“大菜”還是“雜燴”？

姜浩峰

7月7日，2022年環太平洋軍演期間停泊在珍珠港的多國軍艦。

“邀請臺灣地區參加2024年環太軍演。”當地時間7月14日，美國眾議院院會表決通過《2023會計年度國防授權法案》，再次提出這樣的建議。不過，這個版本目前尚不能交給美國總統拜登去簽署生效。原因在于美國參議院軍委會6月16日通過的參議院版本國防授權法案，還沒有經過參議院院會表決。未來，兩個不同版本的國防授權法案將通過協商，達成一個相同版本，各自交參眾兩院再次表決，才能送到拜登辦公室簽字。

某種程度上說，美國的國防授權法案是否含有邀請臺灣地區參加環太軍演條款，并不重要，重要的在于美國是否實際邀請臺灣地區參演，以及與臺灣地區是否有實際軍事合作，合作規模有多大。臺灣地區《聯合報》就稱，雖然美國國會在《2022年國防授權法案》中建議邀請臺灣地區參加環太軍演，但拜登政府卻沒有邀請。分析認為，美方不邀請臺灣地區參加該軍演，是擔心讓大陸“誤解”。既然2022年美國不邀請臺灣地區，難道2024年因為同一張“藥方”，拜登當局就會邀請臺灣地區參加環太軍演嗎？這當然值得關注，除了關注是否邀約臺灣地區本身以外，還得關注今年11月美國中期選舉，以及之后的美國總統大選后的對華政策，以及其對臺灣問題之看法、做法。

言歸正傳。從6月29日至8月4日，“環太平洋軍演-2022”在夏威夷群島、加利福尼亞南部以及周邊進行。按照五角大樓的說法，26個國家、38艘水面艦艇、4艘潛艇、9支國家陸軍部隊、170多架飛機和大約2.5萬名人員進行演習，規模號稱“史上最大”。今年演習的主題是“能力、適應性、伙伴”?！案鲊婈爩⒐餐柧毢筒僮?，加強集體力量，促進一個自由開放的‘印太地區?！蔽褰谴髽侨绱送▓?。

美海軍在2022年環太軍演開始之前的新聞稿中宣稱，演習旨在“阻止并擊敗大國在沖突各領域各階段所采取的侵略行為”。盡管沒有明指，可本屆環太軍演針對中俄的意味很強。特別是此前的北約峰會剛提及的“中俄系統性挑戰”，似乎在給環太軍演被美國“工具化”、服務于“印太戰略”的趨勢背書。

回顧歷史，始于1971年的環太軍演，其目標和演習方式，在各個歷史時期是不斷變化的——無論演習間隔從一年一屆，到兩年一屆;還是演習目的從防范蘇聯太平洋艦隊，到保障太平洋沿岸國家海上通道的安全以及聯合反恐;再到如今防范中俄，以及襄助美國所謂的“印太”戰略——總之，“環太軍演”名稱未變，而舊瓶想裝新酒的意圖很明顯。

“原料”之變

美國主導的環太平洋軍演，始于冷戰時期的1971年。在蘇聯解體之前，每年都會舉辦一屆，最大目標無非蘇聯太平洋艦隊。蘇聯解體以后，每兩年舉辦一次。號稱目的在于保障太平洋沿岸國家海上通道的安全以及聯合反恐。

2012年，美國曾邀請俄羅斯參加環太軍演?？稍诳死锩讈單C之后，美國不再邀約俄羅斯參加環太軍演。

2014年、2016年，中國人民解放軍還曾應邀兩度參與環太軍演，參演兵力和艦艇規模一度排在美國之后列第二。但在特朗普上臺以后，于2018年春開始對中國進行貿易打壓后，又于當年不再邀請中國參加環太軍演。中國外交部當時對此回應：“脅迫中方放棄固有權利是徒勞的。”

因為新冠肺炎成為全球大流行，在“炸彈殺不死病毒”的抵制聲中，2020年度的環太軍演草草收場。而今年，在疫情并沒有退卻的情況下，本屆環太軍演，在規模上卻從大幅縮水到大幅反彈，演習項目從非傳統安全為主改為更多傳統軍事項目。演習國家猶如2018年那屆那般，由“環太”到“環球”，不少非太平洋國家參與。更有甚者，在本屆環太軍演拉開帷幕以后，7月12日，美國太平洋艦隊司令、海軍上將薩姆·帕帕羅竟然如此說：“2022年環太軍演并不是為了要與中國對抗，或者威脅中國，而是要應對未來幾年發生的沖突，其中涉及保衛臺灣?！?p>

7月7日美國海軍核動力航空母艦“林肯”號（上）和韓國海軍兩棲攻擊艦“馬羅島”號（下）在2022年環太平洋軍演期間停泊在夏威夷珍珠港?？四仿摵匣亍?/p>

臺灣，是中國的臺灣。臺灣，需要的是中國人民解放軍的保衛。薩姆·帕帕羅所謂的“保衛臺灣”，如果不是“保衛‘臺獨”的話，起碼也是在干涉中國內政，阻撓中國的統一進程。這竟然成為如今環太軍演的重要“職能”，除了美國自認為其軍事實力仍勝過中國，在邀約盟友方面也能一呼百應，因此能欺負中國之外，別無任何邏輯可言！

在接受《新民周刊》記者采訪時，海權戰略學者倪樂雄教授解讀道：“環太軍演一直是隨著國際形勢的變化而變化著的。這就如同美國人手里的一把槍，如果在環太平洋上，美國的‘鄰里關系較好的時期，其就呆在家里擦擦槍玩玩，高興了還請鄰居一起去玩。如果覺得哪里有些他想關注的事，就利用環太軍演來搞點事。哪怕以前邀約過的鄰居，現在也可以不邀約，甚至拿槍指著這個鄰居進行瞄準。目前看，其利用環太軍演指向中俄的意味挺足的?！?/p>

在2022年環太軍演開幕之前，美國海軍就劃定了本次軍演的“朋友圈”——美國、日本、印度和澳大利亞，是為“四邊機制”所有四個成員國，號稱亞洲版小北約，悉數參加;英國、德國、法國、荷蘭、加拿大等國，本身是北約國家，在今年于西班牙舉行的北約峰會之后，這些國家緊接著前來參加環太軍演，其中不少歐洲國家本身不是太平洋國家，但也依然興沖沖而來;還有南太平洋國家，實際上這些國家軍力有限，有的國家人口很少，但也派出身著戎裝者前來參加環太軍演，其志在參與的意味很足。