海陵：做優(yōu)“人大代表基層行”

“請您了解一下大氣污染防治知識(shí)，共同保護(hù)美好環(huán)境。”泰州市海陵區(qū)人大代表王春梅正向轄區(qū)餐飲經(jīng)營單位發(fā)放宣傳冊，并登門查看油煙排放情況。“人大代表基層行”是近年來海陵區(qū)人大常委會(huì)著眼于更好發(fā)揮代表聯(lián)系群眾優(yōu)勢、提升人大監(jiān)督效能，持續(xù)發(fā)力打造的特色監(jiān)督品牌。活動(dòng)開展以來，全區(qū)五級人大代表積極參與、認(rèn)真履職，活躍在安全生產(chǎn)、食品安全、文明城市創(chuàng)建等工作一線，助力解決了一批群眾身邊的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，取得了良好社會(huì)反響。

科學(xué)選題，代表作用充分發(fā)揮。人大監(jiān)督如何發(fā)揮代表作用，始終是一個(gè)難題。一方面，受履職能力制約，代表對一些專業(yè)性議題的監(jiān)督，往往不夠精準(zhǔn)到位，導(dǎo)致自身參與感不強(qiáng)；另一方面，安排代表輪流參與監(jiān)督議題，雖然能提高整體參與度，但對具體單項(xiàng)工作助推作用不明顯。為此，區(qū)人大常委會(huì)于2018 年7月創(chuàng)新開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查人大代表基層行”活動(dòng)，區(qū)委的中心工作、代表的生活日常、覆蓋全區(qū)的目標(biāo)任務(wù)在這一議題上交匯融合，產(chǎn)生了奇妙的“化學(xué)反應(yīng)”，代表履職能力達(dá)不到、專業(yè)優(yōu)勢難體現(xiàn)、助推作用不明顯等瓶頸得以破除，活動(dòng)效果超過以往、超出預(yù)期，受到了區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)和基層群眾的高度認(rèn)可。

務(wù)實(shí)推進(jìn)，人大監(jiān)督提質(zhì)增效。為了確保活動(dòng)取得實(shí)效，區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持將“工作實(shí)不實(shí)，效果好不好，群眾認(rèn)可不認(rèn)可”作為工作推進(jìn)的核心指標(biāo)，盡力將各環(huán)節(jié)工作做到最好。代表人數(shù)多，機(jī)關(guān)服務(wù)保障人員少，如何保證推進(jìn)效率，抓實(shí)工作細(xì)節(jié)？區(qū)人大常委會(huì)采取集中與分散相結(jié)合、規(guī)定動(dòng)作與自選動(dòng)作相結(jié)合的方式，充分授權(quán)各鎮(zhèn)街人大和代表小組負(fù)責(zé)轄區(qū)活動(dòng)的組織實(shí)施，既各司其職，又密切配合，保證了“人大代表基層行”活動(dòng)節(jié)奏協(xié)同、整體優(yōu)勢。排查整改問題如何標(biāo)本兼治，不走過場？區(qū)人大常委會(huì)對“人大代表基層行”收集到的問題建議，及時(shí)精準(zhǔn)交辦，建立問題、責(zé)任、整改“三張清單”，對問題整改實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、對賬銷號，并適時(shí)組織“回頭看”。在一系列“組合拳”之下，歷次活動(dòng)問題整改率均在90%左右。

持續(xù)發(fā)力，品牌效應(yīng)不斷放大。如今，“人大代表基層行”已經(jīng)成為區(qū)人大常委會(huì)年度履職的重點(diǎn)內(nèi)容、保留項(xiàng)目，通過突出科學(xué)選題、上下聯(lián)動(dòng)、全域覆蓋、精準(zhǔn)交辦、跟蹤問效五項(xiàng)重點(diǎn)，形成了以常委會(huì)為龍頭、以“基層行”活動(dòng)為載體、以活動(dòng)主題為紐帶，主任會(huì)議成員掛鉤指導(dǎo)、各鎮(zhèn)街人大精心組織、廣大代表積極參與的“海陵模式”。

安全生產(chǎn)、食品安全、文明創(chuàng)建、揚(yáng)塵污染治理，一年一個(gè)主題的接續(xù)傳承，拉近了代表與選民的距離，推動(dòng)了利民惠民實(shí)事的辦理，代表履職有了成就感，民生問題有了解決新途徑，“人大代表基層行”品牌逐步深入人心，人大工作贏得了社會(huì)各界的廣泛支持。下一步，區(qū)人大常委會(huì)將積極踐行“全過程人民民主”理念，進(jìn)一步完善打造“人大代表基層行”活動(dòng)品牌，真正做到“讓人大代表接地氣，使人大監(jiān)督有生氣”。