代表監督三項機制催生“為民”碩果

“年初我們代表一致票決出建設人民路海派風情街提升工程，大家很期待人民路改造會呈現什么樣子，我們幾位掛鉤這個工程的代表常來轉轉，了解進度，今天是人民路海派風情街開街活動，我帶家人一起來打卡，‘舊貌換新顏’，我們都感慨建設得不錯……”看到“建設網紅街區”項目呈現出的效果讓群眾滿意，鹽城市大豐區人大代表楊偉興奮之情溢于言表。

“兩重一實”包括列入全市考核的重大項目、重點工程和人代會上代表票決產生的為民辦實事工程，是區委區政府各年度工作的重中之重，更是全區興區惠民的濃墨之筆。鹽城市大豐區人大常委會立足“堅持黨的領導、牢記人民重托、服務中心大局”工作定位，將督辦全區“兩重一實”工程建設列為年度監督重點工作，不斷激發代表智慧，緊緊依托常委會整體合力，創新開展“一委員兩代表”“代表月月訪”“代表履職清單認領等監督機制，馳抓不息，步步緊盯項目序時進展、工程建設質量，為全區“兩重一實”工程的高質量建設接續貢獻人大力量。

“一委員兩代表”組織機制集聚專業監督“新興力”

“咱們建設方和學校方一直在為操場用人工草皮還是天然草皮沒有定論，責任互相推來推去，這大大拖慢工程進度，今天約大家抽時間坐在一起就是解決這個問題，不商量出一個具體措施不散會……”

這是2020 年區人大常委會委員黃艷跟蹤監督外國語學校建設項目的日常。為加快項目實施進度、保證施工效果，掛鉤該項目的“一委員兩代表”黃艷、卞玉良、劉華慶依托常委會力量先后召開座談會等20 余次，調研視察數十次，有力促進了工程建設進度和質量，目前幼兒園項目已經正式投入使用，得到了各方認可。

2019 年2 月21 日，常委會印發《關于組織省市區三級人大代表對“兩重一實”“改善農民群眾住房條件”重點工作開展監督的工作意見》，正式啟動實施“一委員兩代表”聯動監督機制。

“一委員兩代表”聯動監督機制是由區人大常委會領導牽頭，全區人大常委會委員聯合部分省市區三級人大代表組建專業督查小組，對“兩重一實”項目開展監督跟蹤。督查小組“一事一小組”通過查閱資料、實地察看、座談走訪等形式，一月一督查、一季一通報、半年一報告，強化項目全過程跟蹤監督，有效構筑起動態監督“兩重一實”項目鏈條，已連續助力高鐵站樞紐建設、城市大會戰、人居環境整治等項目工程的開展。

“代表月月訪”跟蹤機制整合面上監督“新合力”

“看到孩子們在新建成的白駒中心幼兒園上課學習，感到很欣慰，這個新幼兒園順利建成，咱們人大代表小組貢獻了一份力。”區人大代表、白駒小學校長陳寶平感嘆。

白駒鎮人大將新幼兒園及配套工程建設項目列為“代表月月訪”跟蹤項目，充分發揮代表小組作用開展監督，督促鎮政府先后投入1000 多萬元新建鎮中心幼兒園教學大樓，投入20 萬元為洋心洼幼兒園新建活動用房，投入60 多萬元對中學、小學污水管網進行改造，教育教學環境不斷優化。

為切實發揮代表監督推動作用，區人大常委會在聽匯報、察情況等慣常做法的同時，把“‘兩重’工作月月訪”跟蹤監督機制作為人大代表小組活動的一項固定內容，發揮代表小組監督合力，把準癥結、實時跟蹤。該機制主要以各鎮（街道、區）為區塊，以區人大代表小組為單元，明確牽頭成員，結合就近便利、專業優勢等原則，采取“聽、看、議、辦”等方法，每月組織對“兩重一實”項目開展“一對一”掛聯跟蹤，確保項目“件件有監督”，代表“組組有任務”。

通過代表小組月月訪監督機制，先后助力全區會師紀念館建設、麋鹿生態小鎮、《只有愛》戲劇幻城、農房條件改善、農村環境整治、生態組團酒店建設等項目建設。

“代表履職清單”認領機制激發單項監督“新勢力”

近年來，劉莊鎮人大在監督整治串場河環境上下實功。串場河劉莊段全長17.1 公里，涉及沿線9 個村居，兩側企業30 家，386 家農戶，支河口30 處。沿線環境經過整治雖有好轉，但與群眾期盼還有一定差距，區人大代表、劉莊鎮鎮長黃磊主動認領該項目為本人“代表履職清單”掛鉤跟蹤，時時了解項目進度。

經過鎮人大、區鎮代表和相關部門齊努力，先后對沿線13 家企業提出整改要求，68 條需清理船只（其中4 條沉船）開展全面整治，對支河口漂浮物進行打撈，并落實河道管理劃定岸線8 米范圍內的204 畝土地進行統一流轉、統一栽植管理和沿線房屋刷白出新。該工作正按照節點要求順利推進。

本屆以來，區人大常委會把“五個一、五爭當”代表主題實踐活動與群眾最關心、最現實、最直接問題相結合，通過“代表履職清單”認領機制，開展重點工作監督，實打實幫助群眾解決看得見、摸得著的現實問題。代表履職清單認領注重發揮代表特長優勢，讓代表認領力所能及、通過努力跟蹤監督出成效的各鎮（街道、區）的實事項目和重點工作。為推進代表認領項目落實，區鎮人大落實服務保障責任，代表將跟蹤監督中發現的問題及時轉交鎮級政府及相關部門研究處理，對屬于區級以上政府職責范圍內的矛盾和困難，由區人大常委會相關工委匯總報區人大常委會轉相關部門研究處理。為有效激發代表履職榮譽感責任感，各鎮級人大在“家、站、點”等代表履職平臺“亮身份、展作為”，公示代表履職清單認領和完成情況，引導和倒逼代表切實完成認領項目，接受人民群眾的監督。近年來，區鎮人大通過代表履職清單認領機制，先后認領項目實事265 件，跟蹤推動解決農房改善、新型社區建設、河道清理、土地流轉等一批群眾關心關注的熱點難點問題。

“行使監督權是憲法等法律賦予縣級人大及其常委會三項權力之一，是地方人大助力發展、履職為民的現實抓手。高質量建設‘兩重一實’項目，區委有要求、百姓有期待，我們要發揮好‘代表來自人民’這個優勢，充分集聚基層和代表的智慧與力量，亦步亦趨、久久為攻，用實用好用活‘兩代表一委員’‘代表月月訪’‘代表履職認領’清單等督辦機制，合力推動全區‘兩重一實’項目建設，讓區委滿意，讓社會認可，讓百姓點贊！”區人大常委會主任范大玉說。