“十項(xiàng)精準(zhǔn)”模式打造國企幫扶救助品牌

文/于祖聯(lián)

精準(zhǔn)扶貧是新時(shí)期黨和國家扶貧工作的精髓和亮點(diǎn)，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)的重要保障。“對(duì)象要精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排要精準(zhǔn)、資金使用要精準(zhǔn)、措施到位要精準(zhǔn)、因村派人要精準(zhǔn)、脫貧成效要精準(zhǔn)”這“六個(gè)精準(zhǔn)”，既為精準(zhǔn)扶貧指明了努力的方向，也為精準(zhǔn)扶貧明確了基本要求與主要途徑。作為多元發(fā)展的煤炭企業(yè)，山東能源新礦集團(tuán)（以下簡稱：新礦集團(tuán)）在開展企業(yè)困難幫扶工作中，認(rèn)真貫徹“六個(gè)精準(zhǔn)”的基本要求，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際，創(chuàng)新實(shí)施了幫扶救助“十項(xiàng)精準(zhǔn)”工作模式，使新礦集團(tuán)困難幫扶工作更加系統(tǒng)化、規(guī)范化，并以此打造了“以職工為中心、有困難找工會(huì)”的工作品牌，為國有企業(yè)工會(huì)組織開展好困難幫扶工作提供了有益借鑒。

明確精準(zhǔn)幫扶救助內(nèi)涵

精準(zhǔn)幫扶核心在“精準(zhǔn)”，其內(nèi)涵體現(xiàn)在精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)考核四個(gè)方面。精準(zhǔn)幫扶，就是要通過有效、合規(guī)的程序，將企業(yè)困難職工有效地識(shí)別出來，并根據(jù)其困難狀況，有針對(duì)性地制定可操作的幫扶救助措施，形成點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、人對(duì)人的幫扶方法，確保幫扶救助產(chǎn)生實(shí)際效果。

構(gòu)建精準(zhǔn)幫扶救助體系

針對(duì)礦區(qū)困難職工現(xiàn)狀和存在的問題，新礦集團(tuán)成立了集團(tuán)幫扶救助中心及二級(jí)單位幫扶救助工作站，車間工會(huì)也建立了幫扶救助工作小組，形成了以“黨委領(lǐng)導(dǎo)牽頭、行政措施到位、工會(huì)組織實(shí)施”的三級(jí)幫扶救助工作領(lǐng)導(dǎo)體系和工作運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持政策性幫扶與物質(zhì)性幫扶相結(jié)合、節(jié)日送溫暖與平時(shí)幫扶相結(jié)合、傳統(tǒng)做法與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合的原則，通過對(duì)困難職工生活幫扶、政策幫扶、資金幫扶和情感幫扶，切實(shí)為困難職工排憂解難。

完善精準(zhǔn)幫扶救助檔案

困難職工認(rèn)定和檔案管理是開展精準(zhǔn)幫扶工作的基礎(chǔ)性工作。新礦集團(tuán)出臺(tái)了《山東能源新礦集團(tuán)困難職工家庭認(rèn)定、救助和檔案管理辦法》，全面細(xì)致了解每名困難職工的需求和愿望，全面掌握困難職工家庭的人口、收入、有無殘疾、有無重大疾病、有無子女上學(xué)等情況。同時(shí)，做好幫扶資料的核實(shí)審查工作，建立完善了困難職工電子及紙質(zhì)檔案，使企業(yè)對(duì)困難職工幫扶救助的精確度大幅提升。

聚焦精準(zhǔn)幫扶救助需求

新礦集團(tuán)堅(jiān)持一線工作法，在認(rèn)定、梳理困難職工的過程中，做到入戶工作全覆蓋；對(duì)梳理后的困難職工家庭情況、致困原因，做到了然于胸、精準(zhǔn)識(shí)別。根據(jù)困難職工群體分布及規(guī)模、致困原因、思想狀況、幫扶需求等，有針對(duì)性地制定幫扶救助措施，做到一戶一計(jì)劃、一戶一措施，因困施策、分類幫扶。

規(guī)范精準(zhǔn)幫扶救助流程

新礦集團(tuán)進(jìn)一步規(guī)范困難職工幫扶救助流程，制定了申請(qǐng)受理、申報(bào)初審、公示復(fù)審、確認(rèn)審批、資金發(fā)放“五步工作法”，對(duì)困難職工實(shí)行一戶一本臺(tái)賬、一個(gè)脫貧計(jì)劃、一套幫扶措施。同時(shí)，建立困難職工幫扶救助退出機(jī)制，根據(jù)救助對(duì)象的實(shí)際情況實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，使穩(wěn)定脫貧戶及時(shí)退出、應(yīng)救助困難戶及時(shí)納入，從而實(shí)現(xiàn)幫扶救助對(duì)象有進(jìn)有出、精準(zhǔn)救助。

拓寬精準(zhǔn)幫扶救助渠道

新礦集團(tuán)明確規(guī)定了幫扶救助資金來源的三個(gè)渠道：一是集團(tuán)總部幫扶救助資金籌措渠道，由集團(tuán)總部行政撥付，用于對(duì)各單位幫扶救助資金的補(bǔ)助和開展直接幫扶救助活動(dòng)。二是二級(jí)單位幫扶救助資金籌措渠道，一方面采取“行政每年按在職職工人均20 元、工會(huì)每年按會(huì)員人均5 元”一次性撥付，另一方面每年組織一次職工捐款活動(dòng)，募集幫扶救助資金。三是對(duì)外幫扶救助資金爭取渠道，積極爭取有關(guān)方面的政策支持、資金支持、信息支持，最大限度地把更多的困難職工納入到社會(huì)保障體系中。

暢通精準(zhǔn)幫扶救助路徑

新礦集團(tuán)采取五大路徑實(shí)施精準(zhǔn)幫扶救助。一是關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)送溫暖，為困難職工解決生活中的問題，做到節(jié)日送溫暖“一戶不漏、全覆蓋”。二是開展大病救助，對(duì)患重大疾病或遭受意外傷害住院治療、產(chǎn)生高額醫(yī)療費(fèi)用導(dǎo)致家庭生活特別困難的職工實(shí)施大病醫(yī)療補(bǔ)助。三是健全最低生活保障體系，確保符合條件的困難職工群眾全部納入最低生活保障范圍；對(duì)已經(jīng)納入最低生活保障范圍的救助對(duì)象，定期跟蹤保障對(duì)象家庭情況，形成最低生活保障對(duì)象有進(jìn)有出、補(bǔ)助水平有升有降的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。四是實(shí)施金秋助學(xué)，秉承“不讓一名職工子女因貧困而失學(xué)”的宗旨，對(duì)符合要求的困難職工子女進(jìn)行教育資助及跟蹤幫扶。五是致力扶殘助殘，將困難殘疾職工作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，積極爭取重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、困難殘疾人生活補(bǔ)貼，開展走訪慰問、免費(fèi)義診、心理咨詢等行動(dòng)，讓殘疾職工得到實(shí)實(shí)在在的幫扶救助。

豐富精準(zhǔn)幫扶救助方法

新礦集團(tuán)認(rèn)真落實(shí)以職工為中心的工作理念，不斷豐富精準(zhǔn)幫扶救助方法，全力服務(wù)駐外職工工作及生活，助力所屬駐外單位健康發(fā)展。一是落實(shí)駐外職工“三知三到”要求，為駐外職工建立詳細(xì)的家庭檔案，確保知曉駐外職工的家庭成員狀況、經(jīng)濟(jì)狀況和思想狀況，確保做到駐外職工家庭有重要變故第一時(shí)間慰問到、有經(jīng)濟(jì)困難第一時(shí)間救助到、有急難需求第一時(shí)間幫扶到。二是關(guān)心關(guān)愛駐外職工生活，有針對(duì)性地為駐外職工解決生活上的難題，如：為職工設(shè)立訂票服務(wù)窗口，為職工建設(shè)平價(jià)食堂、平價(jià)超市、職工書屋，為職工提供營養(yǎng)班餐、免費(fèi)生日蛋糕等，增強(qiáng)了職工的幸福感和滿意度。

▲ “新礦心”志愿者幫助駐外職工完成“微心愿”，為職工家屬送上生日祝福。

搭建精準(zhǔn)幫扶救助平臺(tái)

新礦集團(tuán)結(jié)合企業(yè)實(shí)際，創(chuàng)新搭建了精準(zhǔn)幫扶救助的平臺(tái)。一是建立職工服務(wù)中心，為職工提供困難幫扶、就業(yè)咨詢、信訪穩(wěn)定、計(jì)劃生育、人口管理等“一站式”服務(wù)，做到接待職工群眾件件有登記、有解釋、有落實(shí)、有回音。二是建立幫扶救助超市，通過工會(huì)經(jīng)費(fèi)購買、職工自愿捐贈(zèng)等形式，籌集衣物、食品、日用品、家用電器等物資，經(jīng)消毒、分類、編號(hào)后，建立網(wǎng)上愛心超市，通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)撥，最大限度滿足困難職工的需求。三是打造“互聯(lián)網(wǎng)+困難幫扶”模式，在網(wǎng)站和微信公眾平臺(tái)設(shè)立留言通道，動(dòng)態(tài)化掌握困難群體的生活狀況；利用“志愿云”“輕松籌”等平臺(tái)，為困難群體籌集幫扶救助資金。四是深化“心靈關(guān)愛”行動(dòng)，充分發(fā)揮“心理咨詢室”“愛心大講堂”等教育陣地作用，為職工提供心理健康知識(shí)學(xué)習(xí)、情感壓力疏導(dǎo)以及工作交流等方面的服務(wù)。

嚴(yán)肅精準(zhǔn)幫扶救助紀(jì)律

困難職工幫扶救助事關(guān)職工切身利益，事關(guān)企業(yè)和諧穩(wěn)定。新礦集團(tuán)按照“?？顚Ｓ谩⒘咳霝槌?、確保合規(guī)”的使用原則，建立專門臺(tái)賬，做到幫扶救助資金賬目清晰、管理規(guī)范。建立了完善的幫扶救助資金使用、發(fā)放管理制度和監(jiān)督審計(jì)制度，完善救助資金支出審批程序和報(bào)賬手續(xù)，確保幫扶救助資金規(guī)范使用和發(fā)放。

新礦集團(tuán)通過建立并實(shí)施幫扶救助“十項(xiàng)精準(zhǔn)”工作模式，推動(dòng)幫扶救助工作從分散的“節(jié)日型幫扶”向常態(tài)化、制度化的“機(jī)制型精準(zhǔn)幫扶”轉(zhuǎn)變，切實(shí)為職工辦實(shí)事、解難事，并以此匯聚起了“善美新礦、一路同心”的強(qiáng)大合力。