“114”：發展全過程人民民主的“無錫密碼”

對普通人而言，“114”再熟悉不過了，平時問個電話號碼、挪個車都很方便。而對于參加無錫市十七屆人大常委會第一次會議的47名組成人員來說，卻是一組特別的數字。1 個決定、1 個要點、4 個計劃，新一屆市人大常委會的“施工圖”躍然紙上?！?14”，也成為無錫人大發展全過程人民民主的最新“密碼”。

1 個決定，《無錫市人民代表大會常務委員會關于深入學習貫徹習近平總書記中央人大工作會議重要講話精神加強和改進新時代地方人大工作的決定》，全省領先。1個要點，《無錫市第十七屆人大常委會2022年工作要點》，新風撲面。4 個計劃，《無錫市人大常委會2022 年立法工作計劃》《無錫市人大常委會2022 年監督工作計劃》《無錫市人大常委會2022年討論決定重大事項工作計劃》《無錫市人大常委會2022年代表工作計劃》，干貨滿滿。

9個立法項目、66個監督事項、7個重要議決事項，100 個星級“家站點”……這一個個數字是無錫人大履職密碼變為無錫百姓幸福指數的有力支撐。

5、4、5：以高質量立法保障改革創新

立法工作計劃著眼于全市高質量發展實際需要，積極回應人民群眾的新要求新期待，以新興領域、重點領域為切入點，通過反復調研論證，計劃安排制定車聯網發展促進條例、京杭大運河梁溪河濱水公共空間條例、數字化轉型促進條例等5件，修改安全生產條例、城市綠化管理條例、建設工程安全生產管理條例等4件，并就海綿城市建設管理條例、居家養老服務條例等5件開展立法調研，總量繼續保持省內領先。

把時針往回撥，2009年，國務院批復同意無錫建設國家傳感網創新示范區，賦予無錫在物聯網領域先行探路的重任。全國第一個智能電網應用、第一個智能公交應用、亞洲唯一的IEEE智慧城市……這些都成為無錫的城市榮譽。

面對數字化轉型升級的逼人態勢，如何才能繼續保持產業優勢地位，正在制定的處于全國領先地位的《無錫市車聯網發展促進條例》給出了一個答案，用法治賦能、為車聯“充電”!

市人大常委會法工委主任李贏表示，通過立法，促進國家級江蘇（無錫）車聯網先導區和“雙智”試點城市高質量發展，進一步規范我市智能網聯汽車道路測試與示范應用、車路協同基礎設施建設、數據運用與安全保護。

梁溪河是無錫的母親河，大運河無錫段更是無錫不可多得的城市名片，兩條河都承載著厚重的人文歷史，流淌著許多“無錫故事”。通過制定《無錫市京杭大運河梁溪河濱水公共空間條例》，可以進一步厘清政府相關部門職責，明確京杭大運河、梁溪河濱水空間管控要求，為“兩河”整治提升、“美麗河湖”建設提供強有力的法治支撐，為無錫這座精彩城市增添更多靈動水韻和文化特質，條例的出臺將使無錫走到京杭大運河沿線城市濱水空間立法的前沿。

為加快建設高水平“數字無錫”，增強無錫高質量發展的“數字引擎”，今年計劃制定的《無錫市數字化轉型促進條例》，將有力推進全市產業、企業、治理、政務、生活數字化轉型，全力打造全國數字經濟示范城市，為更好服務全市經濟社會發展和人民生活改善提供法治保障。

6、66、7：以高效能監督、決定推動工作落實

聚焦經濟社會發展的關鍵領域，緊盯人民群眾關切的熱點問題，市人大常委會堅持依法決策、科學決策、民主決策，強化民主協商，廣泛聽取意見，圍繞經濟工作、財政國資、一體發展、環境保護、民生工作、社會治理等6大重點領域，總計安排66項監督事項，圍繞7 個重要事項適時作出決議決定，注重各種監督形式的綜合運用和各項法定職權的集成行使，形成全流程履職閉環，推動行政權、監察權、審判權、檢察權依法行使，推動市委決策部署的有效落實。

監督工作計劃明確，市人大常委會計劃聽取和審議市政府關于打造最優營商環境城市的報告，視察《關于加快建設太湖灣科技創新帶的決議》貫徹落實情況，助力經濟平穩運行；聽取市政府關于打造“全國最干凈城市”工作情況的匯報，聯動開展長江保護法和省長江水污染防治條例執法檢查，推動生態環境持續改善……特別將群眾高度關注的醫保支付、公共衛生服務和院前醫療急救體系建設、“雙減”政策落實、“菜籃子”工程實施、糧食安全保障、停車設施配建等情況也納入重點監督，推動不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。此外，還將安排聽取10件地方性法規實施情況的報告，加大規范性文件備案審查力度，維護法治統一。

決定重大事項工作計劃明確，市人大常委會將堅持把握優選重大議題、健全工作機制、科學民主決策、持續跟蹤問效，就學習貫徹中央人大工作會議精神，加強經濟工作、預算審查、國資管理情況監督，國土空間總體規劃等7 個重要事項適時作出決議決定，將黨的主張通過法定程序轉化為全市人民的共同意志和自覺行動。

對貫徹中央人大工作會議精神和省委人大工作會議精神，市人大常委會研究室主任朱雄說，體現了黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，突出政治性、導向性和實踐性，字里行間貫穿全過程人民民主這條主線，具有鮮明的特色。

135、45、100：以更高標準服務保障代表履職

代表工作計劃共分8 個方面26 條，致力把全過程人民民主融入代表工作全過程、各方面，力推“135”工作機制、45 個街道議政代表會全覆蓋、100家星級“家站點”評定等新舉措，持續深化人大常委會密切聯系代表、代表密切聯系群眾，做到民有所呼、我有所應。

優化工作機制，全面推行加強常委會與代表、代表與群眾聯系的“135”工作機制，即市人大代表固定聯系原選舉單位的1 個村或社區以及若干選民群眾，市人大常委會組成人員聯系不少于3 名基層市人大代表，市（縣）區、鎮兩級人大代表網格化地同原選區的至少5名選民保持經常性聯系。組建10個專業組，建立常委會、各專工委與近50%市人大代表的常態化聯系，擴大代表對立法、監督、代表建議督辦等工作的參與。

有了科學精準的“施工圖”，接下來就靠實打實地干！中共無錫市委書記、市人大常委會主任杜小剛向新一屆人大常委會發出爭做“五個表率”的號召：對黨絕對忠誠，爭做捍衛“兩個確立”、踐行“兩個維護”的表率；堅決扛起使命，爭做依法履職、擔當盡責的表率；堅持人民至上，爭做根植人民、踐行宗旨的表率；緊跟時代潮流，爭做與時俱進、探索創新的表率；提升能力素質，爭做勤學善謀、勤政廉潔的表率。

始終堅持黨的領導，厚植為民情懷，依法履職盡責……“114”文件里一串串的數字將會轉化成無錫市民感受得到的幸福指數，結出無錫人大發展全過程人民民主的累累碩果。