2021 年全球軍費開支及發展趨勢分析

臧雪靜 /文

根據斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）發布的數據顯示，2021 年全球軍費總額為21130 億美元，比去年增長0.7%，實現連續七年攀升。即使在全球經濟受到新冠肺炎疫情影響的情況下，世界軍費開支仍達到創紀錄的水平。

全球主要國家和地區軍費開支情況

雷聲技術公司ANTPY-2 雷達

從地區來看，美洲（42%）、亞洲和大洋洲（28%）、歐洲（20%）軍費支出總額占2021 年全球軍費開支總額的90%左右，中東地區占全球軍費開支總額的8.8%，非洲地區占比不足2%。

美洲地區

2021 年美洲地區的軍費支出總額為8830 億美元，比2020 年下降了1.2%。其中，北美國家包括美國和加拿大占地區總支出的94%。美國軍費支出一騎絕塵，2021 年，美國軍費開支為8010 億美元，比2020 年下降了1.4%，超過前十名中其他國家軍費開支的總和。在過去十年間，美國的軍事研發支出增加了24%，而武器采購支出減少了6.4%。近年來，美國持續削減采購資金，將精力更多用于未來軍事技術研發，以期在大國競爭中占據先發技術優勢，并為全球軍事技術發展帶來引領和變革。

歐洲地區

2021 年歐洲地區的軍費支出總額為4180 億美元，比2020 年增長了3.0%，主要用于武器采購和軍事技術研發。俄羅斯連續三年增長，作戰費用占比提升。2021 年，俄羅斯軍費開支為659 億美元，比2020 年增加2.9%，實現連續第三年增長，位居世界第五。俄羅斯專注于自主武器裝備研發，包括戰略核潛艇、隱身戰機以及高超音速導彈等高端武器研發。根據SIPRI軍事支出數據庫，在擁有軍事預算的26 個歐洲北約成員國中，只有阿爾巴尼亞和愛沙尼亞2 個國家沒有增加武器采購和研發預算。根據北約報告，2021 年，19 個歐洲北約成員國將至少20%的軍費開支用于武器采購和軍事研發，平均占比高達24%。這一趨勢在中歐北約成員國中尤為明顯，主要因素是對于蘇聯武器裝備的更新換代需求激增，力求減少對俄羅斯在備件和維護方面的依賴。

亞太地區

2021 年亞太地區的軍費開支總額為5860 億美元。該地區的軍費開支比2020 年高出3.5%，實現了自1989 年的連續攀升。印度軍費支出位居世界第三。2021 年，印度軍費開支為766 億美元，與2020 年和2012 年相比分別增長了0.9%和33%。為了扶持本土武器裝備制造，印度將64%的軍費專門用于購買國產武器。由此可見，為了加強其邊界武裝沖突能力，印度將軍隊現代化和武器裝備國產化置于優先發展地位。2021 年，日本軍費開支達到541 億美元，2021年11 月，日本政府向其軍事預算額外撥款70 億美元，這導致全年軍費開支增長了7.3%，比2020 年增加7.3%，是自1972 年以來的最高增幅，位居世界第九。日本軍事支出占其國內生產總值（GDP）的1.1%，自1960 年以來首次超過了GDP 的1%。韓國2021 年軍費開支達到502 億美元。2021 年，澳大利亞軍事支出占其GDP 的2.0%。澳大利亞政府表示，其安全環境受到了來自印太地區國家日益強大的影響。根據澳大利亞、英國和美國之間的AUKUS 三邊安全協議，英國和美國將為澳大利亞供應八艘核動力潛艇，估計成本高達1280 億美元。

中東地區

2021 年，中東地區的軍費開支約為1860 億美元，比2020 年下降了3.3%。沙特阿拉伯2021 年的軍費開支約為556 億美元，與2020 年相比下降了17%。沙特阿拉伯的軍費開支自2015 年以來一直呈下降趨勢，主要由于油價波動使其經濟面臨較大壓力。隨著近期油價開始回暖上漲，沙特阿拉伯的經濟顯示出復蘇跡象，然而這尚未導致軍費開支相應增加。2021 年，卡塔爾軍費開支為116 億美元，比 2010 年高出 434%，成為中東第五大軍費開支國。由于卷入了利比亞和敘利亞的沖突，卡塔爾借此擴大武裝力量，通過大量進口武器裝備實現其軍事裝備庫存升級換代。

非洲地區

2021 年，非洲地區的軍事支出約為397 億美元，比2020 年增長了1.2%，所占份額最小，僅為1.9%。北非地區（49%）和撒哈拉以南非洲（51%）軍事支出分布較為均衡。2021 年，北非地區軍費總額為196 億美元，比2020 年下降了1.7%。2021 年撒哈拉以南非洲地區軍費總額為201 億美元，比2020 年增長了4.1%，實現了自2014 年以來的首次增長。

從軍費總額攀升看世界武器裝備發展趨勢

出于未來安全形勢考慮，歐洲和亞太地區加大軍費投入力度，強化自主防務能力

歐洲方面，隨著俄烏沖突的爆發，加強軍備成為歐洲共識，預計2022 年歐洲地區軍費開支將會大幅上升。德國、丹麥、瑞典和意大利等國均表示將軍費占國內生產總值的比例提升至2%。未來十年內，歐洲軍事發展的重點是加強本土防御能力。亞太方面，隨著美國印太戰略不斷升級，可能對亞太地區的局勢安全造成不利影響。印度向美國訂購6 架P-8I 反潛巡邏機，又先后從以色列、俄羅斯、美國等國購買先進武器裝備。日本與澳大利亞簽署防務《互惠準入協定》（RAA），允許本國武裝進入對方國家進行駐防和聯合軍演，以及面對危機時提供軍事支持。

隨著俄烏沖突不斷升級，全球武器裝備貿易市場持續繁榮

美國在俄烏沖突中不斷加大武器裝備出口，洛馬、雷聲公司等美國大型軍工企業武器裝備訂單激增。德國向美國洛馬公司訂購35架F-35 戰斗機，同時研究引進部署“薩德”反導系統的可能性。波蘭有意簡化武器裝備采購流程，加快購買美國MQ-9“死神”無人機。此外，一些東歐國家計劃購買北約援助烏克蘭的同款武器裝備，例如“毒刺”便攜式防空導彈和“標槍”反坦克導彈等。根據歐洲各國軍隊采購計劃可知，大部分武器裝備來自美國，對美國武器裝備市場起到巨大提振作用，進而帶動全球軍貿市場繁榮。

世界主要國家加大軍費開支用于軍事研發合作，提升武器裝備兼容性，增強共同作戰能力

在軍事研發合作方面，美國空軍研究實驗室（AFRL）與英國國防科學技術實驗室（Dstl）合作，首次演示了美國和英國聯合開發、選擇、訓練和部署最先進的機器學習算法能力，為兩國部隊提供支持。美國和日本在太空技術方面加強合作，并通過聯合投資等方式加速技術創新，確保在人工智能、機器學習、定向能、量子計算等關鍵和新興領域保持技術優勢。