激發區域創新活力的邏輯

楊開忠

進入新時代，在人民日益增長的美好生活需要、數字技術革命、可再生能源技術革命等多重動力推動下，我國經濟加速從以勞動和資本為基礎的工業經濟向以知識生產、傳播、應用為基礎的知識經濟轉變。作為以數字化知識為基礎的經濟，數字經濟是發展速度快、輻射范圍廣、影響程度深的知識經濟。知識經濟不斷壯大發展既是創新驅動的產物又是激發創新的動力。因此，隨著知識經濟發展，創新將日益突出地成為經濟發展和經濟地理的主導力量。

知識和人才是最重要的創新資源。其中，知識分為編碼化知識和意會型知識。前者隨著數字技術的發展，日益變得普遍均等可及，且在知識存量中只是冰山一角。因此，編碼化知識生產傳播和應用很少受地理空間因素的制約。后者是知識存量的主體，具有無意識性、環境依賴性、個體性和經驗體驗性，其可及性高度依賴于人與人之間面對面的交流。這就使得人與人之間的面對面交流成為創新最重要的投入。從近些年所倡導的新空間經濟學來看，面對面的交流取決于人與人之間的距離、分割（人才流動性、旅行便利性）、密度和異質性。在一定范圍內，人與人之間的距離越短、分割越小、密度越高、異質性越強，面對面交流的機會、效率和強度就越高。因而，激發區域創新活力關鍵在于盡可能地縮短人與人之間的距離、消除人與人之間的分割、提高人才密度、弘揚人的個性，塑造有利于人與人面對面交流的國家創新空間格局。

進入新時代，以下五個方面力量深刻地重塑著國家創新空間格局、激發區域創新活力。一是要素市場化配置改革、地方政府招才引智和農業轉移人口市民化不斷深化。這持續消解著人口流動性的制度障礙，使個人和家庭遷徙日趨自由，阻礙人與人面對面交流的距離不斷縮短；二是高鐵網絡發展。從2008年8月1日京津高鐵運營到現在，我國高鐵從無到有、由小到大不斷發展，正在從覆蓋城區人口100萬以上到覆蓋城區20萬以上的城市轉變，一個與其他交通方式有機銜接和深度融合的世界領先高鐵網不斷壯大發展。這不斷打破阻礙面對面交流的地理分割，使跨地區近、中、遠程人員之間的面對面交流日趨便利化，進而激發創新活力；三是經濟發展水平和城鎮化率不斷提高。2010—2021年，人均GDP由4550美元上升到12551美元、從進入中等收入偏上國家行列到基本達到高收入國家門檻，2030年將達2萬美元以上。城鎮化水平由49.68%快速提升到64.72%，年均提高1.4百分點，未來雖然會放慢，但仍將持續提升到85%左右。經濟發展水平和城鎮化率進一步提高意味著城鎮人口和經濟密度進一步提升，人與人之間交流機會、頻率和創新活力將因此而提升；四是人才發展。我國勞動年齡人口（16—59歲）數量從2012年開始下降,總人口數量也將大概率從今年開始負增長，其增長效應引起學界重視。然而，2003年以來，我國每年大學畢業生人數加速上升，2021年達到了909萬人，為2002年的6.8倍，研究生畢業人數大幅增加到77.3萬，為2002年的9倍，回國創新創業的留學人員首次超過100萬名。創新驅動本質上是人才驅動。大規模異質性人才涌現匯聚將增強我國創新活力；五是國家布局支持北京、上海、粵港澳大灣區、武漢、成渝等有條件的地方建設科技創新中心以及上海張江、安徽合肥、北京懷柔、大灣區等綜合性國家科學中心。作為新發展階段實施創新驅動發展戰略、健全國家創新體系的大事，無疑將塑造創新經濟地理并激發創新活力。