息技術(shù)的了解和應用能力較低，也影響了質(zhì)量安全監(jiān)督工作的效率。

4 城市軌道交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作路徑

4.1 嚴格按照政策要求開展質(zhì)量安全監(jiān)督工作

隨著我國城市軌道交通工程的快速發(fā)展，有關(guān)部門需要將質(zhì)量安全監(jiān)督重視起來，根據(jù)當下國家政策要求，建設并實施一體化安全質(zhì)量監(jiān)督體系，并對城市軌道交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作的要點進行詳細的規(guī)定。要求將各建設部門的責任進行細化，確保質(zhì)量安全監(jiān)督工作可以切實的落實到工程施工的整個過程中。如圖1：城市軌道交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作流程圖。

圖1 城市軌道交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作流程圖

4.2 補充質(zhì)量安全監(jiān)督力量

在城市軌道交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作中，有關(guān)部門應該將重視自身的人才積累，為質(zhì)量安全監(jiān)督工作補充安全監(jiān)督的力量，進一步提升工作的效率以及質(zhì)量。首先，應該將專家的能力充分的發(fā)揮出來，根據(jù)工程的施工環(huán)節(jié)不同去聘請有關(guān)的專家對施工的現(xiàn)場進行監(jiān)督和檢查，并根據(jù)工程的可能會出現(xiàn)的質(zhì)量安全問題，去制定合理的預案，對整個質(zhì)量安全監(jiān)督工作進行細化，確保工程的質(zhì)量、安全和進度不會受到影響。另外，要重視對質(zhì)量安全監(jiān)督工作人員的選拔和培訓，質(zhì)量安全監(jiān)督單位在進行人才選拔的過程中，應該對有關(guān)人員進行詳細的考察，要聘請具備專業(yè)能力和素質(zhì)的人才，確保其可以了解城市軌道交通工程施工的基本內(nèi)容，工作人員在進入到公司還要對其進行定期的培訓，一方面是要對工程的具體情況進行詳細的了解，并學習質(zhì)量監(jiān)督管理工作的流程以及實施內(nèi)容；另一方面，還需要其學習有關(guān)的法律法規(guī)，提升其工作素質(zhì)。還可以和學校達成合作，對相關(guān)專業(yè)的學生進行聯(lián)合培養(yǎng)，為單位儲備具備專業(yè)能力和高素質(zhì)的人才。讓質(zhì)量安全監(jiān)督力量得到進一步的充實。其次，在城市軌道交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作開展的過程中，還可以讓具有相應資質(zhì)的社會機構(gòu)參與到工程項目中，可以讓這些機構(gòu)利用自身的專業(yè)設備和能力對工程材料、工程安全防護、施工設備等進行檢測，為質(zhì)量安全監(jiān)督工作提供數(shù)據(jù)支撐。通過補充質(zhì)量安全監(jiān)督力量可以有效的提升監(jiān)督工作的質(zhì)量，并且可以降低工程的成本，保障工程的質(zhì)量，提升工程施工的安全性。

4.3 建立信息管理系統(tǒng)

在信息化飛速發(fā)展的時代，城市軌道交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作也要跟上時代發(fā)展的步伐，監(jiān)督單位要積極引進先進的信息化技術(shù)，提升工程各環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督數(shù)據(jù)分析和處理的準確性。利用現(xiàn)代化信息技術(shù)建立信息管理系統(tǒng)，可以對工程資料中的數(shù)據(jù)信息進行有效的收集、整合和處理，可以提升數(shù)據(jù)處理的效率，并且通過這種信息化數(shù)據(jù)處理和儲存的方式，可以有效的避免由于人為因素造成的數(shù)據(jù)丟失以及計算實物等情況，進而對整個工程的質(zhì)量安全監(jiān)督工作進行有效的管理，對工程整體加以把控。另外，這種信息管理系統(tǒng)還可以實現(xiàn)信息的共享和相互，建設單位和質(zhì)量安全監(jiān)督單位可以在上面對工程各環(huán)節(jié)的施工信息進行共享和交流，可以提升信息共享的效率，讓各部門之間可以隨時隨地的進行溝通，從而提升質(zhì)量安全監(jiān)督的效率。并且還可以在上面查看有關(guān)質(zhì)量安全監(jiān)督審核的流程。還可以利用信息化技術(shù)對施工現(xiàn)場進行監(jiān)控，確保施工的正常運行。

4.4 規(guī)范各項驗收行為，促進過程管理到位

由于城市軌道交通工程施工的環(huán)境較為復雜，因此其在進行施工的過程中會有一些危險性較大的工程環(huán)節(jié)，這就導致在施工的過程中會出現(xiàn)大量的安全風險，從而影響到工程的質(zhì)量以及施工人員的安全性。因此要強化關(guān)鍵節(jié)點施工前條件，就是要提升參與工程建設的各部門的安全意識，并根據(jù)工程施工現(xiàn)場的勘察以及施工的方案，制定關(guān)鍵環(huán)節(jié)的施工前條件驗收制度。其中要明確施工的具體驗收的環(huán)節(jié)、流程以及驗收的內(nèi)容，并且在質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)還要對工程市工過程中各部門的執(zhí)行情況和驗收情況進行監(jiān)督和抽查，以此防范工程施工的安全風險。另外，還要對工程各環(huán)節(jié)質(zhì)量驗收程序進行細化和監(jiān)督，對施工的質(zhì)量進行分階段的驗收，而一些隱蔽工程要在封閉前進行驗收，確保工程的質(zhì)量可以滿足城市軌道交通工程建設和運營的標準，避免因為工程質(zhì)量問題引發(fā)安全有隱患。

5 結(jié)束語

綜上所述，我國城市軌道交通工程已經(jīng)成為了當下社會的重要基礎建設設施，其可以有效的緩解當下一些大型城市的交通壓力，但是如今我國的城市軌道交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作中依然存在著一些問題，這些問題已經(jīng)影響到了我國城市軌道交通工程建設的健康發(fā)展，因此有關(guān)單位及人員應該對質(zhì)量安全監(jiān)督工作路徑進行探討，提升自身的監(jiān)督管理效率和質(zhì)量，為城市軌道交通工程的質(zhì)量和施工的安全性提供保障。