全球治理呼喚亞洲領(lǐng)跑

廖崢嶸

隨著百年未有之大變局加速演進(jìn)，新冠肺炎大流行和烏克蘭危機(jī)又接續(xù)沖擊風(fēng)雨飄搖中的國(guó)際體系，世界發(fā)展邁入一個(gè)更加不確定的時(shí)期。以較高增長(zhǎng)、較低通脹為特征的“大穩(wěn)健時(shí)代”(the Great Moderation Era)戛然而止，美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入滯脹并面臨抑制通脹與刺激疫后經(jīng)濟(jì)反彈、抑制通脹與防止債務(wù)泡沫破滅等多重兩難境遇。疫情觸發(fā)全球供應(yīng)鏈危機(jī)，烏克蘭沖突引發(fā)全球能源危機(jī)和糧食危機(jī)，美國(guó)聯(lián)合盟友用經(jīng)濟(jì)制裁應(yīng)對(duì)俄烏沖突，殺人一千自傷八百，加劇了自身困境。

發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體身處困境將拖累世界發(fā)展。美歐為治理通脹被迫加息將減緩增速，增速放緩甚至陷入衰退又將壓縮全球需求、削減貿(mào)易和投資、抑制出口國(guó)增長(zhǎng)。美歐加息還將導(dǎo)致資本流動(dòng)轉(zhuǎn)向，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家海外融資成本上升、本幣貶值，一些發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體由此面臨衛(wèi)健、能源、糧食以及債務(wù)等方面的疊加壓力。美歐自顧不暇，眼光愈發(fā)從全球治理退回國(guó)內(nèi)治理。相比之下，亞洲區(qū)域國(guó)家或可在此非常時(shí)刻為改善全球治理供更多新的思路與解決方案。

這首先因?yàn)閬喼拚蔀橥苿?dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越來(lái)越重要的引擎。新世紀(jì)頭20年是國(guó)際經(jīng).濟(jì)格局變化的關(guān)鍵時(shí)期。IMF數(shù)據(jù)顯示,2000年到2021年，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)總量占全球比重從79%下降到58%,新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)總量占比則由2000年的21%提高到2021年的42%。從區(qū)域看，同一時(shí)期美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占全匕重從大約30%降至24%,歐盟從21%降至18%,而新興市場(chǎng)及發(fā)展中亞洲經(jīng)濟(jì)體則從7%上升到25%。另?yè)?jù)IMF估計(jì)，2021年亞洲經(jīng)濟(jì)總量占世界比重，較2020年提升0.2個(gè)百分點(diǎn)至47.4%。IMF世行等機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，今明兩年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將大幅放緩，美國(guó)、歐盟增速將低于2.5%，而中國(guó)、印度增速,仍在發(fā)達(dá)國(guó)家一倍或以上，有望成為逆境中的增長(zhǎng)主引擎。

亞洲以及亞太區(qū)域價(jià)值鏈仍在繼續(xù)深化，有望成為阻擋“逆全球化”的主導(dǎo)力量。2008年國(guó)際金融危機(jī)之后，全球化遭遇重大挫折，貿(mào)易增速?gòu)慕?jīng)濟(jì)增速的兩倍甚至以上降到不及或追平經(jīng)濟(jì)增速，這表明全球化對(duì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用下降，呈現(xiàn)“慢全球化”特征。同時(shí)價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈從擴(kuò)張轉(zhuǎn)為適度收縮，并向北美、歐洲和東亞三大區(qū)域集中，呈現(xiàn)“近鏈化：短鏈化”特征。美歐等出臺(tái)逆全球化政策,新冠大流行則加劇了這一趨勢(shì)。疫情發(fā)生以來(lái)，全球產(chǎn)業(yè)鏈、」供應(yīng)鏈?zhǔn)艿綐O大沖擊，斷鏈現(xiàn)象頻頻發(fā)生，但區(qū)域間的貿(mào)易往來(lái)卻有所增多。亞洲開(kāi)發(fā)銀行發(fā)布的2022年《亞洲經(jīng)濟(jì)一體化報(bào)告》顯示，盡管疫情限制和供應(yīng)鏈中斷阻礙全球貿(mào)易，但亞洲和太平洋地區(qū)各經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易卻上升到30年來(lái)最高水平。報(bào)告顯示，由于亞洲全球價(jià)值鏈(GVC)與中國(guó)的供應(yīng)鏈聯(lián)系以及在高、中技術(shù)領(lǐng)鋌價(jià)值鏈聯(lián)系的深化，其區(qū)域價(jià)值鏈聯(lián)系在疫情期間有所加強(qiáng)。

另外，亞洲地區(qū)發(fā)展合作的多樣性、包容性是其他地區(qū)所罕見(jiàn)的。就合作網(wǎng)絡(luò)而言，存在著CPTPP、RCEP等超大型區(qū)域自貿(mào)協(xié)定，還有“東盟+”、中日韓之間以及中日韓等與其他國(guó)家間雙邊或小多邊的自貿(mào)安排，等等。正在實(shí)施或推進(jìn)中的合作安排以及新型伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)成為建構(gòu)地區(qū)新秩序的基石，相當(dāng)程度消解了美國(guó)在本地區(qū)主導(dǎo)構(gòu)建排他性、歧視性安全同盟和伙伴體系的消極影響。在合作理念上，東盟的開(kāi)放地區(qū)主義，中國(guó)提出構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系、同心打造人類命運(yùn)共同體、堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀，地區(qū)國(guó)家共同堅(jiān)守的多邊主義，正在替代冷戰(zhàn)思維和零和博弈觀，消解大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)思維和單邊霸凌給地區(qū)帶來(lái)的沖去。

亞洲需要發(fā)揮智慧預(yù)防美歐禍亂東引。近代以來(lái)亞洲飽受戰(zhàn)亂乏害，經(jīng)歷過(guò)殖民者入侵、帝國(guó)主義爭(zhēng)霸戰(zhàn)爭(zhēng)、世界大戰(zhàn)，冷戰(zhàn)期間歐洲享受著冷和平但亞洲卻熱戰(zhàn)頻仍。，冷戰(zhàn)后亞洲還發(fā)生了海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)以及敘利亞沖突等局部戰(zhàn)亂。縱觀近現(xiàn)代史，亞洲戰(zhàn)亂主要根源在于帝國(guó)主義、殖民主義、霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治主導(dǎo)地區(qū)命運(yùn)的圖謀。西方有一種思維，認(rèn)為競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)家間關(guān)系的本質(zhì)，各國(guó)必然為爭(zhēng)奪有限資源而處于對(duì)抗?fàn)顟B(tài)：從全球來(lái)看，存在海權(quán)與陸權(quán)國(guó)家間的對(duì)抗，從區(qū)域來(lái)看，存在鄰國(guó)之間的天然對(duì)抗。美國(guó)奉行所謂“離岸平衡”戰(zhàn)略，利用亞歐大陸內(nèi)部矛盾拉一邊打一邊，防止出現(xiàn)可以挑戰(zhàn)美國(guó)的地區(qū)主導(dǎo)力量，以最小代價(jià)維護(hù)其全球霸權(quán)。美國(guó)力推北約東擴(kuò)、挑動(dòng)俄烏沖突是其這種戰(zhàn)略的最新表現(xiàn)。

當(dāng)前，俄烏沖突呈持久化趨勢(shì)，歐洲核心區(qū)或陷入長(zhǎng)期沖突與對(duì)抗。但美國(guó)仍視中國(guó)為主要“挑戰(zhàn)”甚至對(duì)手，正推動(dòng)北約向亞洲擴(kuò)展，鞏固舊同盟謀劃新同盟，打造亞洲版北約，一體遏制中俄；掏空一中原則，推動(dòng)臺(tái)灣防衛(wèi)“刺猬化”“豪豬化”，鼓動(dòng)“臺(tái)獨(dú)”越界踩線，并誘拉地區(qū)國(guó)家選邊站隊(duì)。地區(qū)國(guó)家需要高度警惕并用實(shí)際行動(dòng)抵制美歐將其治理失敗“甩鍋”中國(guó)，進(jìn)而以“中國(guó)威脅”為借口將戰(zhàn)禍東引的圖謀。亞洲國(guó)家有著悠久的和平文化傳統(tǒng)。冷戰(zhàn)后，地區(qū)國(guó)家抓住全球化機(jī)遇，謀求發(fā)展自主，減少外來(lái)干預(yù)，擱置歷史遺留紛爭(zhēng)，克服意識(shí)形態(tài)分歧，包容制度文化差異，以合作求共贏，為地區(qū)爭(zhēng)取到較長(zhǎng)的和平發(fā)展期，成果來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)尤其寶貴，需要倍加珍惜。

全球和地區(qū)發(fā)展又走到十字路口，亞洲國(guó)家的選擇非常關(guān)鍵。亞洲亂則世界亂，亞洲穩(wěn)則世界穩(wěn)。從6月份開(kāi)始，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤、東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議、二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)以及亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議等已經(jīng)或?qū)㈥懤m(xù)上演，全球治理進(jìn)入“亞洲時(shí)刻”，相信亞洲國(guó)家和人民將不負(fù)時(shí)代，為全球治理貢獻(xiàn)更多亞洲智慧和亞洲方案。▲（作者是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院和平發(fā)展研究所所長(zhǎng)）