社區(qū)文化建設(shè)中多元主體功能發(fā)揮影響因素研究

孟希文　楊秀讓　鄧絲絲　王麗媛

文化與社區(qū)不能割裂。文化是在一定的空間范圍和時(shí)間向度上生成的，社區(qū)是文化的土壤，社區(qū)結(jié)構(gòu)的形成端賴(lài)于文化的制約，文化的孕育和傳承又存在于社區(qū)的社會(huì)活動(dòng)和生活工作之中。社區(qū)文化是指“特定社會(huì)區(qū)域當(dāng)中人們的各方面行為所構(gòu)成的文化系統(tǒng)，包括這一區(qū)域內(nèi)人們的生活方式和生產(chǎn)方式，理想追求、價(jià)值觀念、道德情操、生活習(xí)俗、審美方式、娛樂(lè)時(shí)尚等”。也可以說(shuō)，社區(qū)文化是指在一定的區(qū)域范圍內(nèi)，在一定的社會(huì)歷史條件下，社區(qū)成員在社區(qū)社會(huì)實(shí)踐中共同創(chuàng)造的具有本社區(qū)特色的精神財(cái)富及其物質(zhì)形態(tài)。

中國(guó)京杭大運(yùn)河于2014年申遺成功，宿遷市皂河龍王廟行宮和宿遷中運(yùn)河段在同一時(shí)間入選世界遺產(chǎn)名錄。大運(yùn)河宿遷段的開(kāi)鑿是奠定今日京杭大運(yùn)河走勢(shì)的最后一項(xiàng)大型工程，對(duì)清代漕運(yùn)的暢通起了決定性作用，徹底改寫(xiě)了大運(yùn)河的歷史，使頻臨湮廢的世界第一人工河重新通航，為祖國(guó)的南北漕運(yùn)事業(yè)揭開(kāi)了嶄新的一頁(yè)，寫(xiě)下了輝煌的歷史。大運(yùn)河宿遷段是整個(gè)大運(yùn)河沿線(xiàn)治河咽喉、漕運(yùn)轉(zhuǎn)軸。運(yùn)河的溝通、融合，治河的堅(jiān)韌、創(chuàng)新，在這里形成了兼收并蓄、開(kāi)放包容的宿遷運(yùn)河精神和文化。千年的古運(yùn)河流淌到今，留下大運(yùn)河水道和水利、航運(yùn)工程設(shè)施遺產(chǎn)、大運(yùn)河生態(tài)與景觀環(huán)境遺產(chǎn)、大運(yùn)河相關(guān)物質(zhì)和非物質(zhì)文化等諸多遺產(chǎn)，連綴成一條熠熠生輝的文化長(zhǎng)廊。

現(xiàn)階段大運(yùn)河宿遷段兩岸（運(yùn)河三號(hào)橋到通湖大道）有雨露社區(qū)、錦華社區(qū)、順河集社區(qū)、項(xiàng)里社區(qū)、城東社區(qū)、礦山社區(qū)、幸福社區(qū)和閱湖社區(qū)共8個(gè)社區(qū)，常住人口約4.8萬(wàn)人，占地面積為160萬(wàn)平方米，對(duì)社區(qū)文化有著大量的需求，社區(qū)文化也成為該地建設(shè)的重中之重，經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)查對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)研：

社區(qū)文化的主要建設(shè)者和享用者，是社區(qū)文化建設(shè)的主體對(duì)象。在對(duì)人精神物質(zhì)文化的補(bǔ)足和填補(bǔ)的過(guò)程中，遵守“以人為本”的原則是社區(qū)文化建設(shè)的基本原則，生活在此社區(qū)內(nèi)的居民即是建設(shè)的監(jiān)督者和享用人，由此，社區(qū)文化建設(shè)的各個(gè)層面都必須依靠且得到居民的理解和支持，這樣才能充分發(fā)揮好人民群眾對(duì)此建設(shè)的作用和推進(jìn)，更能使他們切身感受到其在社區(qū)文化建設(shè)中所扮演的角色。

社區(qū)文化建設(shè)政策制定者，傾聽(tīng)民眾意見(jiàn)和決策者。政府作為各項(xiàng)民生事業(yè)的帶頭主體，其擔(dān)任的角色任務(wù)是不可忽視的，該主體要針對(duì)社區(qū)文化來(lái)商討和制定決策并且牽頭實(shí)施修改決策，在此過(guò)程中，政府必須發(fā)揮好社區(qū)居民的集體智慧，充分利用好民眾民聲等潛在資源，才能做好決策，促進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展。

民眾與政府之間的橋梁，社區(qū)文化建設(shè)的促進(jìn)改善者。非營(yíng)利組織通常指政府部門(mén)和以營(yíng)利為目的的企業(yè)之外的一切志愿團(tuán)體、社會(huì)組織或民間協(xié)會(huì)，是介于政府與營(yíng)利性之間的“第三部門(mén)”，在社區(qū)文化建設(shè)中，該主體既可以體恤到社區(qū)民眾的深層需求，也能很好的傳達(dá)出政府的決策方案，是民眾和政府之間的橋梁，能夠更好的協(xié)調(diào)發(fā)展社區(qū)文化建設(shè)。

市場(chǎng)和企業(yè)是存在于社區(qū)內(nèi)的營(yíng)利組織，對(duì)于該多元主體而言，其最重要的角色功能是為社區(qū)內(nèi)文化建設(shè)進(jìn)行投資提供實(shí)體物質(zhì)方面的支持，在多元主體協(xié)同背景下，企業(yè)市場(chǎng)應(yīng)該緊跟政府和社會(huì)組織的政策大方向，為社區(qū)文化建設(shè)做出力所能及的貢獻(xiàn)。

基于表1、表2為社區(qū)文化調(diào)查量表的可靠性統(tǒng)計(jì)，可知alpha系數(shù)（克倫巴赫系數(shù)）取值為0.94，這表明調(diào)查項(xiàng)目具有很高的一致性，反映出大運(yùn)河宿遷段的社區(qū)居民對(duì)社區(qū)文化建設(shè)都有一致且可靠的看法，即所居住的社區(qū)存在社區(qū)文化，能感受到社區(qū)文化方面的建設(shè)。

根據(jù)表三給出報(bào)告：為估計(jì)社區(qū)文化五項(xiàng)量表的內(nèi)在一致性，進(jìn)行了相關(guān)分析。調(diào)查是alpha系數(shù)為0.94，這表明各調(diào)查項(xiàng)之間存在很高的一致性。各調(diào)查平均得分在3.60—4.00之間，總評(píng)分的均值為19.05，標(biāo)準(zhǔn)差為5.61。從整體上看，被調(diào)查者的回答表明他們認(rèn)為自己的社區(qū)存在社區(qū)文化建設(shè)即和大運(yùn)河息息相關(guān)。表2給出各社區(qū)文化調(diào)查項(xiàng)評(píng)分的平均值和標(biāo)準(zhǔn)差。由上可知，社區(qū)文化建設(shè)中多元主體功能發(fā)揮影響因素有以下幾個(gè)方面。

由于城市化快速推進(jìn)，城市的基層政權(quán)并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到社會(huì)劇烈變革中文化治理的重要性和緊迫性。他們往往把經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在了第一位而忽視文化建設(shè)，缺乏民本意識(shí)和責(zé)任義務(wù)意識(shí)，對(duì)社區(qū)文化建設(shè)參與和支持不夠，造成了文化發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)象。他們也普遍認(rèn)為，社區(qū)文化就是讓退休老人唱歌跳舞下棋打發(fā)時(shí)間。

這種落后的觀念，使得當(dāng)前開(kāi)展的社區(qū)文化活動(dòng)并不能很好滿(mǎn)足居民的多種需求，因此很難調(diào)動(dòng)社區(qū)居民的積極性，社區(qū)居民參與社區(qū)文化建設(shè)意識(shí)相當(dāng)?shù)　](méi)有社區(qū)居民的主動(dòng)參與，社區(qū)文化建設(shè)只能是單向行為，不能有效發(fā)揮社區(qū)文化應(yīng)有的社會(huì)功能。

隨著城市的快速發(fā)展，城市用地持續(xù)緊張。在一般新建城市中，新建小區(qū)容積率都比較低，樓間距狹窄，公共活動(dòng)場(chǎng)地狹小。筆者對(duì)宿遷市大運(yùn)河岸邊的項(xiàng)里社區(qū)里所有小區(qū)或聯(lián)排樓棟做了調(diào)研，統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表4：

從表4可以看出，該社區(qū)內(nèi)所有小區(qū)都配備著宣傳牌，另外各個(gè)小區(qū)都基本配備著居民的休閑設(shè)施，但是像小廣場(chǎng)、廣場(chǎng)舞場(chǎng)地、這樣的大規(guī)模占地面積的文化用地，在該社區(qū)內(nèi)不普及，此外，該社區(qū)內(nèi)沒(méi)有配備臨時(shí)托管老幼房間的小區(qū)，由此看出，小區(qū)內(nèi)公共服務(wù)活動(dòng)面積占地較小，略顯不足。沒(méi)有場(chǎng)地，即使居民有熱情、有需求，也很難開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)。互動(dòng)的活動(dòng)很少或者幾乎空白，社區(qū)居民很難彼此認(rèn)識(shí)和熟悉，小區(qū)居民相見(jiàn)不相識(shí)的狀況在全國(guó)大多數(shù)城市非常普遍，很難形成鄰里友善互助的文化氛圍。這在快速城市化進(jìn)程中，對(duì)國(guó)家強(qiáng)大民族凝聚力的形成產(chǎn)生了極大挑戰(zhàn)。

社區(qū)文化干部配備少。從表4可以看出，這個(gè)社區(qū)共10個(gè)小區(qū)或聯(lián)排樓棟，只配備一個(gè)社區(qū)文化干部，即使加上分管領(lǐng)導(dǎo)，也才兩個(gè)。少數(shù)社區(qū)有少量積極分子，但往往年齡較大;還有一些志愿者，由于缺乏有效的志愿者管理辦法，志愿者變動(dòng)頻繁，很難持續(xù)開(kāi)展工作。

這種情況全國(guó)各地大體相同。這樣配備的文化干部，很難想象他們能有充足的時(shí)間和精力去開(kāi)展豐富多彩的社區(qū)文化活動(dòng)。尤其在“區(qū)直管社區(qū)”模式中，社區(qū)承擔(dān)大量行政工作，有限精力和人力往往疲于應(yīng)對(duì)行政任務(wù)和檢查評(píng)比，社區(qū)文化建設(shè)工作受到很大影響。

立足實(shí)際，創(chuàng)建具有品牌特色的社區(qū)文體活動(dòng)項(xiàng)目及隊(duì)伍，將大運(yùn)河沿線(xiàn)的項(xiàng)王故事、宿豫故城的文化由來(lái)等融入社區(qū)文化活動(dòng)，更大程度上增強(qiáng)社區(qū)居民的凝聚力和自豪感。優(yōu)化社區(qū)文化活動(dòng)骨干隊(duì)伍，為社區(qū)開(kāi)展各項(xiàng)文化活動(dòng)培養(yǎng)有生力量。

在社區(qū)文化建設(shè)中，政府起著引領(lǐng)的作用，要實(shí)現(xiàn)文化資源共享，必須建立完善的機(jī)制。一是建立組織機(jī)制，為社區(qū)文化建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織和物質(zhì)保障;二是完善運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)居民開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng);三是建立資源共享機(jī)制，讓便利的資源對(duì)居民開(kāi)放，讓群眾享受更多的活動(dòng)場(chǎng)所。

一要充分發(fā)揮老年群體的作用。退休干部人群中有不少老年人擅長(zhǎng)詩(shī)詞、書(shū)畫(huà)、歌曲，可以充分發(fā)揮他們的作用，激發(fā)他們新的活力。二要積極加強(qiáng)文藝愛(ài)好者的培訓(xùn)，經(jīng)常性的開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，切實(shí)提高文藝愛(ài)好者的業(yè)務(wù)水平和能力。三要積極做好激勵(lì)保障措施，對(duì)獲獎(jiǎng)個(gè)人和團(tuán)隊(duì)提供物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)更多社區(qū)群眾加入到文化工作中。

隨著新媒體時(shí)代到來(lái)，人們可以接觸到的文化形式多樣，因此，社區(qū)文化應(yīng)創(chuàng)新活動(dòng)形式，順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，吸引更多的社區(qū)居民參與文化建設(shè)，激發(fā)社區(qū)文化活力。

社區(qū)是當(dāng)代社會(huì)的根，只有根基強(qiáng)健，社會(huì)才能繁榮富強(qiáng)。通過(guò)周邊的大環(huán)境對(duì)社區(qū)文化進(jìn)行塑造無(wú)疑給社區(qū)文化帶來(lái)了便捷和契機(jī)，大力建設(shè)社區(qū)文化，各多元主體發(fā)揮角色功能，針對(duì)不同社區(qū)居民需求，把大運(yùn)河文化深入到社區(qū)的每個(gè)小區(qū)，切實(shí)把社區(qū)文化做實(shí)做細(xì)，才能發(fā)揮文化的春風(fēng)化雨作用，真正把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入到百姓心中，塑造社區(qū)居民的健康身心，是一種社區(qū)建設(shè)，更是一種文化的傳承和發(fā)揚(yáng)！

（作者單位：宿遷學(xué)院，項(xiàng)目來(lái)源：2021年江蘇省高等學(xué)校大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目[項(xiàng)目號(hào)：2021XSJ005]; 2021年大運(yùn)河文化帶建設(shè)研究院宿遷分院課題[項(xiàng)目號(hào)：dyhsq202110]）