海外建安企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險及應(yīng)對策略
——以海外華龍一號為例

張亞州

（中國能源建設(shè)集團(tuán)江蘇省電力建設(shè)第三工程有限公司）

近年來中國企業(yè)充分利用國內(nèi)和國外兩個市場、兩種資源，通過對外直接投資、對外工程承包、對外勞務(wù)合作等形式積極參與國際競爭與合作，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化強(qiáng)國戰(zhàn)略。文章以巴基斯坦卡拉奇核電站（海外華龍一號）的建設(shè)情況作為背景，從合同簽訂風(fēng)險、分包管理風(fēng)險、物資采購風(fēng)險、機(jī)械閑置風(fēng)險、國際匯率風(fēng)險、文化認(rèn)同風(fēng)險、不可抗力風(fēng)險等方面進(jìn)行論述，將項(xiàng)目實(shí)際遇到的事件及應(yīng)對辦法進(jìn)行回顧，對于加強(qiáng)后續(xù)海外項(xiàng)目的風(fēng)險管理具有一定的實(shí)際意義和參考價值。

一、合同風(fēng)險分析及應(yīng)對策略

公平對稱的合同條款是規(guī)避合同風(fēng)險行之有效的辦法。由于核電建設(shè)項(xiàng)目周期長，很多背景情況在合同簽訂后就會隨著時間的推移而發(fā)生改變，作為承包方的風(fēng)險則會大大增加，因此合同簽訂時最好將一些未知因素充分考慮，條款談判時多采用開口合同更有利。在合同簽訂前，建立項(xiàng)目投標(biāo)風(fēng)險管理團(tuán)隊(duì)，制定投標(biāo)計劃，編制風(fēng)險備忘錄，以頭腦風(fēng)暴與專家會審的方式挖掘風(fēng)險信息點(diǎn)，可以規(guī)避潛在風(fēng)險。

在幾份主要合同簽訂中，我方根據(jù)招標(biāo)和合同規(guī)定同意了一定比例的巴基斯坦盧比作為工程款的支付方式。2015—2017年盧比匯率穩(wěn)定，盧比兌換人民幣虧損在可預(yù)計范圍內(nèi)，而2017—2021年間，盧比大幅度貶值，從而導(dǎo)致我方盧比兌換人民幣損失很大，一度達(dá)到10%～20%。因此在海外項(xiàng)目中，招投標(biāo)階段和合同簽訂階段要增加一些條款來降低此類風(fēng)險，在招投標(biāo)階段增加合理公平的條款，業(yè)主方往往不會提出反對意見，但在后期想要修改合同條款簽訂補(bǔ)充協(xié)議將變得異常困難。投標(biāo)時可以與業(yè)主方對外幣結(jié)算條款進(jìn)行澄清，要求業(yè)主方有義務(wù)督促銀行配合我方工程款進(jìn)行換匯，避免因人民幣缺口大對工程造成影響。同時也可以提出一些關(guān)于換匯方面的合同條款，如盧比匯率增加或減少一定比例的匯率時，觸發(fā)巴基斯坦盧比匯率虧損保護(hù)機(jī)制，降低巴基斯坦盧比支付比例，或按虧損比例多支付同等金額的巴基斯坦盧比，則可將風(fēng)險在合同內(nèi)進(jìn)行規(guī)范降低。

國際項(xiàng)目建設(shè)時間往往較長，長期合同定額人工單價和計日工單價固定會在項(xiàng)目后期使承包方處于利潤減少甚至虧損局面。國際形勢變化較快，加之疫情等情況，人工成本大幅度增加，項(xiàng)目后期，合同點(diǎn)工人綜合工價低于現(xiàn)場實(shí)際支付工人工價，更不必說管理費(fèi)，稅費(fèi)規(guī)費(fèi)等，在出現(xiàn)變更澄清或者簽證時，干的越多，虧損越多，一定程度上侵蝕項(xiàng)目利潤，如合同簽訂前能夠充分預(yù)測后續(xù)情況，將合同條款簽訂為開口合同，先以固定人工單價中標(biāo)，再以開口合同形式進(jìn)行工價索賠這樣能夠減少一定損失。

合同簽訂時，對不公平條款要據(jù)理力爭。甲方在支付盧比時匯率采用業(yè)主最近一次支付給甲方的匯率折算盧比，由于業(yè)主方支付盧比間隔較長，而巴基斯坦盧比匯率貶值速度較快，甲方此條款降低了自身盧比虧損風(fēng)險，但風(fēng)險轉(zhuǎn)移到我方承包方身上，此類條款在新合同簽訂時應(yīng)充分吸取海外項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，巴基斯坦盧比貶值，應(yīng)按當(dāng)前官方銀行價格進(jìn)行計算支付，而甲方支付我方盧比匯率往往都是幾個月甚至幾個季度前的業(yè)主支付匯率，對于此類條款應(yīng)充分認(rèn)識其風(fēng)險，錙銖必較，避免后期承擔(dān)較大損失。

二、分包管理風(fēng)險分析及應(yīng)對策略

良好的管理制度是降低分包管理風(fēng)險的有效途徑。海外項(xiàng)目與國內(nèi)項(xiàng)目不同，海外用工的風(fēng)險選大于國內(nèi)，首先是分包單位的選擇上，一個具有實(shí)力、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的分包單位能夠大幅度降低承包方的管理成本。因此分包引進(jìn)上需要全方位考察，選派施工經(jīng)驗(yàn)豐富利于管理的單位。

分包人員的管理風(fēng)險也是重要風(fēng)險之一，海外項(xiàng)目由于項(xiàng)目內(nèi)外基本隔絕，場內(nèi)無官方執(zhí)法機(jī)構(gòu)，對于違法犯罪行為只能遣返回國內(nèi)處理，項(xiàng)目上只能依靠良好的制度進(jìn)行管理，因?yàn)閷儆陂L期項(xiàng)目，工人在封閉環(huán)境中長期工作，身心壓力巨大，一旦出現(xiàn)違法事件，處理起來相當(dāng)棘手,一經(jīng)傳播所帶來的負(fù)面影響很嚴(yán)重。因此歸根結(jié)底，對項(xiàng)目的分包管理實(shí)質(zhì)上就是對人的管理，擁有一套良好的管理制度，并且不打折扣地實(shí)施是降低項(xiàng)目風(fēng)險的有效途徑。

人員滯留風(fēng)險是海外項(xiàng)目特有的風(fēng)險，因受國際疫情環(huán)境、航班情況、國內(nèi)疫情防控等因素影響，人員滯留風(fēng)險大大增加，以海外華龍一號項(xiàng)目為例，2020年后國航機(jī)票要提前4個月以上進(jìn)行申請購買，還要面臨疫情原因航班熔斷重新購票的風(fēng)險，加上回國還要保證IGG和IGM指標(biāo)處在正常范圍內(nèi)，急于回家的人員往往會因?yàn)榛夭蝗ザ鴮?dǎo)致情緒崩潰，工作效率低下。因此要充分考慮項(xiàng)目自身情況制定良好的制度，來降低人員滯留風(fēng)險，情況嚴(yán)重的要安排專門的心理醫(yī)生進(jìn)行疏導(dǎo)，降低人員滯留所帶來的負(fù)面影響。

巴方人員的管理風(fēng)險主要集中于文化差異和語言不通，巴方人員的風(fēng)俗習(xí)慣與我們不同，語言采用烏爾都語和英語，我方人員與巴方人員溝通理解錯誤會造成施工問題甚至返工。但使用巴方人員能夠大大降低我海外企業(yè)的人員成本，因此項(xiàng)目上仍然鼓勵多選用懂中文的巴方工人。雇傭巴方工人是降低項(xiàng)目成本的有效方法，特別是在非技術(shù)崗位，巴方人員擁有和中方人員一樣的吃苦耐勞的品質(zhì)，由中方技術(shù)人員帶領(lǐng)工作降低了人員成本，增加了施工組織設(shè)計中的人力資源投入，從而縮短項(xiàng)目工期。

三、物資采購風(fēng)險分析及應(yīng)對策略

信息對稱是減少物資采購運(yùn)輸風(fēng)險的前提。國內(nèi)物資豐富，且供大于求，屬于買方市場。除特殊產(chǎn)品，單從采購價格來講風(fēng)險不大，運(yùn)輸風(fēng)險雖然為未知風(fēng)險，但船運(yùn)目前有一套成熟的體系，運(yùn)輸風(fēng)險為可控風(fēng)險，可通過保險、合同等進(jìn)行規(guī)避。但海外項(xiàng)目需要的國內(nèi)物資采購的時效風(fēng)險是采購風(fēng)險中的一大風(fēng)險，K項(xiàng)國內(nèi)物資從國內(nèi)出海到清關(guān)入關(guān)，基本上都要兩個多月，緊急采購的小件物資可以采用空運(yùn)，但機(jī)械類，大型物資類，通常只能船運(yùn)，在場內(nèi)報計劃時都要將工程計劃提前三個月進(jìn)行申報，避免因物資到貨的時效而影響現(xiàn)場施工和工期。

在國內(nèi)物資采購上，經(jīng)營策劃是降低現(xiàn)場成本的有效方法。以K項(xiàng)目管道采購為例，管道采購后，如在國內(nèi)直接進(jìn)行加工配管，有專業(yè)廠房，可根據(jù)施工經(jīng)驗(yàn)和定額說明查詢高壓管道國內(nèi)配管可減少現(xiàn)場管道大約一半的焊口數(shù)量并且降低成本，縮短工期，但配管后會增加船運(yùn)的體積，增加海運(yùn)費(fèi)和國內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)，管道運(yùn)輸至現(xiàn)場后，再進(jìn)行配管將大大增加焊接費(fèi)用，一是要專門建造配管的車間增加不必要的開支，第二增加項(xiàng)目工期，第三海外人工成本高，極大增加項(xiàng)目人工成本，第四國內(nèi)設(shè)備齊全，焊口焊接到成品檢驗(yàn)都有一套成熟流程，國外臨時建造的焊接車間，流程需要進(jìn)行優(yōu)化，降低了焊口的成品率，增加了工期，因此將經(jīng)營與物資采購結(jié)合可以減少采購成本，在采購前進(jìn)行綜合測算是很有必要的。

市場價格波動風(fēng)險是在物資采購中的一大風(fēng)險，國內(nèi)大宗商品采購在不同時期的采購價格差異很大，如鋼筋、鋼管，這類商品常常受到供給與需求的平衡度、區(qū)域性政策性價格、不可抗力因素的影響，價格差異巨大。如圖1所示，2021年，帶肋鋼筋一噸的價格差異已接近1900元，占到鋼筋本身價格的接近40%左右，建筑行業(yè)的毛利潤也只有10%～20%，僅鋼筋一項(xiàng)，如能在價格低的時候大量買入，就能大幅減少材料采購價格，從而減少項(xiàng)目成本。

國外物資采購，受制于巴方經(jīng)濟(jì)環(huán)境，由于物資匱乏，當(dāng)?shù)厥袌霾唤∪?yīng)商為巴方，中方采購人員外出不便，會語言、懂技術(shù)的采購人員匱乏，極大增加了信息不對稱，屬于賣方市場。采購物資時能夠聯(lián)系的供應(yīng)商較少，不如國內(nèi)可選余地多，增加了采購風(fēng)險，在不熟知巴方當(dāng)?shù)厍闆r下，容易高價格買低價值商品。且巴方目前法律制度不完善，如采購買到假貨只能自認(rèn)倒霉，追回貨款的概率很低。因此在國外進(jìn)行物資采購應(yīng)因地制宜，想辦法建立自己的采購渠道，引入巴方人員進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)并參與管理，充分了解巴方市場再進(jìn)行物資采購，將采購管理列為項(xiàng)目成本管理的核心要素，隨著更多國內(nèi)或發(fā)達(dá)國家的投資力度加大，未來物資采購管理水平的高低勢必會進(jìn)一步影響建筑施工企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

四、機(jī)械閑置風(fēng)險分析及應(yīng)對策略

全方面制定計劃和慎重決策是避免大型機(jī)械閑置的必要條件。海外項(xiàng)目由于不像國內(nèi)項(xiàng)目集群，大型施工機(jī)械進(jìn)場經(jīng)常要長期閑置，綜合機(jī)械成本很高，如廠區(qū)的3200噸履帶吊，主要完成穹頂?shù)跹b，除氧器吊裝等幾個大型施工方案，其他時間都在空閑，閑置費(fèi)用和保養(yǎng)費(fèi)用很高，部分乙供機(jī)械在計算機(jī)械臺班時雖然是在海外，但仍然遵守國內(nèi)的機(jī)械臺班定額，按實(shí)際發(fā)生的時間進(jìn)行計取，對于承包方來講機(jī)械租用虧損還是很大的，因此企業(yè)應(yīng)該謹(jǐn)慎安排工程計劃，慎重決策，減少設(shè)備閑置時間，將經(jīng)營與施工進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，在節(jié)省開支的角度上，最大程度利于閑置機(jī)械。

圖1 2021年2月-2021年12月帶肋鋼筋價格變化曲線(資料來自廣材網(wǎng)信息價查詢）

其次項(xiàng)目之間資源互助能夠有效減少設(shè)備閑置風(fēng)險，卡拉奇核電站項(xiàng)目目前的幾大承包商之間經(jīng)常會出現(xiàn)相互借用設(shè)備以及人工的情況，并相互之間簽訂了資源互助協(xié)議，最后雙方互相借用的設(shè)備、物資等相互抵消，既不額外增加成本，又增加各單位之間的配合，減少資源閑置，使資源利用達(dá)到了最大化。

機(jī)械使用后項(xiàng)目撤場面臨著設(shè)備處理風(fēng)險，一些機(jī)械設(shè)備在使用后由于回國海運(yùn)費(fèi)太高，且回國后面臨補(bǔ)稅的成本，運(yùn)送回去不劃算。還有一些材料和廢舊鋼鐵因?yàn)轫?xiàng)目封閉管理的原因，處理起來也變得更加困難。舊設(shè)備和材料的處理選擇在當(dāng)?shù)劁N售還是運(yùn)回國主要考慮在承接下一個項(xiàng)目時是否還有使用價值，另一方面當(dāng)?shù)乜鄢惤鸷蟮匿N售價格是否劃算，回國的運(yùn)費(fèi)和關(guān)稅是否高昂（出關(guān)退稅的入關(guān)要交回），這些也是決定是否采取直接帶回的因素。如聯(lián)系同在巴基斯坦工作的其他企業(yè)協(xié)調(diào)處理一些還能使用的機(jī)械，也能換取一筆資金，假如后續(xù)K4K5還需要繼續(xù)建設(shè)，能談攏中標(biāo)企業(yè)，將材料設(shè)備移交后續(xù)中標(biāo)企業(yè)也能最大程度上互惠互利。

五、匯率風(fēng)險分析與應(yīng)對策略

在卡拉奇核電項(xiàng)目上匯率風(fēng)險為較大風(fēng)險，巴基斯坦盧比相對人民幣大幅貶值，人民幣對巴基斯坦盧比匯率持續(xù)上漲，如圖2所示。

項(xiàng)目于2015年開始參建至今，巴基斯坦盧比對人民幣的匯率持續(xù)升高，6年內(nèi)巴基斯坦盧比對美元貶值73%，盧比對人民幣貶值75%，貶值幅度非常驚人，建設(shè)期間我方想了很多的途徑進(jìn)行盧比消耗，如巴方當(dāng)?shù)匚镔Y采購使用當(dāng)?shù)乇R比支付，分包合同簽訂工程款支付一定比例的巴基斯坦盧比，風(fēng)險分擔(dān)轉(zhuǎn)移至我方分包單位，自有員工進(jìn)行盧比消耗，每月部分工資以盧比生活費(fèi)形式發(fā)放，剩下的以盧比兌換形式發(fā)放給員工巴方銀行賬號里，定期換匯回國。通過兄弟單位幫忙解決盧比、場內(nèi)設(shè)備租賃采用盧比支付等。

采用以上方法解決盧比匯率問題并不是沒有后顧之憂，首先分包合同時間一般都較短，一般半年到一年左右，相比大合同時間來講時間較短，分包工程款消耗盧比時如果分包單位效益不好，基本不愿承擔(dān)盧比虧損，會對我方進(jìn)行盧比虧損索賠。一個工程干完后，分包有了經(jīng)驗(yàn)后下面的項(xiàng)目要求我方對盧比支付比例進(jìn)行調(diào)整等。另外巴方的投資環(huán)境欠佳，我方自己工程款取現(xiàn)，要有0.6%的手續(xù)費(fèi)，并且要限制取現(xiàn)數(shù)額，這種情況在國內(nèi)是不多見的，自己的賬戶里的巴方盧比取成巴方盧比現(xiàn)金要承擔(dān)手續(xù)費(fèi)。員工雖然工資可以換匯回國，但也要承擔(dān)國際換匯過程中的手續(xù)費(fèi)（盧比轉(zhuǎn)美元-美元再轉(zhuǎn)人民幣）。

圖2 2015—2021年巴方銀行公布匯率明細(xì)表

面對項(xiàng)目面臨的匯率風(fēng)險，應(yīng)采取以下方法進(jìn)行規(guī)避。

第一，投標(biāo)前對該國的匯率變化和趨勢進(jìn)行分析，簽訂合同時盡量減少當(dāng)?shù)刎泿诺慕Y(jié)算比重，并采取“快進(jìn)快出”政策。

第二，大局著眼，著手建立盧比匯率預(yù)警機(jī)制。由于巴基斯坦經(jīng)濟(jì)相比我國較為落后，外匯儲備量小，只有100億美元—200億美元。任何大的投資和大的借入就會對盧比兌美元匯率產(chǎn)生影響，如美國的加息政策等也會對美元使用國產(chǎn)生較大影響，建議所有在巴中方企業(yè)共同建立一套專業(yè)的盧比匯率預(yù)警機(jī)制，選用專業(yè)人員對匯率進(jìn)行詳細(xì)分析研究，收集市場變動信息和有關(guān)情報，確保在匯率變化的過程中把握先機(jī)讓項(xiàng)目少虧損。

第三，在后續(xù)合同簽訂時，可以選擇對人民幣匯率貶值較小的公認(rèn)貨幣作為替代貨幣，如美元。因?yàn)橄鄬Χ裕壳皣H公認(rèn)的貨幣仍然是美元，它還是有很強(qiáng)的購買力和公信度，當(dāng)外幣支付比例難以協(xié)商時可以用美元作為中間貨幣進(jìn)行替代。

第四，對能夠使用外幣支付的款項(xiàng)盡量使用外幣，例如巴方境內(nèi)物資采購，機(jī)械使用費(fèi)支付，巴方人員工資支付，承包商供應(yīng)商款項(xiàng)支付等，能用盡用。

第五，充分利用金融產(chǎn)品工具，合同簽訂后，應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度要求，來判斷工程進(jìn)度款結(jié)算款項(xiàng)，進(jìn)一步確定現(xiàn)金流的大小。之后聯(lián)系國內(nèi)多家銀行進(jìn)行遠(yuǎn)期結(jié)售匯報價，選擇最優(yōu)報價簽訂遠(yuǎn)期結(jié)售匯協(xié)議，鎖定外匯匯率，將匯兌損失進(jìn)一步控制。操作方法：公司與銀行約定將來辦理結(jié)匯或者收回的外幣幣種、金額、匯率和時間，在約定的結(jié)匯日，按照當(dāng)初約定的幣種、金額和匯率辦理結(jié)匯或售匯，這樣用來提前鎖定匯率成本，避免匯率波動風(fēng)險。利用付匯理財產(chǎn)品，因海運(yùn)和從巴國購買的設(shè)備都需要支付大額盧比，我方應(yīng)積極與銀行探討各種業(yè)務(wù)合作模式，以付匯形式進(jìn)行支付，為企業(yè)降低匯率虧損。

第六，選擇豐富經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行經(jīng)營決策和風(fēng)險管理。有海外經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)營人員，他們的職業(yè)生活經(jīng)歷、知識背景等個人特征對企業(yè)的決策產(chǎn)生重要影響，這類人員曾在海外學(xué)習(xí)和工作過，經(jīng)歷過匯率變化對其生活造成的影響，會對匯率風(fēng)險更加敏感，同時通過學(xué)習(xí)和工作的專業(yè)知識及過去的經(jīng)驗(yàn)積累有助于企業(yè)防范匯率風(fēng)險。

第七，使用資源兌換形式結(jié)算外幣工程款。如在一些擁有豐富資源的國家，當(dāng)?shù)貐R率貶值時可以購買成剛需物資運(yùn)輸回國，也能有效降低匯率虧損，如石油，礦產(chǎn)，煤炭等，這些物資支撐著他國貨幣的購買力，一些國家外匯不充足時，可以考慮工程款以上述資源進(jìn)行兌換，運(yùn)輸回國內(nèi)賣給國內(nèi)企業(yè)也能夠避免匯率風(fēng)險等。

六、文化沖突風(fēng)險分析及應(yīng)對策略

切實(shí)履行員工培訓(xùn)交底是降低文化沖突的有效方法。項(xiàng)目建設(shè)過程中，各單位為降低人工成本，會引進(jìn)大量巴方工人，由各方技術(shù)工人帶領(lǐng)著進(jìn)行工作。此舉既有利于中巴友誼的進(jìn)一步發(fā)展，同時將建造安裝經(jīng)驗(yàn)傳授給了巴方，為巴方也培訓(xùn)了一批技術(shù)工人，但由于語言不通，風(fēng)俗習(xí)慣不同，經(jīng)常也會造成一些誤會，管理人員要熟悉此類情況，避免觸犯當(dāng)?shù)氐慕桑虼俗龊脝T工出國培訓(xùn)很有必要。具體解決實(shí)施辦法：將當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗禁忌羅列后在出國前對員工進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，巴方禁忌情況用小冊子或口袋書的形式下發(fā)到個人，場內(nèi)各班組負(fù)責(zé)人關(guān)注中巴人員之間關(guān)系，如有爭執(zhí)讓翻譯介入，避免矛盾激化。定期開展一些中巴聯(lián)誼，增加和巴工兄弟的友誼，大部分巴方人員還是很熱情開朗的，最后如遇到群體對立事件，應(yīng)果斷上報上級，通過高層會晤或洽談方式解開誤會。

七、不可抗力風(fēng)險分析及應(yīng)對策略

不可抗力風(fēng)險在過去的合同中常常作為一個不被重視的條款，往往都為官話套話所取代。2020年以來，全球疫情暴發(fā)，此條款在合同內(nèi)被重新重視起來，而針對海外項(xiàng)目，此條款的重要性更加不言而喻。海外項(xiàng)目，不可抗力風(fēng)險大大加大，海外自然環(huán)境、地區(qū)沖突、疫情情況等本身就不明朗，此類風(fēng)險往往給企業(yè)帶來的都是毀滅性打擊。

疫情原因，造成的窩工、隔離、交通費(fèi)增加，使得人員的工資成本大大增加，地處海外，人員停工不能停薪，疫情期間的飲食保障，疫情帶來的定期核酸檢測的材料成本，醫(yī)生的人工成本，防疫物資的采購等都是一大開支，小型企業(yè)根本難以支撐，大企業(yè)也是傷筋動骨，因此作為不可抗力因素之首的疫情，在新簽的分包合同中都對疫情條款專門進(jìn)行了規(guī)定，劃分了雙方的責(zé)任，此外我們要合理增加項(xiàng)目成本的核算。把疫情所增加成本進(jìn)行經(jīng)營分析，在后續(xù)項(xiàng)目中合理進(jìn)行預(yù)算管理，避免此類成本超出經(jīng)營預(yù)期，造成虧損。