用運(yùn)營的理念來建設(shè)鄉(xiāng)村

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》?！斗桨浮诽岢?，鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)包括加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程、強(qiáng)化農(nóng)村防汛抗旱和供水保障、實(shí)施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程、實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程、實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程、實(shí)施村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施提升工程、實(shí)施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程、實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)等加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)兩大類內(nèi)容。

鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，也是國家現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。該《方案》既是對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體細(xì)化，也是針對(duì)鄉(xiāng)村振興中基礎(chǔ)設(shè)置與公共服務(wù)短板有的放矢的規(guī)劃。就現(xiàn)實(shí)而論，基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)是鄉(xiāng)村相比城市而言的短板。就鄉(xiāng)村自身來說，更深層的短板在于一些基礎(chǔ)設(shè)施的長(zhǎng)期運(yùn)營與管護(hù)。這一問題在一些相對(duì)比較發(fā)達(dá)、鄉(xiāng)村建設(shè)先行一步的地區(qū)已經(jīng)顯現(xiàn)。以江蘇省泰興市為例，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了較大的改進(jìn)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施均等化的框架已基本清晰，但農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)中存在的“重建輕管”等問題，已成為影響鄉(xiāng)村振興成效的制約因素。畢竟水、電、網(wǎng)、能源、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)實(shí)施的投入主要依靠政府，但是長(zhǎng)期可持續(xù)的管護(hù)單靠行政力量難以維系，必須靠市場(chǎng)運(yùn)營，才能確?；A(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)久穩(wěn)定運(yùn)行，使鄉(xiāng)村振興未來可期。

誠然，鄉(xiāng)村運(yùn)營是一項(xiàng)復(fù)雜又專業(yè)的事情，將運(yùn)營理念貫穿鄉(xiāng)村建設(shè)全程，做到以“預(yù)”防“廢”是十分必要的。在實(shí)踐中，既有浙江臨安引進(jìn)“鄉(xiāng)村運(yùn)營師“，把村莊整治與經(jīng)營村莊完美結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村“美貌”與“效益”并存的整村運(yùn)營方式，又有河北省供銷合作社系統(tǒng)運(yùn)營農(nóng)田滴灌設(shè)施，做到設(shè)施養(yǎng)護(hù)與節(jié)本增效并舉，還有各地供銷合作社系統(tǒng)推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類減量與資源化處理利用、運(yùn)營農(nóng)村有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施等案例。事實(shí)證明，無論是整村實(shí)施運(yùn)營還是單項(xiàng)運(yùn)營，都是可行且有探索空間的。

對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)來言，缺失運(yùn)營，易成一時(shí)之功，難成一世之功。