講好中國共產黨故事的注意力資源整合模式

王衛明 紀佩吉

講好中國共產黨故事既是集政治注意力、媒介注意力和受眾注意力三位一體的傳播學理論課題，更是一項注意力資源在地化施行與競爭的傳播實踐活動，要提高中國共產黨故事的傳播力和影響力，就不能不考慮如何優化和配置注意力資源。時間、注意力和信息管理問題對政治決策的研究至關重要（Ocasio，2011）［1］。注意力分析的最終目的是為了減少市場機制條件下主客觀原因所引起的信息偏差、誤讀或衰減，促進資源整合與優化配置，提高信息的到達率和使用效率。

現有對本課題的研究多偏向一隅而忽視了講好中國共產黨故事自上而下的系統認識及層級結構，學科交叉與理論融合趨勢漸顯，但尚未有從注意力資源視角切入的論述。本文以新功能主義為理論基礎，解讀講好中國共產黨故事這一重大議題的政治注意力基礎觀內涵，構建其注意力資源整合的傳播模式，即從頂層政治注意力表達與引導——中層媒介注意力配置與傳達——微觀受眾注意力呼應與消費循環一體化框架，并通過梳理實踐應用來驗證這一結構模式的機制效應，為黨和政府科學優化和合理配置注意力資源提供微觀基礎，也為媒體如何講好中國共產黨故事的注意力配置提供理論支撐。

一、注意力：串聯“講好中國共產黨故事”的傳播鏈

媒介注意力的研究主要有四大方向，主流的研究是關注媒介注意力的正向流動，即論述媒介如何傳導政治注意力，又對受眾產生了哪些影響，包括對比分析哪一類型的媒體對受眾的影響力最大。第二類聚焦于媒介注意力的反向流動，當媒體對某一問題的傾向與政黨的利益相吻合時，這個問題就會引起政黨的關注，大眾媒體影響政黨議程的能力是以各政黨的利益為條件的（Christoffer and Rune，2010）［2］。第三類是將媒介注意力具象化，以進行規范化測量和定量分析。早在1986年，Chaffee 和Schleuder就在對比關注和注意力這兩個概念的基礎上梳理了相關的注意力測量方法和理論，并總結出三種常規方法：基于觀察所得行為的推斷、心理生理學技術和自我報告。［3］時間是注意力測量的核心標準，可以通過媒介、行為、空間、關系和心理五個維度來考察和測量受眾的媒介接觸時間。［4］第四類則是從宏觀視角探討媒介注意力對整個傳媒產業的意義、價值和深遠影響。張雷將注意力視作網絡世界的主流貨幣，注意力貨幣化的過程推動媒體職能呈現銀行化態勢。［5］

盡管注意力是一種發生在人的“黑盒子”內的隱蔽心理活動，（Chaffee S H ＆ Schleuder J.，1986）但是以受眾為中心的注意力研究始終是傳播學研究中的顯學。因為，從社會意義角度而言，公眾注意力對于政策制定、經濟運行（例如股票漲跌）、廣告營銷等社會多個方面都會產生影響。［6］

Ripberger將公眾注意力定義為公民自愿用于思考公共辯論問題的稀缺資源，包括時間和其他資源。政治宣傳的目的同樣是致力于贏取這些稀缺資源，最終實現將其轉化為政治影響力和行動力。James G.則認為，要使社會凝聚在一起，為了得到大眾的歡迎，就必須迎合廣泛的品味和感觸，這就需要創建一個共同的文化壓艙石，而這個文化壓艙石正是——流行。按照James G.的觀點，講好中國共產黨故事具備成為“流行”的條件，因為它為人們提供了一種共同的價值理念和話語基礎，符合受眾需求的長尾效應和冪律分布。

近些年來，國內關于數字環境下受眾行為對公共領域發展的影響，鮮有深入探討。受眾研究要想取得突破，還需要走出技術迷思，不僅要有問題意識和專業追求，更要凸顯人文意識和社會進步追求。［7］

作為一種可再生的客觀社會資源，注意力并不是一個單一概念，其所具有的元理論特性 （William Ocasio ，2011；陶鵬，2019）使其被不同學科所吸納應用，成為多學科對話和學術共同體建構的共性話語元素。注意力分配已經不是一個技術問題（個人技巧或者計劃安排），而是一個社會問題，它是組織環境、制度環境和社會環境的產物。［8］

中國語境下，政治注意力等同于“權力的第二張面孔”，是基于領導特質、社會情境、組織規則等要素而生成的決策層對于管理、政策、價值等方面的關注與偏好，［9］能夠反映出政治系統在某一特定時期的基本態度和行動意向。從政治注意力研究的發展脈絡來看，如果僅僅將政治注意力完全看成象征、工具，而不去關注其本身的生成與傳播機制，必將錯失政治注意力研究的更多有趣維度。深化政治注意力研究，需要回歸基礎觀［10］和過程論，這意味著講好中國共產黨故事一方面必須全面系統地把握其政治注意力基礎觀內涵，另一方面應當重視注意力傳播的實踐過程。

政策議程本身就是一個信息互動的過程，承載這個信息過程的工具正是傳播，而注意力則是政策議程和傳播的心理反應機制。［11］即便是在公民政治參與高度普及、深化的社會系統中，媒介在權利主體與受眾之間所扮演著的上情下達、下情上達的雙向互動角色與地位依然是巋然不動、不可替代的。

二、講好中國共產黨故事的注意力基本觀內涵

當下關于“講好中國共產黨故事”的論述并不鮮見，但對于何謂“中國共產黨故事”并沒有清晰、統一的概念界定，更缺乏政治注意力視角的考察。從William Ocasio注意力基礎觀的核心出發，政治注意力需要基于基礎性、學理性層面，構建具有中國社會主義特色的全景式政治注意力理論體系。（陶鵬，2019）

（一）“中國共產黨故事”是時空與價值共存的概念

有學者從中國故事與中國共產黨故事二者的關系出發，將中國共產黨故事看成是中國故事這一龐大集合體系中的有機組成部分之一，是中國故事中最精彩的華章之一［12］，是講好中國故事的本質，即“讓國人與世界了解中國共產黨如何帶領中國人民站起來、富起來到強起來的基本歷史邏輯和中國共產黨提出的構建‘人類命運共同體’的天下情懷”。［13］

也有學者關注中國共產黨治國理政的故事，堅信黨在中國特色社會主義建設進程中的正確領導和中流砥柱作用是最能體現中國共產黨故事的閃光點。［14］此外，黨章、黨徽、黨旗和黨費背后蘊藏著感人至深的共產黨故事，也逐步得到挖掘和傳頌。而黨的故事中最不可或缺且最為光芒閃耀的元素則是——人，廣大人民群眾是中國共產黨故事的主體。

中國共產黨故事是具備統一理論系統、結構體系和組織關系的理論與實踐課題，它包含特定的時空要素，但將其等同于黨史顯然是片面且局限的，歷史的橫縱僅能展示其脈絡梗概；中國共產黨故事是世界上最大政黨的組織建設和體系演進歷程，但僅從政黨政治、政黨制度、組織管理的角度來解讀黨的故事，也容易造成一葉障目，無法彰顯故事背后精神和魅力。黨的故事同時還是一個價值概念，凝聚了黨在百年奮斗歷程中帶領全體人民所取得的偉大成就和歷史經驗。

（二）講好中國共產黨故事需回歸注意力基本觀

吳建祖及其團隊在將西方注意力基礎觀研究引入中國的過程中，發現國內注意力基礎觀研究呈現不斷向包括公共管理在內的其他學科或領域滲透的趨勢［15］［16］，將企業注意力基礎觀投射到宏觀政治層面，有助于理順政治注意力的要素組成、結構及特征，協助闡釋政策議程是否以及如何適應社會環境的變化，厘清注意力結構以及程序、溝通渠道與政策議程的環境適應能力之間的關系。

注意力基礎觀視閾下，講好中國共產黨故事的核心并不是資源的稀缺。相反，黨和政府擁有雄厚的政治、經濟、制度、智力、技術和文化資源，真正稀缺的資源是處理信息的能力。在講好中國共產黨故事的實踐過程中，如何構建中國共產黨特色的理論體系、價值體系和話語體系，科學合理地優化配置有限的注意力，提高講好中國共產黨故事的信息處理能力，是講好中國共產黨故事注意力基礎觀的中心問題。

1997年，Ocasio在其奠基性論文中提出了企業注意力基礎觀（attention-based view of the firm）的概念并將其細分為注意力聚焦、注意力情景化和注意力結構性配置三大相互關聯的原則，構建了注意力與企業行為過程互動的機制模型。［17］結合Alexander新功能主義理論對帕森斯結構功能理論的批判繼承，融合符號互動和沖突論，可以將講好中國共產黨故事的注意力基礎觀拆解為三大要素：（1）注意力聚焦決定了決策者必須在資源有限的條件下精選核心議題和答案，講好中國共產黨故事就是要將注意力集中到講好黨的理論故事、黨自身建設故事和黨的奮斗歷程故事三個焦點上；（2）注意力情境化要求講好中國共產黨故事必須從系統的整體統一和結構功能出發，充分考慮和衡量所處的國際、國內環境和社會背景，基于特定的思想維度、文化維度和價值維度來科學優化、合理配置各項資源；（3）制定包括突發應急預案在內的科學系統評價體系，一方面完善危機傳播機制，有效應對突發狀況，另一方面，定期評估和檢驗講好中國共產黨故事的注意力結構分布和配置，及時調配整合，積累經驗，完善體系。

三、講好中國共產黨故事的注意力資源整合模式

注意力的概念不是用來描述一個單一的機制或現象，而是用來描述在不同分析層次上運行的各種不同但相互關聯的機制、過程、結構和結果。［18］

以Alexander新功能主義的核心理論為基礎，將Ocasio對注意力模式驅動結構和刺激驅動結構的過程應用延伸到本課題，從注意力的元理論特質來闡述政策議程與新聞傳播的關系與互動，可以構建出“講好中國共產黨故事”的注意力資源整合模式及其作用機制，如圖1所示。

政治決策工程致力于通過“搜尋”來達成智慧政策的制定，［19］講好中國共產黨故事是經過戰略集團、規劃機構、研發組織等黨和政府的各級“搜尋部門”集體提煉出的智慧政治議程，本文的主要目的是引入注意力視角，深入解構此項智慧議程的傳播過程機制及其實踐應用，為講好中國共產黨故事提供一個新的視角。如圖1所示，“講好中國共產黨故事”的注意力資源配置和作用過程具有以下四個特點：

圖1 “講好中國共產黨故事”注意力作用模式圖

第一，講好中國共產黨故事是立足本土面向世界的注意力分配過程。

講好中國共產黨故事就是要看清楚過去我們為什么能、靠什么成功，弄明白將來我們怎樣才能繼續成功，是黨和國家集體智慧決策的成果，豐富了社會主義核心價值觀的注意力表達，踐行著中國特色社會主義現代化建設的注意力活動。

黨和政府從頂層設計上明確了“中國共產黨是什么，要干什么這個根本問題”。全黨深入學習馬克思主義，不斷推進馬克思中國化的維度、深度和密度，為講好中國共產黨故事注意力整合與調配提供了定盤星和壓艙石的作用。黨和政府的正確決策一是基于全球化歷史大局的客觀考察，二是從中國特色社會主義初級階段國情與社情的實際出發所作出的指導，為講好中國共產黨故事提供了理論參照，指明了實踐航向。

第二，傳播是注意力的出發點，注意力是傳播的目標和效果。

在政治注意力能夠有效地影響社會活動中個體的決定與行動之前，它們必須先被感知并受到解釋或框架化。如圖1所示，媒介為這種解釋和框架化提供了渠道和途徑，使政策議程轉化為可見、可感、可觸的注意力實體，其原理在于“可見性是信息影響公共話語的必要條件，在其他條件相同的情況下，媒介作為看門人分配給信息的可見性量增加了其在公共領域進一步傳播的潛力”。［20］不僅如此，媒介還可以借助議程設置賦予政治議程風暴一樣的影響力和傳播效果。

注意力運行的基本模式是認知（注意力進入知覺范圍）——注意力（傳播階段）——行動（采取相應行動），傳播貫穿注意力運行的全過程，是注意力聚焦到注意力轉化的橋梁，也是注意力從認知階段到價值判斷的過渡。把注意力作為講好中國共產黨故事的目標和效果，既是短期內形成輿論風暴，引導輿論的有效手段之一，也是對全體公眾進行正確價值觀與意識形態涵養與培育的前提。

第三，注意力傳播高度重視過程與實踐，呈現自上而下的雙向互動。

Ocasio將神經科學基于個體注意力生成與反應的模式與刺激驅動過程運用于組織科學中，將組織行為過程所涉及的注意力劃分為：注意視角（自上而下）、注意參與（結合自上而下和自下而上的執行注意和警惕性）和注意選擇（注意過程的結果）。［21］

如圖1所示，講好中國共產黨故事這一智慧議程，沿著政治注意視角——媒介注意參與——受眾注意選擇的過程由宏觀到基層逐級傳播，高度重視注意力從抽象表達——具體敘事——注意消費與行動的實踐過程，沿著實踐——認識——再實踐的規律循環往復是講好中國共產黨故事能夠不斷煥發生機和活力的保障，實現了講好中國共產黨故事的價值和意義。

另一方面，依據Ocasio組織行為注意力傳導的基本原理，講好中國共產黨故事的注意力傳播過程并不是單向流動，而是存在由基層到頂層的互動反饋機制。如圖1虛線所示，“其他渠道”代表受眾可以通過人際傳播、公共傳播或媒介介入等其他途徑與形式，參與講好中國共產黨故事的理論表達與實踐創新，既豐富故事講述的符號與形式，又借力傳播緩解和消化實踐過程中難以避免的沖突與矛盾。在中國的民主制度下，不僅民眾可以通過圖1虛線所示的傳播渠道或政治選舉制度參政議政，媒介也可以通過圖1虛線所示的“輿論監督”方式，對政治注意力實施反向的批評與監督，因為“媒體對政策的影響并非都是正向的，當媒體報道公共政策時，媒體會發送有關利益和爭論相關的信息信號。將沖突擴大到包括新的利益或新的論點，是媒體促成負面反饋的一種方式”。［22］

第四，科學的評價體系是注意力傳播過程中必不可少的程序和保障。

如圖1所示，本文的創新在于，在建構講好中國共產黨故事注意力傳播結構和作用過程模式的時候，強調每一個階段都應該制定相應的評價和反饋體系，這不僅是傳播規律使然，更是現實的需要。

前面我們已經論述了講好中國共產黨故事是一個包含時空和價值概念在內的系統課題，其注意力基礎觀內涵與外延是無限豐富和擴大的，這就意味著講好中國共產黨故事并不是一個停滯不前、固定不變的注意力資源整合活動，相反，講好中國共產黨故事必須緊跟時代趨勢、具體問題具體分析，常論常新。因此，制定和實施相應的理論評價體系，對于評估、校正、優化和完善講好中國共產黨故事注意力資源的整合與分配具有實質意義。

此外，如圖1所示，媒介在對講好中國共產黨故事的注意力資源進行媒介注意力結構布局、政策可見性傳達與議程設置的過程中，同樣離不開媒介注意力資源整合評價體系。一方面，可以通過行政監管、法律約束、公眾監督的他律方式來管理與維護媒介的注意力資源配置體系；另一方面，借助行業規范與從業人員道德行為準則等自律方式規范與約束相應的注意力規劃和活動，形成長期的、固定的、模式化的評估反饋和測試調控機制，有效提高講好中國共產黨故事的注意力到達率和效率。

四、講好中國共產黨故事注意力資源應用實踐

注意力傳播是有的放矢兼具特定規律的實踐活動，根據傳播對象的不同必然要求采取相對應的注意力傳播模式和策略。筆者通過國內外講好中國共產黨故事的注意力資源配置典型事例，分別討論注意力在其中如何發揮共情共鳴、經濟效益轉化、國際互動和互助、實踐反哺“理論”的傳播作用機制和功能實現過程。

第一，引發共情共鳴，注意力贏得情感支持

根據不同年齡層受眾的心理和生理特點，博采書報、影視、建筑、繪畫、音樂等藝術形式和手段，引導全體中華人民將愛黨、愛國的情懷和熱情外化為講述中國共產黨故事的實際行動，在這一過程中，注意力沿著：個體/組織發出注意力—形成注意力傳播圈層—構建互動儀式鏈—擴大注意力的廣度和深度—引發共情，獲得情感支持的路徑展開。

以全國各地紛紛開展的“童心向黨”活動為例，各地青少年自發以繪畫、詩歌、舞蹈、作文、音樂等藝術表現形式，傳誦黨史，發出注意力。“以前是大人講故事給孩子聽，現在是孩子講故事給孩子聽、孩子講故事給大人聽。”［23］（《陜西日報》，2021-7-29） 學生以文藝匯演的形式在更廣闊的空間和舞臺表達愛黨、愛國的熱情和行動，通過線下的文藝匯演，以及線上的音視頻傳唱，“童心向黨”在小學生群體形成圈層傳播。“延安寶塔區‘小桔燈’延安故事宣講團從當初的15名宣講團成員到如今的52名成員，從以學生為點的發展到班級、學校為面的帶動，不僅隊伍發展壯大，影響力也逐步提高。未來計劃‘走出去’在延安其他縣區開展宣講。”（《陜西日報》，2021-7-29）

黨史不僅與紅色文化資源掛鉤、與革命偉人相聯系，而且將黨史融入到中小學生的日常實踐活動，嵌入每一個節日、每一場班會中，使人際傳播壯大成公眾傳播的注意力擴散，甚至嫁接到互聯網，利用短視頻平臺和網絡的互動交流機制，進一步擴大注意力的范圍和深度，積蓄龐大的注意能量。“2021年以來，北京全市282萬人次參與了‘四史’學習知識競賽，200所大中小學校參與‘唱支歌兒給黨聽’網絡歌詠比賽，全網閱讀量超過3億。”［24］（《光明日報》，2021-6-29）當發出注意力進化為注意力聚焦，又從注意力聚焦轉變為注意力參與，實現了認識轉化為實踐，促使更多青少年學生通過身體力行地參與對黨史中所蘊藏的革命精神感同身受，行為共振引發情感共鳴，在實踐過程中又加深了他們對黨史、對中國共產黨故事的再認識，從而注意力被轉化為愛黨、愛國的共情和共鳴，獲取了更多的情感支持。“通過黨史宣講，我感受到共產黨人永不退縮的精神！”（《光明日報》，2021-6-29）“宣講讓我更加了解了先輩們的自力更生、艱苦奮斗的精神，這些讓我變得更加堅定。”（《陜西日報》，2021-7-29）

第二，重塑與包裝，注意力轉化為經濟效益

茍利于民,不必法古;茍周于事,不必循俗。當抓準黨的故事和主流文化娛樂的契合點和平衡點，二者巧妙結合之，故可借力流行文藝生產機制，以守正創新的方式來重塑和包裝中國共產黨故事，使其成為時尚主流，不僅能夠引燃傳播風暴而且可以產生巨大的經濟效益。具體路徑是：注意力嵌入流行文化生產機制—注意力藝術化重塑和包裝—市場化營銷和經營管理—注意力轉化為經濟效益。

繼《覺醒年代》霸屏朋友圈之后，國慶檔大片《長津湖》以56.95億登頂華語電影票房冠軍，主旋律影視劇的火爆絕非偶然。“《覺醒年代》之所以能引人入勝，不僅在于將這段歷史從文獻課本的字里行間，投映于屏幕之上，更在于‘以更精準、更生動、更豐滿、更立體’的創作手法，為今人提供了一次與先輩隔空‘對話’的契機。”［25］（《北京日報》，2021-3-3）

中國共產黨故事擁有強大的生命力，紅色經典的精神內核蘊藏巨大的價值，把握市場規律和動向，找準主流意識形態與市場經濟的最佳契合點，以影視、音樂、建筑、短視頻等流行符號載體來呈現中國共產黨故事，將注意力變現為可觀的經濟效益。

以“大灣區哥哥”為例，在一檔藝人唱跳競技類的綜藝節目中，節目組敏銳地洞悉到了黨和政府對粵港澳大灣區的開發和經貿規劃重心，故將五位港星打包成團并以“大灣區哥哥”作為團名。黨的政治議程注意力借助綜藝的外殼，仰賴市場商業化運營創作和營銷策劃的品牌包裝，實現了注意力的重塑和包裝，再通過藝人的第一人稱視角，傳播主流價值觀，展現黨正確領導下中國現代化建設所取得的成果和成就，收獲更多的社會注意力，增強“一個中國”原則的群體認同感和歸屬感，使“‘大灣區’這個通常只在官方通報中出現的名稱也跟著火了起來，在媒體的議程設置下，大灣區哥哥不僅是港星扎堆北上尋找事業第二春的勵志故事，在一定程度上他們也成為了大灣區的形象代言人。但綜藝始終只是一個窗口，香港老哥們北上做節目能帶動更多港青走出香港，到大灣區城市追夢，才是兩岸三地真正實現融合的標志”。［26］社會注意力不僅增加了粵港澳大灣區發展藍圖的辨識度，提高了“大灣區哥哥”的知名度，而且節目組還乘勢追加了新的綜藝節目——《大灣仔的夜》，加速注意力的經濟效益變現。

第三，真誠傳遞，注意力贏得國際互助與合作共贏

在向世界講好中國共產黨故事的過程中，黨和政府高瞻遠矚，堅持國際意識和全球視野，主動走出去，積極發聲，平等對話、文明互鑒，創新理念和機制，建構黨的話語體系，力爭讓世界認識中國，讓世界讀懂中國共產黨。注意力沿著量變到質變的積累過程起作用，即主動搶占注意市場—尋求文化和價值認同—注意力積累和互換—實現國際交流互助與合作共贏。

“長期以來，中國共產黨同世界160多個國家和地區的560多個政黨和政治組織保持著經常性聯系。”（《光明日報》，2021-6-29）人民日報在建黨百年之際推出專欄“百名外國政黨政要看中國共產黨”，集合23篇頭版專訪、6塊專版以及“國際論壇”13篇署名文章，以他者敘事的視角走進中國共產黨的故事。各國政黨政要將注意力投放到中國普通老百姓的生活，從注意力參與中感受中華民族跨文化的穿透力，進而產生一致的文化認同和價值訴求，高度評價中國共產黨“精準扶貧，脫貧攻堅是中國對世界人權事業的巨大貢獻，抗擊新冠肺炎疫情，中國共產黨為推動全球合作發揮了重要引領作用，共建一帶一路，打破貿易保護主義、擁抱全球化。”［27］（《人民日報》，2021-6-29）《國外社會科學》則邀約5位來自中國、美國、英國、俄羅斯和瑞士的著名人士多角度撰文闡釋國際社會對中國共產黨百年奮斗歷程的理解。《百年大黨——老外講故事》百集融媒體系列節目則邀請100多位在滬外國友人，講述他們在上海生活工作的所聞所見所感。

客觀的他者敘事模式，使國際注意力積累到足夠規模，不僅提高了中國共產黨的國際地位和國家競爭力，更為重要的是基于共同的文化符號和道德價值信念，將注意力發展成人類命運共同體的國際和平與互助共贏理念。

除此之外，在地化敘事，低語境講述也是中國共產黨故事破圈出海，擴大共識的重要注意力資源配置手段。以中國對阿拉伯國家的政黨外交為例，“重點交流理念、政策與人員等務虛領域，推進中國人大、政協、軍隊、地方、人民團體等對外交往”。［28］不僅與阿拉伯國家交流治國理政經驗，而且基于對象國的具體國情、社情考量，將政黨外交在地化，“反對西方大國在中東扶植代理人、劃分勢力范圍和加劇地區緊張局勢的做法”。以廣交朋友為目的，向阿拉伯國家派出考察團，促進中阿治國理政互學互鑒；為阿拉伯國家政黨舉辦研修班，培育中阿友好的青年使者和政治領軍人物，協助阿拉伯培育國家先進人才；簽訂合作備忘錄。（孫德剛、武桐雨，2021）這種不拘泥于形式的政黨外交方式，放大中國共產黨故事中辨識度高、共情力大的亮點，同時汲取對象國本土化的文化藝術精髓，將中國共產黨故事在地化、低語境地輸出，同樣實現了將注意力轉化為國際關系進步和國際交往加深的良好效益。

第四，實踐反哺理論，注意力推動政策革新

實踐對政治注意的反哺主要體現在：受眾注意力反饋和評價——媒介注意力監督和批判——政治注意力資源配置的調整和改良。

如圖1所示，通過注意力的反向回流，受眾可以通過網絡論壇、信訪、參與代表投票和選舉等民主政治參與方式，直接或間接的對政治注意力資源的配置給予意見和建議，實現受眾注意力的回流反哺；人大代表則通過提交議案，參與政治注意力分配等實際行動，參政議政，協助政治注意力的分配和協調。

而媒介則可以通過輿論監督的形式，使媒介注意力回流到政治議程，參與注意力資源的優化制定，評價和監督其落實與實施。