統(tǒng)籌的藝術(shù)

文＼余白

統(tǒng)籌的藝術(shù)主要是指統(tǒng)籌全局、整體的工作方法和藝術(shù)。善于運(yùn)用統(tǒng)籌的方法抓改革、謀創(chuàng)新、促發(fā)展，是領(lǐng)導(dǎo)干部謀劃和推動(dòng)工作開(kāi)展的重要領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。領(lǐng)導(dǎo)干部在運(yùn)用統(tǒng)籌藝術(shù)時(shí)，既要注重全局，又要照顧局部；既要抓住中心，又要帶動(dòng)整體；既要注意統(tǒng)籌的協(xié)調(diào)漸進(jìn)，又要抓好相關(guān)工作的具體落實(shí)。要深入把握事物的整體與部分的關(guān)系，從客觀事物的內(nèi)在聯(lián)系出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)全局觀念、大局意識(shí)，善于總體謀劃、全面協(xié)調(diào)、精準(zhǔn)落實(shí)，把工作抓實(shí)抓細(xì)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)工作整體提升。

抓住重點(diǎn)，解決主要矛盾

抓重點(diǎn)是統(tǒng)籌的基本方法。現(xiàn)實(shí)中，有些領(lǐng)導(dǎo)干部往往被千頭萬(wàn)緒、錯(cuò)綜復(fù)雜的工作牽著鼻子走，被動(dòng)應(yīng)付，工作成效不大。其中主要問(wèn)題就是沒(méi)有抓住重點(diǎn)，沒(méi)能集中力量解決主要矛盾。毛澤東同志曾指出：“研究任何過(guò)程，如果是存在著兩個(gè)以上矛盾的復(fù)雜過(guò)程的話，就要用全力找出它的主要矛盾。捉住了這個(gè)主要矛盾，一切問(wèn)題就迎刃而解了。”

1948 年，在遼沈戰(zhàn)役中，我軍面對(duì)的主要問(wèn)題是：怎樣在國(guó)民黨軍統(tǒng)帥部舉棋不定的情況下，以迅雷不及掩耳之勢(shì)突然行動(dòng)，切斷東北同關(guān)內(nèi)的聯(lián)系，將國(guó)民黨軍的精銳圍堵在東北加以殲滅。這比其他任何問(wèn)題都更重要。毛澤東同志便下了大決心，要求東北野戰(zhàn)軍主力不惜冒巨大風(fēng)險(xiǎn)，遠(yuǎn)途奔襲錦州，“而置長(zhǎng)春、沈陽(yáng)兩敵于不顧”，“確立打你們前所未有的大殲滅戰(zhàn)的決心，即在衛(wèi)立煌全軍來(lái)援的時(shí)候敢于同他作戰(zhàn)”！有這樣的抓重點(diǎn)、打關(guān)鍵的戰(zhàn)略眼光，就有了奪取遼沈戰(zhàn)役全勝的把握。果然，錦州一解放，東北同關(guān)內(nèi)的聯(lián)系一切斷，長(zhǎng)春和沈陽(yáng)兩問(wèn)題便迎刃而解了。毛澤東同志常說(shuō)：“我軍打仗，不在一城一地的得失，而在于消滅敵人的有生力量。存人失地，人地皆存；存地失人，人地皆失。敵人進(jìn)延安是握著拳頭的，他到了延安，就要把指頭伸開(kāi)，這樣就便于我們一個(gè)一個(gè)地切掉它。”這就是毛澤東同志從大處著眼、權(quán)衡主次得失，抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)的統(tǒng)籌藝術(shù)。

運(yùn)用統(tǒng)籌的藝術(shù)，要抓住和解決好重點(diǎn)和關(guān)鍵問(wèn)題。在不同的階段，工作總有主次之分，任務(wù)也有輕重緩急之別。領(lǐng)導(dǎo)干部要善于分清事物的主要矛盾和次要矛盾，抓重點(diǎn)、抓難題，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局躍升。在工作中，不能“眉毛”“胡子”一把抓，要從整體的、聯(lián)系的、辯證的、發(fā)展的觀念來(lái)認(rèn)識(shí)事物和處理問(wèn)題，圍繞重點(diǎn)工作、中心工作開(kāi)展其他工作，確保各項(xiàng)工作有條不紊、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

認(rèn)清全局，做到心中有數(shù)

不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域。運(yùn)用統(tǒng)籌的藝術(shù)，領(lǐng)導(dǎo)干部要知大局、懂全局，想長(zhǎng)遠(yuǎn)、干實(shí)事。對(duì)事關(guān)重大、根本、全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的問(wèn)題，做到心中有數(shù)。真正做到胸懷全局，把握大勢(shì)、著眼大事，把眼光放寬、放遠(yuǎn)，持之以恒、久久為功。

革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我們很多共產(chǎn)黨人都有很強(qiáng)的全局觀。有人曾問(wèn)粟裕：“您天天看地圖，這上面究竟有什么奧妙啊？”粟裕回答：“奧妙無(wú)窮啊！熟悉地圖、熟悉地形，是軍事指揮員的基本功。不諳地圖，勿以為宿將。”看地圖，不僅是觀地形，更是觀大局。粟裕用圖有一個(gè)特點(diǎn)，他不僅會(huì)看當(dāng)前五萬(wàn)分之一的地圖，而且要看友鄰部隊(duì)地區(qū)的二十萬(wàn)分之一的地圖，還要看更大范圍的五十萬(wàn)分之一的地圖。也就是說(shuō)，他不僅考慮當(dāng)前的戰(zhàn)斗、戰(zhàn)役，還從戰(zhàn)略全局的高度考慮問(wèn)題。

正是有了強(qiáng)烈的大局意識(shí)、全局觀念和正確的預(yù)判力，粟裕才坦誠(chéng)直言，向黨中央建議推遲下江南，進(jìn)行淮海戰(zhàn)役。也正是有了淮海戰(zhàn)役的勝利，才加快了解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利進(jìn)程。在解放戰(zhàn)爭(zhēng)中，粟裕是各大戰(zhàn)略區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人向中央軍委就全軍戰(zhàn)略和戰(zhàn)役方針提出建議最多的將領(lǐng)，提出的關(guān)系戰(zhàn)略全局的重要建議被采納，對(duì)于縮短解放戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)程作出了極為突出的貢獻(xiàn)。站在全國(guó)全軍的高度謀劃思考問(wèn)題，就全軍作戰(zhàn)提出極具分量、極具科學(xué)性和預(yù)見(jiàn)性的意見(jiàn)，這充分反映了粟裕具有超前的、強(qiáng)大的、宏大的大局視野和戰(zhàn)略思維能力。

歷史證明，重視并善于從整體、大局、全局上考慮問(wèn)題，在工作中堅(jiān)決做到著眼大局、把握大局、服從大局、服務(wù)大局，是我們黨在長(zhǎng)期革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)。胸懷大局、認(rèn)清全局，這是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的思想境界和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)牢大局意識(shí)、全局觀念，既為一域爭(zhēng)光，更為全局添彩。要高瞻遠(yuǎn)矚、提綱挈領(lǐng)，全面把握大局，在圍繞中心、服務(wù)大局中找到坐標(biāo)、找準(zhǔn)定位。特別是面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，要認(rèn)清大勢(shì)、把握大勢(shì)、未雨綢繆，在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開(kāi)新局。善于把局部利益放在全局利益中去把握，善于把眼前需要與長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃統(tǒng)一起來(lái)，處理好短期與長(zhǎng)期、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局的關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)和統(tǒng)籌能力。

協(xié)調(diào)漸進(jìn)，抓好工作落實(shí)

運(yùn)用統(tǒng)籌的方法，要求我們善于運(yùn)用歷史眼光和發(fā)展眼光，堅(jiān)持協(xié)調(diào)漸進(jìn)，自覺(jué)摒棄孤立、片面、靜止的觀點(diǎn)，用聯(lián)系、發(fā)展、全面的觀點(diǎn)看問(wèn)題、謀發(fā)展，不心浮氣躁、急功近利。要善于從現(xiàn)象看本質(zhì)、從苗頭傾向看發(fā)展走向，理清發(fā)展思路、落實(shí)發(fā)展措施，以求實(shí)創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣干事創(chuàng)業(yè)，用協(xié)調(diào)漸進(jìn)的方法抓好工作的推進(jìn)與落實(shí)。

李瑞環(huán)同志十分倡導(dǎo)“協(xié)調(diào)漸進(jìn)”的思想和方法。他在天津工作時(shí)指出：“‘協(xié)調(diào)漸進(jìn)’應(yīng)該是研究發(fā)展的一個(gè)核心問(wèn)題。橫向，在空間方面要重視協(xié)調(diào)；縱向，在時(shí)間方面要注意漸進(jìn)。這是基本的領(lǐng)導(dǎo)方法。”1986 年，李瑞環(huán)同志在《寫(xiě)給鄧小平同志的一封信》中，就中國(guó)改革開(kāi)放提出一個(gè)構(gòu)想：“穩(wěn)定全局，重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面，梯度推進(jìn)。”這個(gè)構(gòu)想是戰(zhàn)略性的，主張按照把東部地區(qū)作為發(fā)展重點(diǎn)的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步緊縮拳頭，在如上海、天津這樣能帶動(dòng)和影響全國(guó)的沿海城市，實(shí)行大膽突破、超前發(fā)展的方針，集中人才，利用外資，形成綜合優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)步伐，爭(zhēng)取用十年左右時(shí)間達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代化城市的水平。以此為基地，由點(diǎn)及面，梯度轉(zhuǎn)移，波浪式前進(jìn)。這種戰(zhàn)略構(gòu)想的思路，實(shí)際上融入了中國(guó)發(fā)展的實(shí)際進(jìn)程，上海浦東、天津?yàn)I海新區(qū)的開(kāi)發(fā)和由東部大發(fā)展帶動(dòng)中西部大開(kāi)發(fā)的實(shí)際進(jìn)程就是例證。

我們知道，工作如同彈鋼琴，十個(gè)指頭需要相互聯(lián)動(dòng)配合，不能有的指頭動(dòng)，有的指頭不動(dòng)，要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)配合才行。堅(jiān)持統(tǒng)籌方法，從大局出發(fā)考慮問(wèn)題，努力做到超前思維、提前布局，從整體上把握事物發(fā)展趨勢(shì)和方向，識(shí)大體、顧大局，不因局部的利益和暫時(shí)的利益而損害全局利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

善弈者謀勢(shì)，善謀者致遠(yuǎn)。運(yùn)用統(tǒng)籌的方法和藝術(shù)，需要長(zhǎng)期抓落實(shí)的項(xiàng)目和任務(wù)。要以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，一環(huán)緊著一環(huán)扣、一錘接著一錘敲、一步接著一步走，堅(jiān)持不懈抓下去，善始善終、善作善成，真正把為民造福的責(zé)任扛在肩上、抓在手中、落到實(shí)處，以為民謀利、為民盡責(zé)的實(shí)際成效取信于民。