論麗江機場三期改擴建對城市發(fā)展促進作用

張海濤

［民航中南機場設計研究院（廣州）有限公司，廣東 廣州 510000］

0 引言

麗江機場是云南省第二大民用機場，云南省內重要的旅游機場，我國航空中型運輸機場之一，承擔著麗江通往全國及世界的重任，對推動麗江經濟及旅游發(fā)展起到重要作用。隨著麗江經濟及旅游業(yè)的繁榮，航空業(yè)務量猛增，截止2019 年麗江機場旅客吞吐量達到717.39 萬人次，2020 年受疫情影響城市旅游沖擊較大，對機場旅客吞吐量有較大影響，但仍完成旅客吞吐量500.5 萬人次，說明麗江機場依托麗江市得天獨厚的旅游資源，發(fā)展?jié)摿薮蟆C場目前建設規(guī)模按年旅客吞吐量450 萬建設，擴建迫在眉睫。根據(jù)麗江機場總體規(guī)劃修編，麗江本期的性質應定位為我國西南地區(qū)的大型機場與國際機場，云南省旅游發(fā)展的窗口機場，次區(qū)域樞紐機場和旅游名片機場。遠期的性質為擁有多家基地航空公司進駐的國內大型機場與重要的國際機場。

1 麗江機場三期改擴建工程建設內容

麗江機場三期改擴建工程根據(jù)麗江機場總體規(guī)劃修編，近期按2025 年規(guī)劃規(guī)模進行建設，擴建后每年可保障旅客吞吐量1100 萬人次，高峰小時4625 人次。

飛行區(qū)跑道向南延長至3500m，現(xiàn)狀跑道部分按E類運行標準進行升級，現(xiàn)狀平行滑行道按E 類升級并向南延長至與跑道等長，規(guī)劃局部第二平行滑行道，作為飛機集中運行區(qū)使用提高運行效率。新增3 條快速出口滑行道，3 條垂直聯(lián)絡道，滿足飛機起降運行及快速脫離跑道的需求。新建18 個近機位及12 個遠機位，改造現(xiàn)狀停機位，供正常起降客機、過夜飛機、貨機及基地航空公司使用。

在T2 航站樓南側的T3 航站樓面積為10.2756 萬m2，T3 航站樓前建設6.89 萬m2停車樓及1.7571 萬m2旅客過夜用房。T3 航站樓陸側出發(fā)層新建高架橋與現(xiàn)狀T2 站前高架橋、機場高速銜接，車流逆時針方向運行向南駛入主進場路。麗江機場航站區(qū)建設如圖1 所示。

圖1 航站區(qū)及站前交通

工作輔助區(qū)建設在進場路東側，主要建設內容職工宿舍、培訓中心、綜合業(yè)務用房、公安用房、安檢護衛(wèi)用房、機場油庫、職工宿舍、鍋爐房、值班宿舍、職工生活服務中心、供水站、車庫與車輛維修中心、救援中心、綜合倉庫及垃圾站等。道路采用東西向5 橫，南北向3縱的環(huán)形路網機構，設置兩個接口與西側機場高速相接。主干道采用雙向4 車道，其他道路采用雙向2 車道，兩側人行道寬度各2m。麗江機場工作輔助區(qū)建設如圖2 所示。

圖2 工作輔助區(qū)建設

麗江機場三期改擴建工程目前已獲得設計批復。

2 麗江機場可持續(xù)發(fā)展的前景

麗江市旅游發(fā)展的總體目標是建設特色突出、形象鮮明、設施完善、服務一流的旅游目的地和區(qū)域旅游集散地，實現(xiàn)麗江旅游的提質增效，實現(xiàn)從旅游資源大市向旅游經濟大市、旅游經濟強市的跨越，充分發(fā)揮麗江在香格里拉生態(tài)旅游區(qū)中的地位和作用，使麗江成為該區(qū)域的旅游中心和示范區(qū)，把麗江建設成為世界知名的精品旅游勝地，在國際上成為獨樹一幟的麗江旅游品牌形象。

與發(fā)達地區(qū)相比，麗江市經濟總量不大、發(fā)展質量不高、城鎮(zhèn)化水平較低，經濟社會發(fā)展處于全省的后列；支撐麗江市經濟社會持續(xù)增長的基礎還不牢固，交通、水利等基礎設施尚未完善，“瓶頸”制約依然存在，總體上仍處于從解決溫飽邁向小康階段。

面對城市發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)，麗江市應堅持不懈的抓好發(fā)展這個第一要務，大力發(fā)展基礎設施建設促進城市發(fā)展，突出特色促進轉變，完善重要交通基礎設施是城市對外全面發(fā)展，促進綜合經濟實力快速發(fā)展的基礎。

3 機場遠期發(fā)展規(guī)劃與分析

根據(jù)麗江機場總體規(guī)劃修編，機場遠期（2045 年）可以滿足旅客吞吐量2200 萬人次、高峰小時6885 人次的使用需求。麗江機場以此數(shù)據(jù)為基礎進行總平面規(guī)劃方案設計。

預計到2045 年，麗江機場將在近期跑道西側365m規(guī)劃一條長3500m 的E 類跑道，兩跑道之間規(guī)劃一條平行滑行道（第三平滑）。此時機場將形成雙跑道的運行模式。大大增加了機場整體運行效率，滿足目標年機場運行需求。結合航站樓發(fā)展構型規(guī)劃停機位機位，機場總機位數(shù)達到74 個。北側停機坪規(guī)劃10 個停機位，供過夜飛機、貨機及基地航空公司使用。新增通用航空機位14 個，滿足通用飛機不同機型調配靈活性。

貨運區(qū)結合空港物流核心區(qū)理念規(guī)劃。將現(xiàn)狀國際航站樓改造成貨運庫與現(xiàn)狀貨運庫進行銜接，遠現(xiàn)狀工作輔助區(qū)域改造成空港物流核心區(qū)，現(xiàn)狀設施將全部作為空港物流核心區(qū)辦公設施進行改造。貨運庫將結合實際需求在空港物流核心區(qū)的范圍內進行局部擴建。工作輔助區(qū)域將跨過麗昆鐵路繼續(xù)向東側進行擴建。

從遠期發(fā)展規(guī)劃方面分析，麗江機場作為云南省第二大民用機場及云南省著名的旅游機場，無論是區(qū)位優(yōu)勢市場選擇，具備發(fā)展成為區(qū)域性國際樞紐航空港的潛力，具備以航空運輸為核心帶動機場周邊臨空經濟發(fā)展的潛力，麗江機場的全面發(fā)展將是麗江城市全新經濟模式的重要帶動點之一[1]。

4 機場改擴建對城市發(fā)展的促進作用

4.1 機場帶動了全新的經濟形態(tài)

麗江機場三期改擴建與城市整體發(fā)展密不可分，麗江機場擴建后可結合周邊商業(yè)園區(qū)、信息和通信技術中心、零售業(yè)、酒店、會展中心、工業(yè)園區(qū)、物流及貨運中轉中心、商品批發(fā)市場、住宅區(qū)及航空小鎮(zhèn)形成臨空經濟產業(yè)區(qū)，地區(qū)交通中心、商業(yè)多元化中心，是麗江市新的城市經濟形態(tài)產業(yè)圈。

4.2 刺激經濟增長

麗江機場三期改擴建可增加城市就業(yè)崗位，帶動機場相關行業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造稅收，機場及相關產業(yè)員工的消費可產生待續(xù)的額外的就業(yè)波和購買力，對麗江市城市經濟具有巨大的促進作用。

航空貨郵、航空配餐、機務維修、零售店、餐飲、酒店賓館、體育俱樂部、觀光、汽車租賃、及附近提供的地面運輸、定期向當?shù)胤咒N商購買油料、供應品、設備以及其他服務為麗江市經濟注入了額外的收入，優(yōu)良的設施使麗江市旅游和會展業(yè)務從中獲得巨大的效益[2]。

4.3 提升土地價值

麗江機場三期擴建后除了作為一個運輸設施和區(qū)域經濟體給麗江市帶來經濟效益外，也可提升鄰近區(qū)域房地產價值，土地開發(fā)商在機場周邊尋找土地開發(fā)臨空經濟設施已經成為新型的發(fā)展主流，麗江機場三期擴建也會為機場周邊配套的發(fā)展帶來大規(guī)模的施工。

5 打造麗江機場臨空經濟區(qū)

5.1 麗江機場臨空經濟區(qū)規(guī)劃概念

結合國內臨空經濟區(qū)規(guī)劃經驗，其位置應毗鄰麗江機場。應堅持高起點的民族園林式、高科技、總部型發(fā)展目標，憑借麗江市特有的景色優(yōu)勢、高效運輸?shù)膬?yōu)勢、區(qū)域樞紐的交通優(yōu)勢、一流的服務與支持創(chuàng)新的環(huán)境優(yōu)勢，將集聚眾多著名企業(yè)總部匯集，力爭成為云南省發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的區(qū)域核心，成為連接整個云南北部地區(qū)一個最具活力和輻射力的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。

麗江機場臨空經濟區(qū)應具備高端企業(yè)總部、信息服務業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)三大產業(yè)集聚，集聚國內外知名企業(yè)總部，集聚知名信息服務業(yè)企業(yè)，集聚國內外知名現(xiàn)代物流企業(yè)。打造一流的區(qū)域次樞紐總部經濟園區(qū)。

功能上，應按服務半徑設置完善的園區(qū)級、片區(qū)級和街坊級商務配套服務設施打造以民族風情為核心的生態(tài)公園、以商務會議中心為核心的會展街區(qū)、以商辦樓為核心的貿易街區(qū)、以特色商業(yè)街為核心的活力街區(qū)以及以文化、餐飲、娛樂、休閑中心為核心的風情街區(qū)。形態(tài)上，建立大園區(qū)，塑造小園區(qū)，按主題塑造大小園的形態(tài)。麗江臨空經濟核心園區(qū)將建立在綠意盎然的自然環(huán)境里，盡情欣賞青山綠水下的繁華夜景，欣賞星級酒店傲然挺立的壯觀景象，置身園中，流連忘返。

從麗江機場總體規(guī)劃發(fā)展方面分析，麗江機場臨空經濟區(qū)應規(guī)劃在機場本期工作輔助區(qū)及現(xiàn)狀跑道以北區(qū)域，與機場外部主交通及本期工作輔助區(qū)銜接，規(guī)劃時應注意控制用地及建筑高度，滿足機場凈空限制要求，避免對機場運行造成影響。

5.2 臨空綜合保稅區(qū)規(guī)劃概念

麗江機場臨空綜合保稅區(qū)的功能定位應為倉儲、特產加工、出口貿易”三大功能。麗江機場臨空綜合保稅區(qū)應設立毗鄰機場位置具有保稅港區(qū)功能的海關特殊監(jiān)管區(qū)域，應實行封閉管理，成為麗江及周邊地區(qū)開放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全的海關特殊監(jiān)管區(qū)域，是開放金融、貿易、投資、服務、運輸?shù)阮I域的試驗區(qū)和先行區(qū)。其功能和稅收、外匯政策按照有關規(guī)定執(zhí)行。

從麗江機場臨總體發(fā)展方面分析，臨空綜合保稅區(qū)應規(guī)劃在機場遠期工作輔助區(qū)東側與機場遠期倉儲用地緊鄰，形成利用機場高效便捷的空中運輸能力和地面貨物儲備和中轉能力，麗江機場綜合保稅區(qū)提供強有力的發(fā)展保證。時應注意控制用地及建筑高度，滿足機場凈空限制要求，避免對機場運行造成影響。

5.3 麗江機場臨空小鎮(zhèn)規(guī)劃概念

麗江機場其強大的運輸集散功能將產生綜合帶動性，將成為麗江市臨空經濟區(qū)的核心，臨空經濟核心區(qū)域集散功能所產生的人流效應，有助于臨空生活娛樂圈的建立（臨空小鎮(zhèn)）與發(fā)展。

麗江機場臨空小鎮(zhèn)不同于“航空小鎮(zhèn)”，應規(guī)劃以臨空生活娛樂為主的村落形式，具有濃郁的地域風情和民族特點，融入飛行氛圍及飛行文化。臨空小鎮(zhèn)中應包括居住、娛樂、餐飲主要功能，形成以機場為媒介點的全新休閑形式，小鎮(zhèn)內應設置傳統(tǒng)形式的交通運輸方式，居住區(qū)（客棧）應結合地域生活特色打造獨特的氛圍。

麗江機場臨空小鎮(zhèn)的規(guī)劃應與進場核心區(qū)域毗鄰，同時結合機場周邊現(xiàn)有村落、安置村落等進行共融性規(guī)劃，這樣不但可以抓住純正的地域民族特點，同時也為周邊百姓創(chuàng)造更多的收入來源，解決百姓就業(yè)及生活問題。

從麗江機場總體規(guī)劃發(fā)展方面分析“臨空小鎮(zhèn)”應規(guī)劃與機場遠期工作輔助區(qū)東側及北側現(xiàn)狀村莊相互結合，村莊與保稅區(qū)之間利用餐飲娛樂小街進行分隔，可更好地吸納人群的到來。

5.4 臨空經濟小結

作為依托機場資源的一種新興高端區(qū)域發(fā)展模式，臨空經濟正成為城市全新經濟形態(tài)。隨著我國經濟快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，航空運輸業(yè)在未來較長一段時間內繼續(xù)快速增長，我國臨空經濟也成為一種全新的以及必然的產業(yè)結構形式，是城市區(qū)域經濟發(fā)展的全新經濟形態(tài)。麗江機場臨空經濟區(qū)應進行專項研究，與麗江機場建立一體化的運營模式，建設具有麗江地區(qū)特色的臨空經濟區(qū)將成為除旅游業(yè)外，帶動地方經濟發(fā)展的重要經濟形態(tài)。

6 結語

隨著麗江機場三期改擴建工程的順利實施，大大提高了麗江機場航空保障能力，同時也帶動了機場周邊以航空運輸為中心的新型產業(yè)鏈的發(fā)展，突破麗江市原有旅游型單一發(fā)展模式。建立以地域民族特色為引入點，多元化發(fā)展的全新產業(yè)結構。麗江機場三期改擴建工程實施并投入使用后可與城市區(qū)域臨空經濟形成共融共利，對麗江市城市整體發(fā)展及知名度的提升有著重大意義。