大理市三和社區：“三和三共三心”強化城市社區治理工作體系

文·圖/楊汝鈺

和平共處安民心

社區始終堅持將黨建工作與各項工作同研究、同部署、同落實，通過完善制度、建強陣地、創新載體、延伸服務，形成共商區域發展、共抓基層黨建、共育先進文化、共同服務群眾、共建美好家園的良好態勢。

積極主動地為社區群眾提供服務不僅是社區服務工作的基本要求，也是開展各項創建工作的應有之義。對社區居民特別是常住困難群眾和外來流動人員采取定聯系責任人、定期聯系交心談心、定向服務解決困難的“三定”方式進行服務管理。同時組織開展“雙向”服務（即：居民群眾為構建和諧社區服務、社區為居民群眾服務）活動，為構建和諧社會作出貢獻。

社區堅持以團結和諧為目標，建立社區和居民院落的糾紛處理網絡，成立了社區法律援助隊，由云南安華律師事務所、社區法檢系統的在職黨員兩支隊伍組成，每月20 日進駐社區的專業律師，以及隨請隨到的社區在職黨員，共同為社區居民提供法律咨詢和調解服務。構建了一個讓供需雙方有效對接的信息平臺，形成方便快捷的信息傳遞網絡，極大地便利了社區居民的生活。

尊重轄區少數民族群眾的風俗習慣，結合各民族傳統節日開展各類文化體育、走訪慰問和聯誼活動，努力營造各民族同呼吸、共命運、一家親的民族團結氛圍，進一步抒發感恩黨、感恩偉大祖國的激情。建立各族群眾特殊困難幫扶制度，及時協調群眾遇到的困難和問題，及時調處各類矛盾糾紛，堅持服務與管理并重，維護少數民族平等權益，引導教育各族群眾互相尊重、互相幫助、和諧相處。

為幫助社區各族群眾之間加深了解、溝通交流，社區積極組織轄區內各界人士、各族居民群眾不定期舉辦聯誼活動，并通過建立具有少數民族特色的“社區民族之家”、組建“社區少數民族文體隊”等形式，不斷豐富社區各族群眾的業余文化生活，展示社區各族群眾的風采，促進社區的大融合和大發展。

和睦共享暖民心

針對城市生活節奏的不斷加快，社區周邊社會服務需求量比較大的實際，社區黨總支通過整合駐區單位、家政公司、個體工商戶等資源，設立了社區“黨建聯盟”和“連心驛站”。驛站從貼心服務居民入手，針對低保戶、困難戶、殘疾人員、孤寡老人給予免費和優惠政策，使困難人群不出社區就能享受規范、便捷、精準的家政服務。社區完善的服務體系，滿足了群眾全方位、多層次、個性化需求，構建起上下聯動、優勢互補、資源共享、共駐共建的服務機制。

對社區內駐區單位進行宣傳發動，通過考察篩選和洽談，將大理州法院、大理公交公司、蒼海一墅物業等9家單位列入社區“黨建聯盟”成員單位，與聯盟成員單位簽訂“聯盟協議”，并提供服務“四清單”。

按照便民、利民的原則，充分發揮市場機制的作用，整合云南安華律師事務所、愛君家政、惠豐物業、菜鳥驛站等社區服務資源，有需要的居民在工作時間撥打社區電話，由社區工作人員為其聯系相關的服務，群眾足不出社區，就能享受法律援助、母嬰護理、代收代發快遞、電器維修、清理下水道、開鎖配匙、房屋中介等綜合服務。

和諧共融舒民心

社區黨總支本著更好地開展城市基層黨建工作、更好地服務群眾、更好地促進民族團結進步創建工作的初衷，大力宣傳民族文化中熱愛勞動、誠實守信、與人為善、和睦鄰里等傳統美德，以民族文化推動群眾精神文明建設，促進各族群眾文化生活水平提高。

積極引導鼓勵各族群眾自編自演大本曲、民族舞蹈、紅歌合唱等大家喜聞樂見的節目，以宣講黨的基本理論和方針政策，謳歌黨的豐功偉績、光輝歷程，展現黨總支和黨員心系各族同胞等先進事跡為主題，充分展示各族同胞在黨的領導下取得的豐碩成果。同時，在重大節日積極開展關愛行動，走訪慰問生活困難的黨員和各族同胞，構建黨內關懷、幫扶困難群眾機制。社區黨總支始終堅持黨建與民族文化相互交融，以基層黨建文化拓展民族團結和諧的深度和廣度，使各民族之間的感情親上加親、親如一家。

健全以社區黨組織為核心，居民委員會為主導，居民為主體，多方參與、良性互動的社區治理架構。合理劃分社區網格，建立網格黨支部或網格黨小組，加強網格黨建資源配置和力量配備，由社區黨總支書記任總網格組長，各結對單位負責人分別任各網格副組長，社區黨總支委員分別任各網格負責人，居民小組長和支部書記分別任網格員。構建以社區黨組織為核心，居民為主體，居委會為基礎，業委會、物業企業、社會組織為紐帶，駐區單位和各類經濟組織共同參與的社區治理機制。為進一步激活社區和居民的關系，提升居民對社區的認同感和歸屬感，在社區→業委會→物業企業原管理模式的基礎上，增加社會組織、共建單位參與管理的層級，變“三級管理”為“五級治理模式”，這是社會治理的一種新嘗試。

在社區轄區內的顯著位置，分領域、分區域打造一批綜合性、開放性的黨群服務中心。在社區辦公場所和社區外圍打造黨建、法治、群團組織、志愿服務、創新創業、民族團結、休閑娛樂等多個內容合為一體、設施齊全、功能強大的社區示范黨群服務中心。同時，向外延伸社區黨群服務中心的功能，在社區轄區內人員居住較多的大理小院子南區建設打造各具特色“精而美”的社區黨群服務驛站、愛心驛站。堅持一室多用、一地多用、緊湊利用和方便實用的原則，采取“基礎功能+拓展功能”模式，推進城市基層黨組織信息、陣地、文化、服務等資源共享。并依托“文明講堂”、文化資源、文藝隊伍等載體，定期與結對單位開展家風、家教、誠信教育和文體聯誼活動，弘揚社會主義核心價值觀。

三和社區始終緊緊圍繞建設“繁榮社區、文明社區、平安社區、和諧社區”這四個主題，按照社區工作社會化、社區管理規范化、社區資源一體化、社區建設配套化、社區隊伍專業化、社區活動群眾化的方向，建立符合社區發展、滿足社區各族群眾需求的社區服務管理體制。進一步引導廣大群眾樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，增強“五個認同”，深化群眾對鑄牢中華民族共同體意識的認識，著力打造共處、共享、共融的“繁榮社區、文明社區、平安社區、和諧社區”，形成各民族共建美好家園、共創美好未來的良好氛圍。