新時期糧食高效收儲與管理模式研究

張 璐，劉成龍，喬皓然，楊雪晴，秦 波?

（北京國貿東孚工程科技有限公司，北京 100037）

新時期我國將立足全鏈條保障糧食安全，不斷提升儲備運行效率效能，統籌強化糧食產購儲加銷協同保障，將高質量發展要求貫穿糧食流通全過程，其中收儲作為糧食流通的關鍵環節，是人們對優質糧食新期待的基本要求，未來將以糧食收儲為中心，適應農業供給側結構性改革[1]，以現代農業合作和新型產后服務體系為雙輪驅動，推進糧食種植、收儲、加工和銷售一體化發展。

1 糧食收儲現狀

1.1 收儲糧源

近年來，我國深入貫徹國家糧食安全戰略，實施藏糧于地、藏糧于技，糧食綜合生產能力保持穩定，2021年糧食種植面積約1.18億 hm2，糧食總產量約6.83億 t[2]，夯實了糧食生產基礎。實施全國高標準農田建設總體規劃，以永久基本農田為基礎，以主體功能區規劃和優勢農產品布局規劃為依托，建立糧食生產功能區和重要農產品生產保護區[3]，堅實的糧食生產基礎將為收儲提供穩定糧源。未來，收儲方式也應積極適應糧食生產方式的變化，滿足新型糧食生產經營主體的需求（如圖1）。

圖1 2014—2021年我國主要糧食品種生產情況圖Fig.1 Production situation of major grain varieties in China from 2014 to 2021

1.2 糧食收儲體系

我國以“守底線，保安全，穩市場，強產業，惠民生”為重點，糧食收儲穩中求進，經過多年的建設，倉儲現代化水平明顯提高，安全儲糧能力持續增強，倉容規模進一步增加，設施功能不斷完善，規劃建設了一批現代化新糧倉，維修改造了一批老糧庫，總體達到了世界較先進水平[3]。政府糧食儲備數量充足，質量良好，儲存安全。在大中城市和價格易波動地區，建立了10～15天的應急成品糧儲備，糧食儲備和應急體系逐步健全。

1.3 糧食宏觀調控

鞏固放大玉米收儲制度改革成效，增強小麥和稻谷最低收購價政策的彈性和靈活性，積極推動由政策性收儲為主向政府引導下市場化收購為主轉變，通過優質糧食工程的不斷推進，逐步建立起優質優價的市場運行機制，引導農民積極對接市場需求，主動調整種植結構，增加適銷對路的優質糧食種植規模，實現種好糧、賣好價。鼓勵企業積極參與優質糧食工程，建立商品糧生產和收儲基地、加工園區、銷售網絡和品牌體系，增加綠色優質糧食產品供給，滿足消費升級需求。

2 糧食收儲存在的問題

2.1 收儲銜接待優化，收儲服務水平需提升

糧食收儲體系環節銜接薄弱，存在中間環節多、流程相對繁雜、過程糧食損失較多等情況[4]，距離實現優質糧食“全程不落地”還有一定距離；同時部分地區還存在定位不清晰，與區域內的糧食產后服務中心存在同類競爭的現象，尚未形成優勢互補、互為支撐、互利互惠的關系。由于優質糧食品種較多，尤其是稻谷優質品種數量紛雜，部分優質品種之間難以區分，優質糧食品種檢測能力薄弱、組織收糧方式粗放、混收混存等問題凸顯，整體服務水平還需提升。

2.2 收購環節效率較低，收儲作業環境需改善

在收購環節，仍存在收購用時長、整體效率不高等問題。部分地區收糧缺乏系統組織，收糧旺季糧食大批量且集中到廠（庫），送糧車輛需滯留排隊等待多天，影響集并效率，無法有效解決糧食經紀人集中到庫交糧并排隊擁擠的現狀，尤其是部分地區包糧來糧占比較多，不僅導致自動扦樣設備使用不便，需依靠人工扦樣和檢驗，而且在卸糧入庫時也需拆包，耗時耗力，影響糧食進倉效率。收購作業環境整體較差，與地區環保要求還有較大差距（如表1）。

表1 糧食收購環節用時效率問題清單（以某收納庫稻谷收購為例）Table 1 List of time efficiency problems in the process of grain purchasing(taking the purchase of rice from a storage warehouse as an example)

2.3 收儲操作欠規范，分倉儲存科學保管需完善

由于優質糧食大多由加工企業或具備加工能力的糧食儲備庫收儲用于加工使用，不同企業對自身加工所需用的原料儲存要求自成體系，對入倉原糧要求的水分含量等主要指標以及儲存時間長短要求不一，導致全國范圍難以實現統一的儲存操作標準，不同地區、不同品種的差別較大，糧食收儲流程尚未實現規范化與標準化。大部分地區還不能實現優質糧食分倉儲存的規范化管理，缺少對單一優質品種的精細化、定制化管理，分品種分等級儲存的整體儲存保管技術水平尚需要進一步提高[5]。

2.4 企業標準化管理意識弱，亟待實現管理升級

除部分大型企業外，大部分中小型企業標準化管理意識薄弱，對企業內部包括收儲區域在內的整個庫區缺乏功能合理規劃，尤其是在收糧等集中作業強度較大時，庫區內運糧車輛隨處散亂停放，出入庫設施設備搭設錯雜，交通交叉、人車混雜等情況較嚴重，缺少統一的合理化、標準化規范管理章程約束。另外大部分企業缺乏前期統一的規劃布局，庫區內設施建設散亂，區域建設規劃設計缺乏統一標準與標識，庫容庫貌有待提升，與高品質、高標準的好糧油產品對應的生產企業形象不相符。

3 糧食收儲發展趨勢

3.1 糧食收儲政策的改革完善促進儲備糧向優質優價發展

當前我國糧食產銷格局發生了階段性的變化，一方面糧食連年保持較高產量水平，糧食安全形勢保持穩中向好，另一方面人民對美好生活的向往，在糧食領域體現為從“吃得飽”向“吃得好”“吃得營養健康”轉變，要讓百姓“米袋子”多裝優質糧，在更高水平上保障國家糧食安全。今后將引導和支持具備條件的多元化市場主體參與糧食儲備和流通，激發市場活力，同時強化糧食市場的按質論價機制建設，以有效引導提高我國糧食產品的質量。提高糧食品質將倒逼糧食儲備推行優質優價[6]，而倉儲設施的更新換代、綠色儲糧等儲藏技術的升級也將促進優質糧儲備的增加。未來的儲備糧也將更多地關注“儲備”和“市場”之間的關系，與時俱進地調整糧食儲備品種結構，更好地貼合市場需求，為市場提供適銷對路的儲備糧，大幅降低輪換成本，減輕財政負擔。

3.2 糧食收儲向上下游延伸形成“產購儲加銷”一體化發展模式

農業的適度規模化經營已經成為不可阻擋的潮流，各地紛紛把包括糧食在內的農業產業化經營作為解決“三農”問題和富民強縣的途徑，以市場需求為導向，逐步形成“圍繞種子做訂單，圍繞訂單做產業，圍繞產業做品牌”的產業發展模式和“品牌帶基地、基地聯農戶”的農工貿一體化格局。隨著農業規?；a的推進，推動糧食收儲與糧食規模生產結合，鼓勵糧食企業向上下游滲透，實現供需雙方互利共贏成為發展趨勢，“產購儲加銷”相連接的產業化經營將成為越來越被廣泛采用的組織經營形式。以契約為紐帶建立糧源基地，建立糧食“綠色通道”；以資本為紐帶建設糧源基地，糧食銷區通過跨區域市場化重組，以參股或控股的方式與產區當地企業進行資本合作，參與當地的糧食生產、收購和經營，更直接地掌握優質糧源；以土地為紐帶，通過租賃或購買土地（使用權），由相關企業自行種植糧食，利用良好的生產環境和農田水利等配套設施，建立優質糧源基地。推進大型糧食企業與農業生產、科技部門緊密合作，將育種、種植、收購、倉儲、物流、加工、銷售等環節有機結合，培育產、加、銷一體化的全產業鏈流通主體，實現原料、收儲、加工、運輸、監管等環節無縫銜接。

3.3 產后服務創新成為糧食收儲企業競爭力的核心

糧食企業進一步完善糧食收購服務體系，統籌設立糧食收購網點，采取發放售糧綠卡、開設綠色通道、開放專倉收購等方式方便售糧，有條件的庫點還可采取預約收購、設點收購、上門收購等。建立專業化經營性糧食產后服務機構將成為產后服務的發展方向，收儲企業精準對接新型農業經營主體和農民，為種糧農民提供“代清理、代烘干、代儲存、代加工、代銷售”等有償服務，解決市場化收購條件下農民收糧、儲糧、賣糧、清理、烘干等一系列難題。創新發展“糧食產后專業服務公司+合作社+農戶”等多種服務模式，開展“大戶帶中小戶”，提高烘干機的使用效率，建立“自主決策、利益共享、風險共擔、自我發展”的社會化服務利益共同體。

3.4 糧食現代物流的大力發展推進收儲方式的變革

我國將重點在糧食產銷鐵路發運點和接卸點改造或新建散糧火車發運和接卸設施，重點在長江、運河、珠江等碼頭，改造或新建一批內河碼頭散糧接發點，建設跨省區糧食物流通道和物流節點，實現散裝、散卸、散儲、散運和整個流通環節的供應鏈管理，形成快捷高效、成本節約的現代化糧食物流體系。而收儲作為糧食流通的關鍵環節，還有很多地區采用傳統的包糧收購、運輸方式，糧食收購基本采用麻袋、塑料編織袋包裝，整個流通環節需要經過多次灌包、拆包。隨著新型糧食經營主體的興起和糧食現代物流的發展，糧食收儲方式也將發生變革，糧庫散糧車上門收糧、經紀人小型散糧收糧車上門收糧將成為主要模式，不斷引導和形成散糧收購、運輸的社會化服務，全面提升糧食收儲效率和管理水平。

3.5 民生改善和消費升級加速新技術新裝備的廣泛應用

綠色安全儲糧新技術是時代發展的要求，將被放在越來越重要的位置。低溫儲糧、智能通風技術、糧情智能分析技術、糧食品質控制技術、橫向通風、充氮氣調等綠色儲糧技術將加速推廣應用的步伐。推廣和普及新型高品質、低能耗、環保型的烘干裝備成為行業發展的必然趨勢。隨著糧食種植的大規?；同F代化的發展，糧食因收割機收獲后，糧食產后雜質含量較高的情況，不僅嚴重影響了糧食質量，還增加了糧食儲糧蟲霉滋生的壞糧風險，威脅儲糧安全，另外農民收獲后，糧食的雜質達不到國家收購糧食的標準，價格上不去，影響農民的豐產增收，配置新型清理設備、移動式清理中心從而避免糧食產后污染的需求不斷增加。糧庫內裝備的細節上也存在生產效率和清理效果不能同時達標、移動式作業陣發性粉塵、設備能耗高、主流倉型平房倉的機械裝備作業效率低等諸多問題，迫切需要高效、環保裝備的推廣應用。

3.6 流通體制改革的深入要求糧庫管理向標準化、精細化發展

國有糧食收儲企業應充分認識到開展標準化、精細化管理的重要性，在規范管理的基礎上進行細化、深化和量化，在管理的技術手段上有所創新，在管理的方法上有所突破，在管理的效率上有所提高，達到開展標準化、精細化管理的目的。糧食收儲信息化可以較好的控制糧食品質并提高儲糧工作管理效率和監管力度，緊密圍繞糧庫核心業務，建設融合業務管理、出入庫作業、智能倉儲、遠程監管、安防監控、辦公自動化等于一體的糧食倉儲信息系統，著力解決糧庫經營管理粗放、運行效率低下、業務協同能力不足、信息流轉不暢、監管存在漏洞等問題，實現業務經營管理、倉儲管理、質量管理、作業調度管理等業務的數字化、網絡化、集成化、可視化和智能化。

4 高效收儲與管理模式

圍繞打造高效糧食收儲供應體系，著力推廣“1+5”標準化收儲模式，包括1個服務體系，即“三位一體”產后服務；5個收儲關鍵點，即功能合理的收儲布局、全程散糧物流、環保高效出入庫系統、綠色現代化儲糧、標準化管理，切實推進收儲現代化，并以糧食收儲為中心，適應農業供給側結構性改革，以現代農業合作 和新型產后服務體系雙輪驅動，推進糧食種植、產后服務、收儲、加工和銷售等流通業務一體化[7]，如圖2。

圖2 糧食收儲體系構成Fig.2 The composition of the grain purchasing and storage system

4.1 “三位一體”產后服務

在糧食收儲企業中推廣建立優質糧源基地、提供“五代”服務、提供信息服務的“三位一體”產后服務。一是通過優質糧源基地的建設，鼓勵農民種植優良品種，糧食儲備逐步實行優質優價，有效提高糧食質量標準，滿足分等定級、分倉儲存、分類加工的市場需求，為增加綠色優質糧食產品供給、促進農民增收創造條件。二是發揮糧食收儲企業設施、技術、人才等優勢，為種糧農民和新型經營組織提供“代清理、代烘干、代儲存、代加工、代銷售”等有償服務，提供專業化、質量穩定、安全可靠的糧食計量、快速檢驗、清理、干燥、分類儲存保管等基本服務功能，著力解決種糧農民“豐收后的煩惱”。三是通過建設糧食收儲公共信息平臺，為上下游提供信息服務，為農戶直接開展網絡售糧和發布糧食生產收購政策、市場糧油價格信息、糧油質量信息以及市場需求信息等。

4.2 功能合理的收儲布局

與新型經營組織和糧食經紀人合作，引導擴大收糧半徑，逐步淘汰改造困難、難以發揮功能的小庫，新建或改造具備不同功能的糧庫，將現有糧庫進行進一步的功能明確，優化糧食收儲布局，使各收儲企業更高效地發揮主要功能，協調保障糧食安全。

4.2.1 收納庫

考慮到收儲制度改革后，基層糧庫可能出現閑置的情況，可以與糧食產后服務中心的建設對接，利用部分距產區近、功能改造可以實現的糧庫，與規?；N植區域和優質糧種植區域銜接，打造以收納和產后服務為主功能的收納庫，滿足年糧食收購量1萬 t以上，并根據輻射的新型經營組織和種糧大戶的實際情況，合理確定烘干規模，滿足“代清理、代烘干、代儲存、代銷售”以及質檢、信息服務等要求。

4.2.2 骨干庫

每個區（縣、市）在產銷需求穩定、區位條件和交通優勢明顯的區域，打造1座骨干庫，要求公路交通便捷，確保集疏運暢通。發揮確保本區（縣、市）糧食收儲的作用，以掌控糧源、承儲糧食為主業，兼具收納和儲備功能，倉容2.5萬 t或以上，滿足“代清理、代烘干、代儲存、代銷售”以及質檢、信息服務等要求。

4.2.3 中心庫

產糧大縣（區、市）或加工集聚、產業鏈銜接區域，或區位交通優勢顯著，處于糧食物流節點的區域，布局中心庫。結合土地流轉，以中心庫為主體，整合種植、加工資源，或與物流、配送、批發等結合發展，激活糧食產業鏈，提升糧食綜合效益。具備儲備和物流功能，倉容5萬 t或以上，滿足“代清理、代烘干、代儲存、代加工、代銷售”以及質檢、信息服務等要求。

4.3 全程散糧物流

改變糧食收購模式，以糧食經紀人小型散糧收糧車上門收購，再以散糧汽車運往糧庫，或糧庫散糧汽車直接上門收購，進出庫環節全部散卸、散儲、散裝、散運，實現從田頭開始到入庫、出庫全程散糧物流[8]。針對農業現代化發展促進土地規模化種植帶來的集中收購問題，改變現有糧庫的收儲流程，以散糧汽車對接一體化的移動式除雜整理中心，實現收割與入庫的無縫化對接，有效減少產后損失，提高作業效率，引導和形成散糧收購、運輸的社會化服務，全面提升糧食收儲效率。

4.4 環保高效出入庫系統

改變目前糧食收儲企業在糧食出入庫流程中收糧排隊時間長、設備效率低、糧食入庫時粉塵大以及質檢環節人工感官檢驗比重大、質檢自動化水平較低的現狀，實現高效環保出入庫。一是改變糧食隨來隨收的流程，先向經紀人和新型經營組織發布收糧信息，不同時段分批收不同水份、雜質的糧，分貨位收糧，減少排隊時間，達到一天收糧2 000 t，排隊等待時間半天以下。二是采用快速檢測設備，糧食入庫后進行多貨位快速檢測，大幅提高入庫效率。三是全部采用散糧出入庫，機械化散糧入庫系統直接與散糧無縫對接，包括大產量、輕便型輸送設備、密閉式移動散糧接卸裝置、移動式帶除塵系統清理篩、移動快接除塵系統等高效、環保型裝備。四是應用清倉機器人等智能化設備解決出倉效率低、工作環境惡劣等問題[8]。

4.5 綠色現代化儲糧

對不同功能的糧庫進行新技術提升，大力推進綠色儲糧新技術的應用，包括控溫儲糧技術、智能通風技術、橫向通風技術、就倉干燥技術、太陽能光伏發電技術、氮氣氣調儲糧技術等[9]。逐步在收納庫推廣橫向通風技術，在骨干庫推廣準低溫儲糧和智能通風技術，在中心庫推廣低溫儲糧技術、智能氣調、智能通風。并以信息化引領，逐步建設包括環保節能型低溫烘干中心、智能通風、智能氣調、智能出入庫、倉儲信息管理、視頻安防等的現代化智能糧庫。

4.6 標準化管理

打造“三個管理要素，六個管理環節”的糧食收儲標準化管理，即通過倉儲人員、設施設備、工作流程三個主要管理要素及儲備糧管理、業務管理、財務管理、質量管理、安全生產管理和決策管理六個管理關鍵環節，結合糧庫信息化升級，以優化倉儲作業流程、細化各環節倉儲管理規范標準和規章制度、量化管理標準，嚴格考核為手段，運用科學的管理方法，強化協作配合，對倉儲管理的各個環節和細節實施準確、快捷的規范和控制，打造糧食收儲標準化管理。實現庫區環境花園化、倉房維護標準化、倉儲管理規范化、保糧任務責任化、糧食保管科學化、保糧隊伍專業化，促進全市糧食收儲管理水平的整體提升。

5 結論

本文適應儲備糧向優質優價發展、“產購儲加銷”一體化發展等高質量發展趨勢，針對部分地區存在的收儲服務水平不高、收購環節效率低、收儲作業環境差、收儲操作欠規范、標準化管理意識弱等問題，提出包含“三位一體”糧食產后服務體系建設和功能合理的收儲布局、全程散糧物流、環保高效出入庫系統、綠色現代化儲糧、標準化管理的收儲關鍵點的高效收儲與管理模式，對各地適應農業供給側結構性改革，實現糧食收儲現代化，打造現代化糧食收儲體系，在更高層次保障糧食安全有重要參考意義。