臨沂市東汶河河流健康狀態評價分析與建議

劉春偉

(臨沂市水利工程保障中心，山東 臨沂 276000)

河流健康評價是對河流生態、水資源等方面進行科學評估，也是采取針對性河湖保護舉措的基礎。近年來，國內外對河湖健康評價做了大量研究探索，美國、澳大利亞等建立了相對成熟的調查方法和評價體系，美國采用生物完整性指標評價法，澳大利亞采用河流評價法，方法簡便，但參數指標較少，反映河流狀態不全面。蘇輝東等對河流健康評價指標和權重分配進行了研究，其他學者也對健康評價方法做了大量研究，評價方法一般采用綜合指標評價法、模糊綜合評價法、層次分析法等。2020年，水利部頒布了指導性文件《河湖健康評價指南》[1]，各地紛紛根據《河湖健康評價指南》，結合當地河流特點，對河湖健康評價進行有益探索，這也是踐行河湖長制的重要內容和重要手段。

1 健康評價的必要性

臨沂市率先對23條市級河湖“把脈號診”，開展河流健康評價，摸清河流現狀，發現存在問題[2]，可為河流“一河一策”修編提供參考和借鑒。該市山區型河流較多，東汶河就是其中的典型代表河流之一，以東汶河為例構建多因子健康評價模型，進行健康評價分析，可為其他河流的健康評價提供樣板。

2 基本情況

東汶河是臨沂市境內比較重要的河流之一，具有典型山區河流特點，是發源于山東省內最大河流沂河的一級支流。東汶河發源于臨沂市蒙陰縣境內，至沂南縣流入沂河，在臨沂內東汶河長度為114.7km，流域面積2427km2。東汶河距離沂南縣城較近，承擔重要防洪排澇和農田灌溉任務。

3 現狀存在的主要問題

(1)水域岸線管控方面。東汶河部分河段管理不到位，存在侵占河道的行洪障礙物、違法活動等。經排查，東汶河兩岸現有非法捕撈、設障等活動共30余處，河湖水域岸線的長效管理仍需進一步加強。

(2)水污染防治方面。根據現場排查及歷史環境資料分析，東汶河干流未發現黑臭水體現象，但存在個別排污口設置不規范、生活污水排放、農藥化肥和畜禽養殖污染等問題。

(3)水生態流量方面。東汶河為典型北方季節性河道，河道水生態流量與降水量變化規律一致，夏季多雨河流水量豐沛，冬春季少雨河流容易斷流，東汶河尚未制定生態流量保障方案，上游段非汛期河道水量較少，時有斷流現象。

4 河流健康評價模型構建

4.1 健康評價方法[3]

通過東汶河全河段現場查勘、統計有關涉河建筑物資料、查閱河流歷史資料和無人機航拍等方式，全面摸清東汶河現狀，掌握第一手河流資料。總結梳理河流存在問題，確定河流健康評價影響因子和指標，采用分級分層指標法構建東汶河健康評價模型，確定各指標因子權重，逐級加權綜合評價分析，確定河流健康狀況，并提出整改方向和工作建議。

4.2 健康評價單元選定

結合東汶河實際，本次健康評價采用按縣域分段法設定評價單元，將東汶河劃分為東汶河蒙陰縣段和東汶河沂南縣段2個評價單元。東汶河蒙陰縣段長度48.30km，東汶河沂南縣段長度66.40km。

4.3 健康評價指標及權重

結合東汶河實際情況，東汶河河流健康評價指標共分為目標層、準則層、指標層等3個層級，其中選取東汶河河流健康為目標層，選取盆、水、生物、社會服務功能等4個層級為準則層，選取岸線自然狀況、生態流量滿足程度、水質優劣程度等9個指標為指標層。盆、水、生物、社會服務功能等準則層權重參考《河湖健康評價指南》確定。岸線自然狀況、違規開發利用水域岸線程度、生態流量滿足程度等指標層權重結合東汶河實際情況和專家論證咨詢確定。詳見表1。

表1 東汶河健康評價指標體系

4.4 健康評價賦分綜合計算方法

按照目標層、準則層及指標層分級分層賦分和逐層加權的計算方法，計算得到河湖健康最終評價結果，河流采用河段長度為權重進行加權計算。某一河段綜合得分的計算公式為：

(1)

式中，RHIi——第i評價河段河湖健康綜合賦分；ZBnw——指標層第n個指標的權重(具體值東汶河實際情況和專家論證咨詢確定)；ZBnr——指標層第n個指標的賦分；YMBmw——準則層第m個準則層的權重。

5 河流健康評價結果與分析

評價指標值分值根據賦分標準表進行賦分，采用線性插值法，公眾滿意度分值為調查問卷平均得分，東汶河健康評價最終綜合得分RHI為77.52分。按照河流健康評價分類標準，河湖健康狀態分為5類：一類河湖(非常健康，90?RHI?100)、二類河湖(健康，75?RHI?90)、三類河湖(亞健康，60?RHI?75)、四類河湖(不健康，40?RHI?60)、五類河湖(劣態，RHI<40)。對照評價分類標準，東汶河健康狀態評定為二類河流。這說明東汶河在形態結構完整性、水生態完整性與抗擾動彈性、生物多樣性、社會服務功能可持續性等方面總體保持健康狀態。東汶河現狀存在的不足之處主要表現為個別地方違規開發利用水域岸線、城鎮農村生活污水污染、農業和畜禽養殖污染、河道生態流量部分月份不足、部分河段防洪標準低等問題，在河湖管護中仍需進一步改善。具體綜合計算結果見表2，如圖1—4所示。

圖1 東汶河蒙陰縣段準則層得分

表2 東汶河健康評價成果

6 結論與建議

(1)進一步全面落實河長制。河長制是改善河流面貌的有力舉措，經過近年來的不斷增強，河長制不斷走深走實，保護河湖成效越來越明顯，河湖面貌普遍有了較大提升，通過河長辦公室綜合協調平臺，實現多部門聯動，齊抓共管河湖管護。下一步應持續強化河長制落實力度，增強河長巡河成效，強化各級河長履職盡責，切實讓河湖管起來、美起來。

(2)開展岸線突出問題清理整治。嚴格落實河道岸線保護與利用規劃，開展河流“清四亂”專項行動，進行全面摸排，動態發現，動態監管，清理河道岸線保護范圍內的違法建筑，以及非法種植林木、高桿作物、廢物垃圾等違法活動。

圖2 東汶河沂南縣段準則層得分

圖3 東汶河蒙陰縣段指標層得分

圖4 東汶河沂南縣段指標層得分

(3)進一步提升河道防洪應對能力。分期分批逐步提升東汶河防洪標準，尤其是強化薄弱環節整治，防范風險發生。強化日常巡查與管理，完善災害預警體系建設、水資源聯合調度和超標準洪水應對預案，開展防洪模擬預演，強化防洪應對能力。

(4)進一步改善水環境質量。加強入河排污口整治，統籌兼顧，標本兼治，持續強化入河排污口監測和巡查，動態發現，動態整治。加大產業結構調整力度，淘汰落后產能，推進清潔生產。控制農業面源污染，優化調整東汶河流域種植業結構和布局，實施農藥減控、化肥減量，減少對東汶河污染。