北京市各區縣耕地建設保護實驗室現狀與建議

高 飛，范珊珊，劉繼遠，季 衛，陳素賢，張新剛

（北京市耕地建設保護中心，北京 100029）

李克強總理提出“嚴格劃定永久基本農田，嚴格實行特殊保護，扎緊耕地保護的籬笆”[1]。因此，加強耕地建設與保護體系建設，守住耕地紅線至關重要。科學、準確的土壤檢測是耕地建設與保護的前提。建立完善的實驗室，健全土壤檢測體系是確保土壤檢測順利進行的基礎[2-5]。為建立北京市耕地建設與保護檢測體系，了解北京各區耕地土壤檢測現狀，掌握耕地質量評價技術支撐能力，開展標準化實驗室創建與管理工作至關重要。本文采取實地考察和問卷調研的形式，分別前往北京13個區縣進行調研工作，聽取了各區縣種植業技術推廣站、農業推廣站、土肥站、農產品質量安全綜合質檢站等多家單位的詳細介紹和現場考察，最終對北京市耕地建設和保護實驗室體系建設做了深入思考，這對北京市耕地質量評價、培肥改良土壤、高標準農田建設、農產品質量安全和保證農業生產具有極其重要的意義。

1 現狀

1.1 實驗室結構初步形成

通過調研得知，北京13個涉農區縣中，有9個區縣擁有耕地建設保護實驗室，包括：大興、通州、順義、平谷、懷柔、密云、昌平、延慶、房山，分別隸屬于各區種植業技術推廣站、農業推廣站、土肥站、農產品質量安全綜合質檢站等單位。其中，7個區縣的耕地建設保護實驗室隸屬單位上級主管部門是區農業綜合服務中心，2個區縣耕地建設保護實驗室隸屬單位上級主管部門是區農業農村局；2個區縣通過認證，是耕地質量建設的標準化實驗室，分別是大興耕地建設保護實驗室通過了《耕地質量標準化驗室》認定，密云耕地建設保護實驗室通過了《檢驗檢測機構資質認定》，其他區縣均沒有認證或沒有通過認證，通過認證率僅為15.4%。通過調研發現，北京市涉農區縣大部分配有耕地建設保護實驗室，只有涉農較少的區縣沒有設立實驗室，且這些實驗室均屬于事業單位，但大部分實驗室都沒有通過《耕地質量標準化實驗室》認定，屬于無認證狀態。

1.2 硬件條件基本齊全

通過調研得知，現有的9個區縣中，密云和懷柔耕地建設保護實驗室檢測面積較大，達到近895 m2，其次是懷柔，面積達到466 m2，因為密云和懷柔耕地建設保護實驗室隸屬本區農產品質量安全綜合質檢站，職能包括多項農產品質量安全項目的檢測，檢測職能較廣、檢測工作量較大，也正因此密云的儀器設備最多。其余區縣耕地建設保護實驗室面積多在200～300 m2之間，房山和延慶實驗室面積較小，分別為120 m2和180 m2。從儀器配置上看，9個區級耕地建設保護實驗室均配備了定氮儀、分光光度計、火焰光度計、pH計和原子吸收分光光度計。此外，密云、懷柔、房山、延慶配備了原子熒光光度計，昌平配備了電感耦合等離子發射光譜儀，檢測范圍更廣泛。通過調研發現，北京市涉農區縣大部分耕地建設保護實驗室具有較寬闊的檢測場所，環境有所改善，設備配套基本齊全，具備了檢測土壤基本養分和微量元素、重金屬的硬件條件，具有土壤檢測的基本能力。

1.3 人員隊伍結構優化

由表1可以看出，多數耕地建設保護實驗室人員在3～5人之間，昌平最少，只有1人；延慶為2人。由于密云農產品質量安全綜合質檢站除土壤檢測外還有農產品質量安全檢測的多項其他職能，所以人員較多，達11人。實驗室人員多為具有正式編制人員，都具有大中專以上學歷，中級職稱以上人數基本上超過三分之一。懷柔耕地建設保護實驗室正處于機構改革期間，土壤檢測職能納入懷柔區農產品質量安全綜合質檢站，人員尚未確定。通過調研發現，北京市涉農區縣大部分耕地建設保護實驗室在強化三級檢測技術培訓的同時，也在廣泛提高專業素養、吸引專業人才等，以加強檢測體系人才隊伍建設，保證檢測質量和檢測的順利進行。

表1 北京各區縣耕地建設保護實驗室人員情況

1.4 檢測能力日益提升

由表2可以看出，除懷柔因人員未到位尚未具備檢測能力外，其余8個區縣耕地建設保護實驗室都具有檢測氮、磷、鉀、有機質、pH等指標的能力，部分區縣實驗室具有檢測土壤微量元素和土壤重金屬的檢測能力。2016-2020年，大興年平均檢測土壤數量最多，平均值達706個；通州檢測數量最少，平均只有12個，近3年未開展土壤檢測工作；延慶2016年檢測數量達1 267個，但2017-2020每年檢測數量在100個及以下；密云、懷柔2020年未開展土壤檢測，其余區縣耕地建設保護實驗室土壤檢測工作開展比較平穩。通過調研發現，北京市涉農區縣大部分耕地建設保護實驗室，除通州外，其他各區縣每年都在承擔大量檢測工作。

表2 北京各區縣耕地建設保護實驗室檢測能力

2 存在問題

2.1 檢測人員水平有限

檢測工作對檢測人員專業性和技術性要求較高。從事實驗室工作的技術人員既要有豐富的理論基礎知識，又要能熟練掌握基本操作技能和各種現代分析儀器的使用。但當前部分人員檢測業務水平參差不齊，檢測能力相對較弱，質量控制意識較差。加之農業系統的改革，檢測人員在數量和水平上都得不到保障。當前各地化驗室化驗員面臨出成果難、晉升難等現象，檢測隊伍老齡化較為嚴重，平均年齡達40歲以上，體力受限。同時，檢測人員培訓少，業務能力跟不上等，都影響了實驗室的運行。

2.2 實驗室資金不足

檢測用品和試劑購置的經費普遍較少，難以滿足實驗室日常人員聘用、檢測用品和試劑的購買需求，很難正常開展日常工作。基層土壤肥料化驗室檢測的儀器設備大部分是在測土配方施肥項目實施期間購置的，但是當測土配方施肥項目經費被壓縮整合后，各化驗室面臨著經費缺乏的狀態。

2.3 儀器設備老化陳舊

受項目經費限制，大部分區縣的儀器設備只能檢測土壤、肥料和植株中的大量元素等常規指標，且性能和技術指標落后，對于部分微量元素，還不能完全檢測，阻礙了技術創新和檢測效率。另外，各地實驗室儀器設備損壞、老化現象比較普遍，加之缺乏持續的運行與養護，導致儀器配置和升級滯后，造成實驗室檢測能力下降。

2.4 檢測體系不健全

部分區縣實驗室不能正常運轉，檢測能力低，實驗室質量管理能力低，檢測數據的準確性從沒有經過驗證。由于檢測技術薄弱，部分儀器長期閑置，沒有啟動，造成資源浪費。由于人員不足，樣品量大，不能按時完成檢測，經常是項目需要總結時，檢測工作還沒有完成。

3 建議

3.1 完善和添置先進的現代儀器設備

積極爭取項目支持，完善和更新儀器設備，配備用于重金屬和中微量元素檢測的原子吸收分光光度計、原子熒光光度計、電感耦合等離子發射光譜儀等設備，淘汰精度不符合要求的老舊設備，提高檢測能力、拓展檢測范圍。同時，儀器設備及時進行計量檢定和維護保養，保證能持續滿足檢測需求。

3.2 造就一支技術扎實的檢測隊伍

優化人員結構，多引進年輕、學歷高、知識水平高的人員；加強技術培訓，各崗位人員上崗前需要經過正規的培訓，學習檢測方法、規范實驗操作，考核合格后方可上崗；完善考核制度，每年定期對檢驗人員進行檢測相關知識的考核，保證檢測人員持續具有相應項目的檢測能力；提升能力，請進來走出去，培訓學習檢測標準、檢測技術、儀器應用、法律法規等基本知識，提高檢測人員檢測能力和綜合素質。

3.3 強化日常監管，建立長效運行機制

制定合理的規章制度并嚴格執行。日常工作中制定嚴格的質量管理制度、人員管理制度、儀器設備管理制度等運行制度并嚴格按制度執行，建立健全各類檔案，及時、規范出具檢測數據和檢驗報告，提高對實驗室檢測工作的認識，以確保檢測結果的準確性和公正性。

3.4 與項目和基地聯動，與各區縣創新合作

實驗室的工作不能單獨開展，否則檢測工作沒有意義，建議和各類業務項目或者示范基地進行聯動合作，提升數據挖掘能力和儀器使用頻率。以市為單位統籌檢測體系建設，加強合作與創新，以完整構建市、縣兩級檢測體系。

3.5 積極進行能力驗證和資質認定

耕地建設保護實驗室資質認定主要涉及檢驗檢測機構資質認定和耕地質量標準化驗室認定。能力驗證和實驗室認證過程是一個規范實驗室管理和提高實驗室能力的過程。通過認證，達到完善規章制度、規范管理水平、提高人員能力的目的。通過認證后需按照要求運行實驗室，有利于實驗室持續穩定地保持檢測能力。