道路橋梁工程造價管理工作存在的問題及完善策略

尤志偉

(1.滄州市公路工程監理中心，河北 滄州 061000；2.滄州交發工程項目管理有限責任公司，河北 滄州 061000)

在社會經濟不斷發展背景下，近幾年我國也加大了道路橋梁基礎設施建設完善力度，并且隨著道路橋梁工程不斷增多，對工程質量和造價管控也提出更高要求。特別是在工程造價管理方面，道路橋梁工程施工對這一方面內容還缺乏重視，實際工作將更多注意力放在了怎樣提高施工效率和保障工程質量上面，再加上施工方案制定不合理、施工過程頻頻出現變更情況等影響，導致工程施工成本急劇升高，要求提高工程造價管理意識，并在準確把握道路橋梁工程造價管理存在缺陷以后，采用極具針對性措施進行優化完善，在提高工程造價管理水平的基礎上，推動道路橋梁建設事業獲得進一步發展[1]。鑒于此，對道路橋梁工程造價管理工作存在問題及完善策略展開深入探究。

1 加強道路橋梁工程造價管理的重要性

在道路橋梁工程施工中，對造價管理引起高度重視，可以發揮以下作用：(1)實現工程經濟效益最大化目標，加強道路橋梁工程造價管理，其本質目的是促進經濟效益目標更好達成，建設更為堅固、耐用的道路橋梁，如圖1所示。然而受到道路橋梁工程施工具有規模較大、易受環境影響、工序較為復雜等因素影響，導致道路橋梁工程施工難度較高，特別是在發生施工質量問題以后，不僅會影響到正常施工進度，還會使施工成本發生較大變化，而做好工程造價管理工作，就可以結合工程項目實際，對具體實施計劃進行科學合理安排，在保證施工嚴格按照制定計劃執行的同時，整體工程成本也能得到有效控制；(2)促進各項資源優化配置，開展道路橋梁工程施工，需要投入的人力、物力、財力非常多，并且針對不同施工環節，所需要的材料、設備、工藝也存在一定差異，在這過程中若出現資源配置不合理、不科學現象，勢必會對工程施工成本帶來極大影響，整體工程造價也會明顯升高，甚至還會對工程施工順利進行帶來不利影響，而加強道路橋梁工程造價管理以后，就可以對工程施工各個環節及內容進行認真仔細梳理，并通過做好各環節施工資源優化配置工作，減少浪費和成本增加情況出現；

圖1 道路橋梁工程效果圖

(3)實現道路橋梁工程全過程管控，工程造價管理要取得理想效果，就要將其貫穿到道路橋梁工程施工全過程當中，在認真仔細梳理工程施工內容、工序環節、材料運用、工藝技術等以后，就可以對各環節的成本控制方案進行確定和執行，操作中還要加大施工過程成本管控力度，既能夠防止超出成本情況發生，又能夠保證施工進度、成本和質量；(4)推動道路橋梁事業健康持續發展，工程造價是道路橋梁施工管理中的一項重要內容，并且工程造價管理效果好壞也將直接影響到工程施工效率與質量，在完成工程項目系統性分析以后，有針對性的開展工程造價管理工作，不僅可以減少施工變更情況發生，還能提高工程施工科學化水平，進而帶動道路橋梁建設事業獲得穩定長遠發展[2]。

2 道路橋梁工程造價管理工作存在問題分析

現階段，開展道路橋梁工程造價管理工作，還顯露出以下問題：(1)招投標不合理，考慮到道路橋梁工程具有投資較大、內容眾多、建設時間長等特征，通常就會采用招投標方式選擇適合施工單位，然而受到相關工作制度規范不夠完善影響，導致該項工作無法得到貫徹落實，甚至出現惡意競爭、預算誤差等狀況，對工程造價管理質量也帶來極大影響；(2)工程設計存在缺陷，工程設計在造價管理中發揮著舉足輕重的作用，通過工程設計工作有效開展，可以對工程規模、結構形式、實施方案等加以明確，并根據工程圖紙對工程造價進行準確計算，然而受到工程內容較多、計算數據量較大等因素影響，導致工程設計不合理、信息數據計算不準確情況發生，對工程造價管理也帶來巨大影響，特別是工程設計不合理引發的施工變更問題，需要引起高度重視；(3)施工過程把控不嚴，道路橋梁工程施工過程中，影響工程造價管理的因素有很多，如：材料設備、工序操作、施工技術、作業人員等，一旦某一項環節出現差錯，都會對最終造價管理效果產生不良影響，尤其是施工過程中出現工序錯誤、項目變更等情況以后，會對正常施工進度帶來不利影響，進而出現施工成本升高情況；(4)竣工驗收不嚴謹，在完成工程施工以后，需要及時對項目展開竣工審查工作，在全面細致審核項目工程量的基礎上，對出現的變更情況加強審查，在控制成本支出的基礎上，不必要的經濟損失也能防止發生，然而實際情況卻是，竣工審查落實不到位，特別是對一些隱蔽工程，由于沒有做好資料收集、科學審核等工作，導致成本超支情況出現，工程經濟效益最大化目標也無法順利實現[3]。

3 道路橋梁工程造價管理工作完善策略探討

3.1 投資決策階段造價管理

確保投資決策正確性是開展工程造價管理工作的前提，并且投資決策的深度也會影響到工程造價控制效果，因此要做好投資決策階段造價管理工作。實踐中，需要深入分析項目投資決策工作程序，并對影響工程造價的項目建設規模、項目建設標準[4]、工藝設備等因素進行準確把握，然后再對工程項目投資估算進行有效編制，經過項目經濟財務分析以后，就可以對道路橋梁工程經濟社會效益進行評價考察，涉及到的不確定因素也能加強分析，并對項目實施風險管理，既能夠防范各類問題發生，又能夠推動造價管理工作科學進行。

3.2 工程設計階段造價管理

做好工程設計階段造價管理工作，不僅可以提高造價管控主動性，還能確保造價管理取得理想效果。實踐中需要增強設計標準和標準設計意識，由于設計是經濟和技術上對建設項目實施全面安排的過程，通過標準規范設計可以起到降低投資、縮短工期的作用，考慮到同一項目可以有不同設計方案，而不同設計方案最終造價也有所不同，這時候就要積極運用價值工程對方案進行優化，操作中可以將工程功能和造價有效結合起來，在保證工程功能不變情況下，采取有效措施降低工程造價。同時，大力推行限額設計，可以保證總投資限額不被突破，不合理變更情況也能減少發生，整個過程中需要設計人員與概預算人員保持緊密聯系和協同工作，甚至可以利用現代建筑信息模型(BIM技術)，如圖2所示，對工程項目進行優化設計，所制定的技術方案與施工方案也能相匹配，并防止計算錯誤、設計變更情況發生，工程投資和整體造價也能得到有力控制[4]。

圖2 BIM技術優化設計圖

3.3 招投標階段造價管理

在招投標階段開展工程造價管理，需要對招投標相關文件加以注意，并對其展開深入分析，在全面細致了解招投標文件內容以后，根據項目施工具體情況對整體成本實施有效控制，尤其是在編寫招投標文件之前，就要對相關資料有一個透徹的認識，以發揮出該項工作真實作用。同時，對招投標文件進行嚴格管理，特別是施工工程量清單內容，作為成本控制的主要參考依據，操作中除了要對工程量清單涉及內容進行深入分析以外，還要對工程量計算是否準確進行有效判斷，避免出現疏漏、錯誤等狀況。此外，由專業評估團隊對招投標文件進行分析評估，操作中也要結合項目實施整體要求，對施工單位提出報價進行綜合分析，以保證該項工作在道路橋梁工程建設中的合理性，工程造價管控水平也會明顯提升。

3.4 工程施工階段造價管理

施工階段影響造價管理的因素有很多，實際開展造價管理需要對施工方案論證加以關注，簡單來說就是在開展道路橋梁工程施工之前，對制定的施工方案再一次進行論證，操作中也要將重點落在技術性、經濟性等關鍵指標上面，然后選擇最佳施工方案和作業路徑滿足造價控制要求，執行時也要對采用材料、設備、人工、工藝等內容加強研究與分析，并結合具體施工環節和內容，對這些資源要素進行科學合理配置，甚至還可以將限額領料制度滲透其中，并加強機械設備維護管理和人工教育培訓工作，以防止施工成本增加問題出現，整個施工也能更加有條不紊進行。與此同時，加強隱蔽工程驗收和變更簽證工作，操作中要從預見性角度出發，對工程施工中的各種隱蔽工程量及可能引發變更問題進行了解和分析，然后對相關簽證機制進行建立和完善，不僅可以促進工程變更審核檢查工作更加科學規范，還能減少因為工程變更引發造價增加情況出現，即便是發生了施工變更問題，也能通過相關簽證機制對其進行認真審核，并嚴格按照簽證內容進行施工操作，涉及到的成本核算也能科學展開和有效把握，避免因為檢查審核不足而出現工程量隨意增加、成本核算不準確等問題發生[4，5]。除此之外，對施工材料、機械設備、作業人員等進行管理，在防止施工材料質量不過關、機械設備運行性能不佳等問題發生的同時，實際施工效率也能得到提高，并通過加快施工進度起到良好成本控制作用，甚至還可以加強施工過程監督管理，以保障各環節施工質量，針對出現的施工問題也能及時發現和解決，避免帶來更大經濟損失。

3.5 竣工驗收階段造價管理

在完成道路橋梁工程施工以后，還要對工程建設資料進行有效收集、整理和核對，實際操作中除了要對工程圖紙、合同履行等資料進行審查驗證以外，還要對施工過程出現的變更情況引起高度重視，需要對實際工程量進行細致核查，并有效掌握工程量和單價，避免因為錯記漏記對造價管理質量帶來不利影響。考慮到竣工驗收階段需要整理的資料比較多，操作中就可以在完成一個項目施工驗收工作以后，對相關資料進行收集，并利用現代計算機、大數據等技術，對其進行整體核算，可以防止疏漏錯誤出現，并保障工程項目竣工資料完整性和正確性，相應工程造價管理目標也能實現。另外，加強定額套用及費用計取審核工作，除了要考慮市場價格變動因素以外，還要注意檢查定額套用是否合理，以防止工程費用因為誤報、虛增等而出現升高情況。

4 結 語

道路橋梁工程造價管理是貫穿于項目實施全過程的，并且受到道路橋梁工程項目建設周期長、施工內容多、環境較復雜等因素影響，實際操作就很可能出現失誤、變更等情況，對工程造價管理帶來巨大影響。這時候要取得理想工程造價管理效果，除了要提高工程造價管理重要性認識以外，還要對道路橋梁工程造價管理薄弱環節加以掌握，并通過做好投資決策、招投標、工程設計、工程施工等階段造價控制工作，可以促進工程造價管理目標有效實現，并推動建筑事業朝著更好方向發展。